盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的通知
盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕140號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕84號）精神，進(jìn)一步規范全市疫苗流通和預防接種管理，確保疫苗質(zhì)量和接種安全，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、建立完善疫苗管理工作機制
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )及市政府相關(guān)部門(mén)要從保障公眾健康、維護公共衛生安全和社會(huì )和諧穩定的高度，深刻認識加強疫苗流通和預防接種管理工作的重要意義，進(jìn)一步明確職責分工，全面加強溝通協(xié)作，切實(shí)落實(shí)經(jīng)費投入政策與保障措施。各級衛計和食藥監部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立疫苗流通和預防接種管理協(xié)調機制，加強政策協(xié)調和銜接，成立協(xié)調小組，定期召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況與信息，形成工作合力，共同應對重大突發(fā)事件。各縣區、經(jīng)濟區要切實(shí)加強政府對預防接種工作的領(lǐng)導，根據本地區實(shí)際，建立目標管理和責任追究制度，落實(shí)疫苗流通和預防接種各項措施，確保完成轄區預防接種工作任務(wù)；要加強疑似預防接種異常反應監測和報告工作，提高預防接種異常反應調查診斷及鑒定水平。進(jìn)一步完善預防接種異常反應補償保險機制，按照預防接種異常反應補償有關(guān)規定開(kāi)展補償工作。有條件的縣區、經(jīng)濟區可研究和探索通過(guò)商業(yè)保險等形式對預防接種異常反應受種者予以補償，提高預防接種異常反應補償效率。（責任部門(mén)：市衛計委、市食藥監局、市財政局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
二、加強預防接種服務(wù)體系建設
（一）完善預防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，規范預防接種單位設置和資質(zhì)管理。各縣區、經(jīng)濟區要結合本地區人口密度、地理條件、服務(wù)對象、服務(wù)半徑和醫療衛生資源配置等情況，合理規劃和設置預防接種單位，明確責任區域，確定服務(wù)模式，延長(cháng)服務(wù)周期，保證預防接種服務(wù)的可及性。農村地區全部實(shí)現鄉鎮集中安全接種，設立鄉鎮預防接種門(mén)診，取消村級接種點(diǎn)；城市地區全部實(shí)現集中接種。要進(jìn)一步規范預防接種單位和接種人員行為，優(yōu)先保證第一類(lèi)疫苗接種，不得拒絕兒童家長(cháng)按照規范要求接種第一類(lèi)疫苗的申請。各縣區、經(jīng)濟區要對本地區指定的接種單位進(jìn)行公示，方便群眾查詢(xún)，接受群眾監督。（責任部門(mén)：市衛計委，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
（二）加強預防接種單位規范化建設。各縣區、經(jīng)濟區要嚴格按照《預防接種工作規范（2016年版）》要求，大力推進(jìn)規范化、數字化預防接種單位建設，切實(shí)改善預防接種門(mén)診（點(diǎn)）服務(wù)環(huán)境，合理布局功能分區，足量配置預防接種工作人員，提高預防接種管理效率，強化預防接種門(mén)診基礎建設和條件建設，有效提升預防接種服務(wù)的能力和水平。接種單位使用的疫苗品種、接種方法和第二類(lèi)疫苗的價(jià)格要在顯著(zhù)位置公示，并做好接種信息登記和報告工作。（責任部門(mén)：市衛計委，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
（三）強化預防接種能力建設。加強公立醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心預防保健科室（疾病預防控制科）建設，充實(shí)技術(shù)力量，落實(shí)預防接種等公共衛生職責。疾病預防控制機構要根據工作需要開(kāi)展疫苗免疫效果評價(jià)及相關(guān)疾病監測工作。加大公共衛生醫師培訓力度，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，承擔預防接種職責與任務(wù)的人員須通過(guò)縣級衛計部門(mén)組織的預防接種專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格后，方可從事預防接種工作。（責任部門(mén)：市衛計委、市財政局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
（四）加強技術(shù)指導和考核評估。各級衛計部門(mén)要加強對預防接種工作的考核，將考核結果作為劃撥基本公共衛生服務(wù)項目補助資金的重要依據。各級疾病預防控制機構要重點(diǎn)加強對基層醫療衛生機構預防接種工作的技術(shù)指導和專(zhuān)業(yè)培訓，及時(shí)糾正預防接種中的不規范行為。（責任部門(mén)：市衛計委、市財政局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
三、強化疫苗流通全過(guò)程管理
（一）規范第二類(lèi)疫苗采購工作。第二類(lèi)疫苗采購管理工作已納入省藥品和醫用耗材集中采購平臺。各預防接種單位要根據群眾實(shí)際需求，將本單位第二類(lèi)疫苗品種、規格、生產(chǎn)企業(yè)等需求報送縣級疾病預防控制機構，縣級疾病預防控制機構將各預防接種單位第二類(lèi)疫苗需求計劃表（至少存檔2年備查）匯總整理后，通過(guò)省藥品和醫用耗材集中采購平臺進(jìn)行采購，并按照采購計劃供應本區域的接種單位，保障群眾需求。（責任部門(mén)：市衛計委，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
（二）加強疫苗冷鏈配送管理。各級衛計部門(mén)要嚴格按照《預防接種工作規范（2016年版）》要求，組織各縣區疾病預防控制機構將第一、二類(lèi)疫苗分發(fā)或供應給本區域的接種單位。第一類(lèi)疫苗要通過(guò)疾病預防控制機構疫苗冷鏈運轉系統逐級供應。第二類(lèi)疫苗由生產(chǎn)企業(yè)直接配送到縣級疾病預防控制機構，或者由生產(chǎn)企業(yè)委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業(yè)配送到縣級疾病預防控制機構，接受委托配送第二類(lèi)疫苗的企業(yè)不得再委托第三方配送。疾病預防控制機構、接種單位接收或購進(jìn)疫苗時(shí)，應索要疫苗儲存、運輸全過(guò)程的溫度監測記錄，并核實(shí)溫度控制是否符合要求，保證疫苗質(zhì)量。（責任部門(mén)：市衛計委、市食藥監局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
（三）加強疫苗全程追溯管理。市食藥監局會(huì )同市衛計委按照國家、省有關(guān)要求推進(jìn)疫苗追溯信息系統建設，采用信息化手段，加強疫苗生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程追溯管理。各縣區、經(jīng)濟區要充分利用省兒童預防接種信息管理平臺，及時(shí)錄入轄區內適齡兒童接種信息，實(shí)現預防接種精細化管理，提高管理水平。（責任部門(mén)：市食藥監局、市衛計委，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
（四）加強疫苗監管能力建設。各縣區、經(jīng)濟區要加強食藥監部門(mén)檢查、檢驗工作力量，推進(jìn)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化藥品檢查員隊伍建設，加強規范化培訓，提高檢查專(zhuān)業(yè)化水平。（責任部門(mén)：市食藥監局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
四、保障措施
（一）建立穩定的疾病預防控制機構保障機制。各縣區、經(jīng)濟區及相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)疾病預防控制機構人員編制，采取公開(kāi)招聘、培訓等措施提高疾病預防控制隊伍的整體素質(zhì)。各級政府要落實(shí)支出責任，根據疾病預防控制事業(yè)發(fā)展需要和發(fā)展規劃，足額安排疾病預防控制機構基本建設、設備購置特別是冷鏈系統和信息化建設等發(fā)展建設支出。統籌考慮第二類(lèi)疫苗管理模式變化等因素，科學(xué)合理核定疾病預防控制機構的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費，足額列入預算，由同級財政予以保障，服務(wù)性收入按收支兩條線(xiàn)納入預算規范管理。建立科學(xué)合理的績(jì)效考核制度，形成與崗位職責、工資業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻相聯(lián)系的考核分配制度，按規定落實(shí)疾病預防控制人員各項津貼補貼政策。各級政府及衛計部門(mén)要增加對疾控機構、預防接種單位的人力、財力投入，確保預防接種工作順利實(shí)施。各縣區、經(jīng)濟區要合理規劃預防接種門(mén)診建設用房，保障預防接種門(mén)診符合規范化、數字化標準建設要求，為廣大群眾營(yíng)造方便、舒適、規范的接種環(huán)境。（責任部門(mén)：市衛計委、市食藥監局、市財政局、市人社局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
（二）調整完善收費標準。接種單位在接種第一類(lèi)疫苗時(shí)，不得收取任務(wù)費用。接種第二類(lèi)疫苗時(shí)，要按照省物價(jià)局、省衛計委《關(guān)于第二類(lèi)疫苗預防接種服務(wù)費價(jià)格的通知》（遼價(jià)發(fā)〔2017〕65號）要求，向受種者或其監護人收取接種服務(wù)費，實(shí)行第二類(lèi)疫苗藥品零差率銷(xiāo)售，不得加價(jià)，各接種單位要在顯著(zhù)位置公示第二類(lèi)疫苗和接種服務(wù)費價(jià)格標準。縣級疾病預防控制機構向接種單位收取的第二類(lèi)疫苗儲運費標準，按照省物價(jià)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定的收費標準執行。（責任部門(mén)：市物價(jià)局、市財政局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
（三）加強宣傳引導。各縣區、經(jīng)濟區及相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體的平臺作用，動(dòng)員社會(huì )各方力量，大力宣傳疫苗的重要作用和免疫規劃取得的巨大成就，普及疫苗流通和預防接種知識，要結合每年“全國兒童預防接種宣傳日”“世界肝炎日”等宣傳日有針對性的開(kāi)展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳預防接種的重要性、安全性和有效性，告知群眾接種第一類(lèi)疫苗、第二類(lèi)疫苗的禁忌和風(fēng)險，引導群眾參與預防接種工作，提高疫苗接種率。要充分發(fā)揮政府部門(mén)的公信力，健全預防接種信息發(fā)布機制，強化輿情監測，積極回應社會(huì )和公眾關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì )參與支持預防接種工作的良好氛圍。（責任部門(mén)：市衛計委，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
（四）建立責任追究制度。各縣區、經(jīng)濟區及相關(guān)部門(mén)要本著(zhù)對人民健康高度負責的態(tài)度，不能因為政策不落實(shí)、采購不及時(shí)，造成轄區內第二類(lèi)疫苗缺貨、斷貨，影響預防接種。縣級疾病預防控制機構不得以任何理由、任何借口，耽誤、拖延第二類(lèi)疫苗采購。對由以上原因造成第二類(lèi)疫苗短缺，引發(fā)群眾不滿(mǎn)的縣區、經(jīng)濟區，要予以通報批評，按照有關(guān)規定對部門(mén)主要負責人進(jìn)行問(wèn)責。造成群眾集體上訪(fǎng)，影響傳染病疫情控制的，要追究當地政府責任。（責任部門(mén)：市衛計委、市食藥監局、市財政局、市物價(jià)局、市人社局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
五、強化監督檢查
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )要落實(shí)屬地管理責任，加強組織領(lǐng)導，將預防接種等疾病預防控制工作情況、對疾病預防控制機構財政政策落實(shí)情況等納入政府考核內容，加大監督檢查力度，依法有序做好疫苗流通和預防接種各項工作。全市各級衛計和食藥監部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強全過(guò)程監督檢查，適時(shí)開(kāi)展隨機抽查和專(zhuān)項檢查，堅決打擊疫苗流通和預防接種中的不法行為，重要情況及時(shí)向市政府報告。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2017年12月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
您現在所在的位置：