盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金設立方案的通知
盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕143號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)市政府七屆第76次常務(wù)會(huì )議討論研究同意，現將《盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金設立方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2017年12月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金設立方案
為充分發(fā)揮財政資金引導和激勵效用，鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，緩解中小微企業(yè)融資困難問(wèn)題，根據國家和省知識產(chǎn)權局相關(guān)文件要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、設立風(fēng)險補償基金的重大意義
（一）有利于打通企業(yè)融資渠道。政府通過(guò)與金融機構簽訂合作協(xié)議，發(fā)揮風(fēng)險補償基金引導和保障作用，切實(shí)降低金融機構貸款和擔保風(fēng)險，緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。
（二）有利于創(chuàng )新財政資金扶持方式。風(fēng)險補償基金能夠充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，引導金融機構按照風(fēng)險補償基金的一定倍數進(jìn)行信貸投放，創(chuàng )新財政資金支持方式，提高財政資金使用效率。
（三）有利于調整經(jīng)濟結構和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)險補償基金能夠更好的發(fā)揮金融政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，吸引和激勵金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，助推實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
二、風(fēng)險補償基金的性質(zhì)、定位及作用
（四）風(fēng)險補償基金的性質(zhì)。風(fēng)險補償基金是由中央財政和試點(diǎn)市級財政共同設立，與銀行、保險、融資擔保等各類(lèi)金融機構合作，為支持傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”和服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供風(fēng)險分擔和補償的政府引導性專(zhuān)項資金。
（五）風(fēng)險補償基金的定位。風(fēng)險補償基金遵循知識產(chǎn)權運營(yíng)的客觀(guān)規律和特征，遵循“政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、合理容錯”原則。
（六）風(fēng)險補償基金的作用。為我市企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險提供補償，拓寬我市中小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域知識產(chǎn)權運營(yíng)，支撐我市企業(yè)“走出去”和產(chǎn)業(yè)邁向中高端，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
三、風(fēng)險補償基金規模、資金來(lái)源和運作模式
（七）風(fēng)險補償基金總額1200萬(wàn)元，由中央財政引導資金400萬(wàn)元和市財政配套資金800萬(wàn)元共同組成。
（八）風(fēng)險補償基金采用“風(fēng)險補償基金+擔保+銀行”運作模式，通過(guò)引入商業(yè)銀行、擔保機構等主體，設計多元化商業(yè)模式分散知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險，引導和扶持中小微企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資獲得所需資金。風(fēng)險補償基金承擔風(fēng)險補償比例不高于40%。
四、風(fēng)險補償基金適用對象和條件
（九）風(fēng)險補償基金主要用于我市轄區內擁有自主知識產(chǎn)權的初創(chuàng )期、成長(cháng)期科技型企業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。對納入重點(diǎn)支持領(lǐng)域的專(zhuān)利質(zhì)押提供風(fēng)險分擔和風(fēng)險補償。
（十）風(fēng)險補償基金對補償項目的限定要求為：市內中小微企業(yè)利用專(zhuān)利質(zhì)押的貸款項目，中小企業(yè)單筆貸款不超過(guò)600萬(wàn)元，微型企業(yè)單筆貸款不超過(guò)200萬(wàn)元。同一企業(yè)每年累計貸款額最高不超過(guò)800萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)一年。
（十一）風(fēng)險補償基金只對專(zhuān)利質(zhì)押的金額提供風(fēng)險補償，對于組合質(zhì)押則要明確專(zhuān)利質(zhì)押貸款額度。
（十二）申請風(fēng)險補償基金扶持的企業(yè)要具備以下條件：
1.在盤(pán)錦市行政區域內登記注冊的中小微企業(yè)。
2.企業(yè)擁有合法的專(zhuān)利權。
3.企業(yè)及主要股東（含企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人）近2年在人民銀行征信系統和市聯(lián)合征信系統等征信機構中無(wú)不良信息記錄。
4.企業(yè)內部管理規范，財務(wù)制度健全，能按時(shí)提供真實(shí)完整的財務(wù)報表及相關(guān)財務(wù)證明。
5.企業(yè)能夠按要求提供資金需求說(shuō)明、資金使用計劃等材料。
（十三）風(fēng)險補償基金合作金融機構需滿(mǎn)足以下條件：
1.合作銀行、擔保機構能夠對盤(pán)錦行政區域內的企業(yè)提供知識產(chǎn)權質(zhì)押融資及相關(guān)增信服務(wù)，具備完善的組織體系、嚴密的經(jīng)營(yíng)管理制度和風(fēng)險防范措施、專(zhuān)業(yè)的管理團隊。
2.合作銀行、擔保機構須與風(fēng)險補償基金管理機構簽署合作協(xié)議以確定合作關(guān)系及各方權利和義務(wù)。
3.合作銀行要按照不低于風(fēng)險補償基金存入資金額度的10倍作為授信額度，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；要確保風(fēng)險補償基金賬戶(hù)安全，不得利用風(fēng)險補償基金開(kāi)展除知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)之外的其他業(yè)務(wù)。
五、風(fēng)險補償基金管理
（十四）成立盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”，詳見(jiàn)附件），作為風(fēng)險補償基金的決策管理機構。
（十五）由領(lǐng)導小組委托市知識產(chǎn)權執法監察大隊作為基金出資人，在合作銀行開(kāi)設基金專(zhuān)用存款賬戶(hù)。風(fēng)險補償基金賬戶(hù)僅作為風(fēng)險補償基金存放及代償支出專(zhuān)用保證金賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨列賬。風(fēng)險補償基金按活期利率計息，利息直接存入風(fēng)險補償基金賬戶(hù)，以充實(shí)風(fēng)險補償基金。
（十六）風(fēng)險補償基金運行過(guò)程中，當出現貸款企業(yè)的逾期貸款占合作銀行已發(fā)放貸款總額的比例超過(guò)3%，或風(fēng)險補償基金已賠付金額達到風(fēng)險補償基金總額的50%時(shí)，要立即暫停知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
（十七）質(zhì)押融資業(yè)務(wù)流程：
1.符合條件的企業(yè)向合作銀行、擔保機構同時(shí)提出業(yè)務(wù)申請，合作銀行與擔保機構接收受理，獨立調查，出具獨立審批結果。
2.合作銀行、擔保機構審核合格，提交專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )進(jìn)行項目評估，通過(guò)評估后，合作銀行履行相關(guān)貸款手續，并于放款后3個(gè)工作日內向領(lǐng)導小組備案。
3.貸款發(fā)放后，合作銀行要按季度向領(lǐng)導小組通報貸款企業(yè)信息和不良貸款項目追償跟蹤情況，同時(shí)按季度向領(lǐng)導小組提交貸款余額報表、風(fēng)險補償基金專(zhuān)用賬戶(hù)對賬單、業(yè)務(wù)評估簡(jiǎn)報等，并在年末提交業(yè)務(wù)年度報告。
4.經(jīng)領(lǐng)導小組批準，可對質(zhì)押融資業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調整。
（十八）質(zhì)押融資風(fēng)險補償流程：
1.當企業(yè)貸款到期無(wú)法償還貸款本息，合作銀行要于5個(gè)工作日內通知領(lǐng)導小組、擔保機構，并及時(shí)啟動(dòng)催收程序。合作銀行按規定確認為不良貸款后，合作銀行可向領(lǐng)導小組書(shū)面報送相關(guān)情況并提出補償申請。經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，在10個(gè)工作日內按不良貸款本金總額約定的償還比例，將基金先行代償給合作銀行。
2.當企業(yè)貸款到期未償還貸款本息，合作銀行要及時(shí)追討和清償。經(jīng)采取追討、清償或仲裁、訴訟等所有相關(guān)法律程序后，未發(fā)生實(shí)際損失的，合作銀行要將先行代償的基金退還到基金賬戶(hù)；發(fā)生實(shí)際損失的，合作銀行要將追償后全部所得按協(xié)議約定比例退還到基金賬戶(hù)。
（十九）基金代償損失經(jīng)確認后，由合作銀行提請領(lǐng)導小組進(jìn)行壞賬核銷(xiāo)。
（二十）通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資獲得的貸款要用于本企業(yè)技術(shù)研發(fā)，項目產(chǎn)業(yè)化建設、運營(yíng)、管理，技術(shù)改造，流動(dòng)資金周轉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于其他用途。發(fā)現企業(yè)挪用或改變基金貸款用途的，合作銀行有權提前向企業(yè)收回貸款，并按有關(guān)法律、法規處理。
（二十一）風(fēng)險補償基金要專(zhuān)項專(zhuān)用，禁止任何部門(mén)和單位截留、挪用；不得弄虛作假、騙取補償基金。對違反規定的，除全額收回已撥付的專(zhuān)項資金外，將按照相關(guān)法律、法規追究有關(guān)人員責任。
（二十二）對違反財經(jīng)紀律、騙取風(fēng)險補償基金貸款的企業(yè)，按照相關(guān)法律、法規處理。由于惡意逃避債務(wù)導致風(fēng)險補償基金損失和銀行貸款損失的借款企業(yè)，根據實(shí)際情況將借款企業(yè)及其責任人列入誠信“黑名單”，并在5年內不再受理其基金貸款申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
附件：盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金工作領(lǐng)導小組成員名單
盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金工作領(lǐng)導小組成員名單
一、組成人員
組長(cháng)：王永威（副市長(cháng)）
副組長(cháng)：王曉東（市政府副秘書(shū)長(cháng)）、劉吉廣（市知識產(chǎn)權局局長(cháng)）
成員：楊文森（市知識產(chǎn)權局副局長(cháng)）、李曉輝（市財政局副局長(cháng)）、楊光〔市國資委（金融辦）副主任〕
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市知識產(chǎn)權局，作為基金運作的協(xié)調管理機構，負責領(lǐng)導小組日常工作，辦公室主任劉吉廣（兼）。
二、領(lǐng)導小組主要職責
（一）確定風(fēng)險補償基金扶持產(chǎn)業(yè)方向及支持企業(yè)類(lèi)型。
（二）依法確定和變更合作銀行。
（三）審議合作銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)工作報告。
（四）審核及報送基金補充方案，變更基金規模。
（五）核準基金的劃撥。
（六）風(fēng)險補償損失的確定、償付和核銷(xiāo)壞帳。
三、各成員單位主要職責
市知識產(chǎn)權局負責協(xié)調各成員單位開(kāi)展工作；協(xié)調解決基金設立、運作過(guò)程中遇到的問(wèn)題；與合作金融機構簽訂合作協(xié)議，開(kāi)設基金專(zhuān)用存款賬戶(hù)；組織成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。
市財政局負責基金劃撥、資金補充；協(xié)助審批基金補充資金方案、變更基金規模；對基金使用情況進(jìn)行監督、檢查；開(kāi)展財政資金績(jì)效管理工作。
市國資委（金融辦）負責協(xié)調與金融機構的合作，協(xié)助解決基金運作過(guò)程中出現的問(wèn)題。
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