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溫飛委員：

您提出的關(guān)于關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市現(xiàn)有1個國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）、5個省級經(jīng)開區(qū)（盤錦遼河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于5月13日經(jīng)省政府同意，晉升為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），以占全市14.14%的土地面積完成了全市23.63%的生產(chǎn)總值。總體來看，經(jīng)過多年發(fā)展，各級經(jīng)開區(qū)特別是國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)大，承載能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度越來越高，但仍在一定程度上存在發(fā)展水平不均衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯、輻射帶動作用不強(qiáng)等突出問題。

為推動我市經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，將經(jīng)開區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，我局在深入調(diào)研分析全市省級以上經(jīng)開區(qū)發(fā)展水平和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，廣泛征求市直各相關(guān)部門意見后，形成了《2021年盤錦市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考核工作方案》（以下簡稱《方案》）及各項(xiàng)考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，推動經(jīng)開區(qū)成為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”和“引擎”。重點(diǎn)采取以下幾個方面措施：

一、注重增量提質(zhì)，嚴(yán)把經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)的準(zhǔn)入門檻

按照《市政府工作報(bào)告》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，設(shè)置了園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、建筑密度、單位能耗、單位排放、畝均稅收、投入產(chǎn)出比等6項(xiàng)綜合評價(jià)指標(biāo)，倒逼經(jīng)開區(qū)提質(zhì)增效。從投資強(qiáng)度來看，國家級經(jīng)開區(qū)化工類項(xiàng)目投資強(qiáng)度須達(dá)到250萬元以上，省級經(jīng)開區(qū)化工類項(xiàng)目投資強(qiáng)度須達(dá)到150萬元以上；從建筑密度來看，按照《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》（國土資發(fā)[2008]24號）要求，確定園區(qū)內(nèi)化工項(xiàng)目的建筑系數(shù)（即建筑密度）不得低于30%，非化工類項(xiàng)目的建筑系數(shù)（即建筑密度）不得低于40%；從單位能耗來看，園區(qū)能耗強(qiáng)度年下降率不得低于3%；從單位排放來看，四項(xiàng)主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）排放量達(dá)到省政府削減比例（削減比例近期即將下達(dá)）；從畝均稅收來看，二類地區(qū)入園項(xiàng)目畝均稅收不得低于15萬元/畝，五類地區(qū)入園項(xiàng)目畝均稅收不得低于7萬元/畝；從投入產(chǎn)出比來看，入園項(xiàng)目一般不得低于1:2。

二、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定差異化指標(biāo)，引導(dǎo)經(jīng)開區(qū)特色化發(fā)展

《方案》主要體現(xiàn)“三個更加突出”。一是更加突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)引導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，GDP增長速度、固定資產(chǎn)投資增長速度、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、一般公共預(yù)算收入、實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資、進(jìn)出口總額等7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核權(quán)重占比30%以上，突出經(jīng)開區(qū)要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主責(zé)主業(yè)，推動經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級；二是更加突出招商引資考核比重。根據(jù)“招大引強(qiáng)”整體思路，今年我市對各省級以上經(jīng)開區(qū)引進(jìn)投資億元、5億元、10億元以上項(xiàng)目數(shù)以及引進(jìn)外資項(xiàng)目數(shù)都作出了明確要求。同時，按照“一盤棋謀劃、一體化招商、共建式落地、互惠制共享”的思路，各經(jīng)開區(qū)均承擔(dān)引進(jìn)精細(xì)化工項(xiàng)目的考核指標(biāo)。鼓勵各經(jīng)開區(qū)開展“飛地經(jīng)濟(jì)”和“共建園區(qū)”；三是更加突出經(jīng)開區(qū)的區(qū)域帶動和輻射能力。本次考核的5家經(jīng)開區(qū)， GDP增長速度、固定資產(chǎn)投資增長速度、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、一般公共預(yù)算收入考核指標(biāo)均明顯高于全市平均水平，實(shí)際到位內(nèi)資預(yù)計(jì)完成約占全市的49.39%，實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)完成約占全市的84.23%，進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成約占全市的98.14%，簽約注冊項(xiàng)目約占全市的65%，其中，精細(xì)化工項(xiàng)目約占全市的82%。

（三）堅(jiān)持獎先敦后，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。一是形成全市經(jīng)開區(qū)年度考核通報(bào)，經(jīng)市政府同意后在一定范圍內(nèi)公布；二是作為對縣區(qū)政府及經(jīng)開區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，同時，與《盤錦市激勵干部擔(dān)當(dāng)作為·推動高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核工作方案》相結(jié)合，按干部管理權(quán)限提供組織部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要參考；三是與經(jīng)開區(qū)管委會績效工資總量掛鉤。

最后再次感謝您對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作的支持與幫助。

盤錦市商務(wù)局

2021年8月31日