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吳穎委員：

您提出的關(guān)于推進(jìn)“跨境電商+外貿”新型商業(yè)模式的提案收悉，我局對此非常重視，責成會(huì )展與電子商務(wù)科，外貿管理科辦理提案事宜。現將盤(pán)錦跨境電商綜試區建設及推進(jìn)跨境電商新型商業(yè)模式工作有關(guān)情況匯報如下：

一、跨境電商綜試區相關(guān)工作進(jìn)展情況

2020年4月27日，盤(pán)錦市被國務(wù)院設立為跨境電商綜試區，市委市政府主要領(lǐng)導高度重視，多次召開(kāi)會(huì )議，研究部署綜試區建設工作。市商務(wù)局主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，在政策制定、平臺建設、主體培育、企業(yè)招引和服務(wù)優(yōu)化等方面精心謀劃、積極作為，跨境電商綜試區功能得到完善，各類(lèi)跨境電商企業(yè)正在集聚，跨境電商品牌培育初見(jiàn)成效。

（一）強化組織領(lǐng)導和政策支持，確保綜試區建設快起步。

《中國（盤(pán)錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》（遼政發(fā)〔2020〕14號）印發(fā)后，市政府先后8次組織盤(pán)錦海關(guān)、盤(pán)錦郵政局、盤(pán)錦港保稅物流中心、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、中國郵政盤(pán)錦分公司及各縣區、經(jīng)濟區商務(wù)主管部門(mén)等單位召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議，廣泛征求關(guān)于綜試區建設工作的意見(jiàn)建議，常務(wù)副市長(cháng)、分管副市長(cháng)多次聽(tīng)取綜試區建設工作有關(guān)情況的匯報，專(zhuān)題研究推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下平臺建設、兩個(gè)核心區功能定位及配套硬件設施建設、申建跨境電商監管場(chǎng)所等有關(guān)事項。目前，我市成立了綜試區工作領(lǐng)導小組，組建了綜試區工作專(zhuān)班，切實(shí)加強對綜試區建設工作的組織領(lǐng)導。同時(shí)，我們制定下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中國（盤(pán)錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設的支持政策》（盤(pán)政發(fā)〔2020〕5號），促進(jìn)政策的出臺，很好地助力了綜試區建設工作的開(kāi)展。

（二）強化軟硬件設施建設，確保綜試區建設快開(kāi)局。

一是與遼寧電子口岸有限公司簽訂了合作協(xié)議，已經(jīng)正式接駁遼寧省跨境電商公共服務(wù)平臺，開(kāi)通了盤(pán)錦公共服務(wù)關(guān)檢功能，完成了綜試區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站域名注冊工作，ICP備案正在推進(jìn)中。

二是加強與海關(guān)部門(mén)的工作對接。2020年7月7日，盤(pán)錦市政府主要領(lǐng)導親自帶隊赴大連海關(guān)協(xié)調中國（盤(pán)錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設工作，與大連海關(guān)主要領(lǐng)導就支持盤(pán)錦開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)等有關(guān)事項進(jìn)行座談。大連海關(guān)原則同意盤(pán)錦綜試區跨境電子商務(wù)公共綜合服務(wù)平臺對接海關(guān)系統，在盤(pán)錦港保稅物流中心（B型）內設立盤(pán)錦市跨境電商監管中心，充分借鑒先進(jìn)地區成熟經(jīng)驗并結合盤(pán)錦實(shí)際，在東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園設立盤(pán)錦市跨境電商監管場(chǎng)所，用好、用足、用活產(chǎn)業(yè)政策，加快實(shí)現跨境電商1210（備貨模式）和9610（集貨模式）進(jìn)出口全路徑發(fā)展。目前，盤(pán)錦郵政公司在盤(pán)山東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園設立跨境電商進(jìn)出口監管場(chǎng)所，土建施工已經(jīng)開(kāi)始，建成后將盡快申報海關(guān)驗收。盤(pán)錦新航線(xiàn)供應鏈管理有限公司在盤(pán)錦港保稅物流中心投資建設的跨境電商進(jìn)口海關(guān)監管倉已于2021年1月份完成裝修工作，并已經(jīng)完成海關(guān)保稅物流賬冊備案（關(guān)區代碼0942），正在安裝調試X光機等查驗分揀設備。

（三）強化主體招引與培育，確保綜試區建設早見(jiàn)效。

一是主動(dòng)招商補短板。在2020年遼洽會(huì )期間，簽約了由898創(chuàng )新空間（北京）科技有限公司、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢金融科技公司、中安華南控股有限公司聯(lián)合投資的東北區域跨境電子商務(wù)金融服務(wù)中心項目，該項目立足于打造輻射東北的跨境電商產(chǎn)業(yè)的金融支付服務(wù)功能中心，為跨境電商綜合服務(wù)平臺注冊企業(yè)提供跨境電商出口貿易所需的跨境收款服務(wù)解決方案，以及進(jìn)口貿易所需的跨境付款服務(wù)解決方案，為開(kāi)展跨境資金結算和支付服務(wù)提供了保障。遼寧898供應鏈管理有限公司、遼寧898跨境電子商務(wù)有限公司、遼寧898商務(wù)秘書(shū)有限公司也已完成注冊并正式落戶(hù)盤(pán)錦。此外，我們先后與河南全速通供應鏈管理有限公司、重慶大龍網(wǎng)、北京錦水楓仁科技、上海鯤沃國際、長(cháng)沙58科創(chuàng )集團、北京中廣新融、深圳前海科創(chuàng )、遼寧灃蒼文化集團等對接洽談，尋求合作。

二是立足周邊，協(xié)同發(fā)展。我局與海城市商務(wù)局進(jìn)行對接，擬雙方共建中國（盤(pán)錦）跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗區海城跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)兩市資源要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，實(shí)現資源共享、互利共贏(yíng)，推動(dòng)形成兩市新的對外貿易增長(cháng)點(diǎn)，有效助力兩市企業(yè)特別是中小微企業(yè)更好對接國際市場(chǎng)、以更低成本拓展國際市場(chǎng)。

（四）強化跨境品牌培育，確保綜試區服務(wù)本地經(jīng)濟可持續。

截至目前，新創(chuàng )建本地跨境電商產(chǎn)品品牌5個(gè)，分別是遼寧華原葡萄酒莊有限公司新創(chuàng )建葡萄酒品牌“醁”（脫醇葡萄酒）；盤(pán)錦華隆康生物工程限公司，新創(chuàng )建保健品品牌“KEAFID”；盤(pán)錦多藝品牌策劃管理有限責任公司，新創(chuàng )建職業(yè)服裝品牌“SWORA”;盤(pán)錦當地農產(chǎn)品企業(yè)，新創(chuàng )建盤(pán)錦大米品牌“拾里稻香”。

（五）強化跨境電商業(yè)務(wù)培訓，確保綜試區建設人才支撐。

組織培訓班，圍繞跨境電商行業(yè)發(fā)展與政策、跨境電商模式、跨境電商行業(yè)解決方案、數據在跨境中使用和跨境應用實(shí)例等五個(gè)方面進(jìn)行培訓，各縣區商務(wù)系統干部、外貿企業(yè)負責人等100余人參加培訓，進(jìn)一步深化了對跨境電商業(yè)務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域的理解和認識，為科學(xué)開(kāi)展下一步工作打下了基礎。

二、存在問(wèn)題

一是人力資源配置不足，無(wú)法滿(mǎn)足當前工作需要，跨境電商人才缺乏問(wèn)題亟待解決。

二是盤(pán)錦港外貿航線(xiàn)尚未開(kāi)通，與大連港、鲅魚(yú)圈港的港際聯(lián)通工作有待推進(jìn)。

三是跨境電商基礎較弱，本地跨境電商企業(yè)孵化培育工作仍需加強。

三、下一步工作安排

一是要積極探索跨境電子商務(wù)管理新模式，加快“兩平臺六體系”建設，全力構建跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，大力培育外貿競爭新優(yōu)勢。

二是抓好線(xiàn)下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設工作。大力培育設立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。各縣區、經(jīng)濟區依托區位優(yōu)勢、突出產(chǎn)業(yè)特色，打造跨境電子商務(wù)發(fā)展基地。

三是強化跨境電商招商引資工作。積極協(xié)調各縣區通過(guò)政策促進(jìn)、園區（基地）建設，招大引強等多種手段，大力培育本地跨境電子商務(wù)企業(yè)，同時(shí)全力招引一批國內外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)向盤(pán)錦聚集。

四是積極培育跨境電子商務(wù)主體。支持各類(lèi)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”，支持中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”國際化道路，推動(dòng)傳統企業(yè)運用跨境電子商務(wù)拓寬訂單渠道、整合碎片化訂單，積極引導企業(yè)開(kāi)展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)，推動(dòng)外貿企業(yè)轉型升級。組織引導跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、大型平臺、供應鏈服務(wù)商、金融支付企業(yè)、物流服務(wù)商、外貿綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展多渠道、多元化以商招商活動(dòng)，不斷完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

五是鼓勵建設海外倉。鼓勵指導有條件的企業(yè)合理規劃建設海外倉，優(yōu)先支持企業(yè)在共建“一帶一路”國家建設海外倉。舉辦企業(yè)海外倉業(yè)務(wù)推廣和對接活動(dòng)，鼓勵企業(yè)“借船出海”，推動(dòng)盤(pán)錦市和全省名優(yōu)產(chǎn)品“走出去”。

六是推進(jìn)跨境電商監管場(chǎng)所建設。協(xié)調中國郵政集團公司盤(pán)錦分公司加快東北快遞物流產(chǎn)業(yè)園海關(guān)監管場(chǎng)所建設工作，爭取早日開(kāi)展國際快遞小包業(yè)務(wù)。推動(dòng)盤(pán)錦港保稅物流中心（B型）跨境電商海關(guān)監管場(chǎng)所驗收工作，爭取盡快開(kāi)展業(yè)務(wù)。

七是全力塑造本地跨境產(chǎn)品品牌。引導企業(yè)開(kāi)展境外商標注冊，鼓勵企業(yè)創(chuàng )立自主品牌、收購境外品牌。支持跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、商標注冊機構和質(zhì)量咨詢(xún)等中介組織提供品牌和知識產(chǎn)權申報注冊服務(wù)。強化品牌研究、品牌設計、品牌定位和品牌交流，完善品牌經(jīng)營(yíng)管理，講好盤(pán)錦故事，大力培育行業(yè)性、區域性國際品牌，提升傳統品牌價(jià)值。

 

盤(pán)錦市商務(wù)局

2021年8月31日