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盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕142號

各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)市政府七屆第75次常務(wù)會(huì )議討論研究同意，現將《盤(pán)錦市普惠性幼兒園獎補意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室   

　　2017年12月25日      

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）     
 

盤(pán)錦市普惠性幼兒園獎補意見(jiàn)（試行）

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕41號）、《遼寧省財政廳遼寧省教育廳關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（遼財教〔2012〕577號）精神，根據《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》（盤(pán)政發(fā)〔2015〕40號）要求，堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，逐步建立健全普惠性幼兒園獎補機制，不斷擴大普惠性學(xué)前教育資源，為適齡幼兒提供基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育，提出如下意見(jiàn)。

　　一、基本原則

　　公平性原則。公辦、民辦幼兒園機會(huì )均等；城鄉幼兒園獎補標準統一。

　　普惠性原則。幼兒園接受政府限價(jià)或執行協(xié)議約定收費標準，降低幼兒園保育教育費，逐步建立合理的辦園成本分擔機制。

　　保障性原則。幼兒園依法辦園，保障教職工合法權益，杜絕違法用工現象，推動(dòng)幼兒園持續健康發(fā)展。

　　發(fā)展性原則。通過(guò)獎補，逐步調整辦園結構，建立學(xué)前教育投入保障機制，引導幼兒園堅持公益性和普惠性，完善學(xué)前教育公益服務(wù)體系。

　　二、獎補對象、方式與標準

　　（一）獎補對象

　　達到星級標準，執行政府限價(jià)的鄉鎮公辦中心幼兒園；達到星級標準，執行政府限價(jià)的公辦性質(zhì)幼兒園；達到星級標準，經(jīng)認定的普惠性民辦幼兒園。

　　（二）獎補方式

　　依據普惠性幼兒園在園兒童數，以生均撥付方式予以獎補。各縣區（經(jīng)濟區）教育行政或相關(guān)部門(mén)依據幼兒園辦園規模和實(shí)際在園兒童人數，核定應獎補人數，建立相關(guān)檔案，并報市教育局、市財政局備案。

　　（三）獎補標準

　　每年按在園兒童每人每月平均100元標準安排獎補資金，全年按10個(gè)月計算。

　　三、資金承擔與職責分工

　　（一）資金承擔

　　普惠性幼兒園的獎補資金由市財政和幼兒園所在縣區（經(jīng)濟區）兩級財政各按50%比例共同承擔。

　　（二）職責分工

　　市教育部門(mén)：負責各縣區（經(jīng)濟區）普惠性幼兒園申報材料匯總工作；會(huì )同市財政部門(mén)抽查和審驗相關(guān)證明材料，并對各縣區（經(jīng)濟區）獎勵補助工作進(jìn)行檢查督導。各縣區（經(jīng)濟區）教育行政或相關(guān)部門(mén)負責對轄區內普惠性幼兒園的資格認定、在園幼兒數量進(jìn)行審核；會(huì )同同級財政部門(mén)審核相關(guān)證明材料，并向市教育局提供普惠性幼兒園獎補申請和相關(guān)證明材料；與普惠性幼兒園簽訂提供普惠性服務(wù)協(xié)議；會(huì )同相關(guān)部門(mén)對轄區內普惠性幼兒園的資金使用情況進(jìn)行監管。

　　市財政部門(mén)：負責獎補資金的籌措及撥付工作；對各縣區（經(jīng)濟區）配套資金到位情況進(jìn)行檢查。各縣區（經(jīng)濟區）財政部門(mén)負責籌措落實(shí)配套資金，同時(shí)對兩級財政資金使用情況進(jìn)行監管。

　　市物價(jià)部門(mén)：負責制定公辦幼兒園限價(jià)標準，按照相關(guān)規定對民辦幼兒園收費實(shí)行備案，對普惠性幼兒園收費情況進(jìn)行審核。

　　四、資金申報與撥付

　　（一）幼兒園申報。每年4月，幼兒園依據申報認定條件及各縣區（經(jīng)濟區）制定的相關(guān)文件要求，自愿向屬地教育行政部門(mén)提出書(shū)面申請。

　　（二）資格審核。每年6月，各縣區（經(jīng)濟區）教育行政或相關(guān)部門(mén)、物價(jià)部門(mén)負責對本轄區內申報的幼兒園進(jìn)行審核，并報同級財政部門(mén)備案后，報送市教育局。在園兒童數以每年3月和6月的平均數據為標準（小班每班25人、中班每班30人、大班每班35人為班級人數最高上限，在園兒童低于應容納幼兒數量，則以實(shí)際人數為準）。

　　（三）認定公示。每年7月，市教育局負責會(huì )同市財政局匯總認定后，通過(guò)一定方式將獲得獎補的幼兒園名單予以公示。各縣區（經(jīng)濟區）教育行政或相關(guān)部門(mén)與幼兒園簽訂《普惠性幼兒園協(xié)議書(shū)》。幼兒園要將本園級別、收費情況、在園兒童等信息在幼兒園明顯位置進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。

　　（四）資金撥付。每年11月前，市級獎補資金全部下?lián)埽筛骺h區（經(jīng)濟區）財政部門(mén)將市級獎補資金及縣區（經(jīng)濟區）配套資金一并撥付至教育行政等相關(guān)部門(mén)，并由其負責按相關(guān)規定管理使用。

　　五、管理與監督

　　（一）管理職責

　　1.各級財政部門(mén)要明確職責，分級管理，負責制定適合本地區實(shí)際的獎補資金管理辦法，對資金的使用管理進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

　　2.各級教育行政部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)制定年度獎補資金實(shí)施計劃，建立相關(guān)管理信息系統，提供普惠性幼兒園基礎數據。

　　3.各級財政部門(mén)、教育行政部門(mén)要指導督促普惠性幼兒園建立健全財務(wù)管理制度和制定獎補資金使用計劃，并將上一年度資金使用情況作為下一年度申報審批的依據之一。

　　4.各級物價(jià)部門(mén)要按照相關(guān)規定對幼兒園收費進(jìn)行備案和監督，對收費情況進(jìn)行審核。

　　（二）資金使用

　　獎補資金主要用于改善園所環(huán)境、增設教學(xué)設備、開(kāi)展教師培訓等，不得用于償還債務(wù)和大型基礎設施建設；對惡意套取、挪用補助資金的，要取消或收回當年補助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責任。

　　（三）監督與責任

　　1.考核機制。市政府將各縣區（經(jīng)濟區）普惠性幼兒園獎補配套資金安排工作納入當地政府教育工作績(jì)效考核。各縣區（經(jīng)濟區）獎補資金配套金額不足、到位不及時(shí)的，將減少下一年度市級學(xué)前教育獎補資金，并責成各縣區（經(jīng)濟區）及時(shí)補足配套資金。市教育、財政、物價(jià)部門(mén)將定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查，并將檢查結果予以通報。

　　2.獎懲機制。各級教育行政部門(mén)要加強對普惠性幼兒園的監管，對辦園行為不規范、保教質(zhì)量嚴重下滑、財務(wù)管理混亂、違規亂收費的，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性幼兒園資格，并在三年內不得再申報普惠性幼兒園。

　　市教育、財政、物價(jià)部門(mén)要根據我市學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，按本意見(jiàn)要求，對獎補對象、標準、方式等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　本意見(jiàn)適用于全市行政區域內普惠性幼兒園的申報、認定和管理工作。各縣區（經(jīng)濟區）教育行政或相關(guān)部門(mén)可參照本意見(jiàn)制定本地普惠性民辦幼兒園遴選認定及管理實(shí)施細則。

　　本意見(jiàn)由市教育局負責解釋?zhuān)疽庖?jiàn)自2018年1月1日起實(shí)施。