盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市職業(yè)病防治規劃（2017—2020年）的通知
盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕137號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現將《盤(pán)錦市職業(yè)病防治規劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2017年12月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市職業(yè)病防治規劃（2017—2020年）
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省職業(yè)病防治規劃（2017—2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕78號）精神，最大限度預防、控制和消除職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益，結合我市實(shí)際，制定本規劃。
一、總體要求
按照《遼寧省職業(yè)病防治規劃（2017—2020年）》和《“健康盤(pán)錦2030”行動(dòng)綱要》要求，堅持正確的衛生與健康工作方針，堅持依法防治、源頭治理、綜合施策的原則，強化政府監管職責，督促用人單位落實(shí)主體責任，提升職業(yè)病防治工作水平，鼓勵全社會(huì )廣泛參與，有效預防和控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益，為推進(jìn)健康盤(pán)錦建設奠定重要基礎。
二、工作目標
到2020年，全面完成《遼寧省職業(yè)病防治規劃（2016—2020年）》的目標和任務(wù)，建立健全用人單位負責、行政機關(guān)監管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì )監督的職業(yè)病防治工作格局。形成較為完善的全市職業(yè)病防治監管體系、職業(yè)病防治服務(wù)體系、企業(yè)職業(yè)病防治自身管理和勞動(dòng)用工工傷保險體系，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，遏制塵肺病和職業(yè)中毒上升勢頭。全市職業(yè)病綜合防治能力顯著(zhù)提高，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權益得到切實(shí)保障。
——用人單位主體責任不斷落實(shí)。每個(gè)縣區至少建成1家“健康企業(yè)”，重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上，產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位警示標識設置率達到90%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率和職業(yè)健康監護檔案建檔率達到90%以上，主要負責人、職業(yè)衛生管理人員職業(yè)衛生培訓率均達到95%以上，醫療衛生機構放射工作人員個(gè)人劑量監測率達到95%以上。
——職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全市、縣兩級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)病防治的工作責任。全市至少確定1家職業(yè)病診斷機構和1家職業(yè)病臨床救治基地，其職業(yè)病診斷與救治能力要與本地區主要職業(yè)病病種相適應，每個(gè)縣區至少確定1家醫療衛生機構承擔本轄區職業(yè)健康檢查工作，全市至少設立1家化學(xué)中毒醫療救治基地。各級政府職業(yè)衛生監管網(wǎng)絡(luò )基本健全，職業(yè)衛生監管人員培訓實(shí)現全覆蓋。
——職業(yè)病監測能力不斷提高。健全監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測和風(fēng)險評估的縣區達到95%以上；職業(yè)病診斷機構報告率達到95%以上。
——勞動(dòng)者健康權益得到保障。用人單位要依法為全部職工或者雇工繳納工傷保險費，逐步實(shí)現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會(huì )慈善、商業(yè)保險等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負擔。
三、工作任務(wù)
（一）強化職業(yè)病危害源頭治理和前期預防
堅持預防為主、防治結合，嚴格貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程。開(kāi)展全市職業(yè)病危害調查摸底。結合全市經(jīng)濟結構調整，以職業(yè)性化學(xué)中毒、塵肺病、職業(yè)性噪聲聾為重點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項治理，引導職業(yè)病危害嚴重的用人單位主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)改造和轉型升級。推廣應用有利于保護勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，從源頭上預防控制職業(yè)病危害，從根本上減少職業(yè)病發(fā)生。（牽頭部門(mén)：市安監局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )；責任部門(mén)：市發(fā)改委、市工信委、市國資委、市總工會(huì )、市人社局）
（二）落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責任
督促職業(yè)病危害嚴重的用人單位建立健全職業(yè)病防治管理責任制度，通過(guò)開(kāi)展“健康企業(yè)”等示范創(chuàng )建方式引導用人單位積極發(fā)揮主體作用，自主履行法定義務(wù)，改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場(chǎng)所危害因素申報、日常監測、定期檢測和個(gè)體防護用品管理等工作。督促用人單位落實(shí)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”（同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，加強對危害預評價(jià)、防護設施控制效果評價(jià)和竣工驗收等環(huán)節的管理。指導用人單位完善職業(yè)健康監護制度，為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監護檔案，依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗和應急時(shí)的職業(yè)健康檢查，及時(shí)調離職業(yè)禁忌人員，妥善安置職業(yè)病患者。督促使用有毒物品作業(yè)的用人單位配備應急救援人員和必要的救援器材，制定應急救援預案。（牽頭部門(mén)：市安監局；責任部門(mén)：市工信委、市國資委、市總工會(huì )）
（三）加大職業(yè)衛生監管執法力度
加強職業(yè)衛生監管網(wǎng)絡(luò )建設，配備專(zhuān)業(yè)人員，逐步健全監管執法隊伍。大力提升基層監管水平。落實(shí)監管責任，建立職業(yè)病防治目標和責任考核體系，職業(yè)衛生監管部門(mén)依法對轄區內職業(yè)病防治工作進(jìn)行全面監管，嚴肅查處違法違規行為。建立用人單位和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構“黑名單”制度，定期向社會(huì )公布并通報相關(guān)部門(mén)。實(shí)施職業(yè)病危害綜合治理工程，開(kāi)展隱患排查工作。（牽頭部門(mén)：市安監局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )；責任部門(mén)：市衛計委、市發(fā)改委、市工信委、市國資委、市財政局、市總工會(huì )）
（四）提升防治服務(wù)水平
完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。統籌規劃、合理配置各級疾病預防控制機構和職業(yè)病防治機構的職業(yè)病防治力量，加大設施設備和專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設投入，形成政府主導、職能明確、規模適度、精干高效的市、縣（區）兩級職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò )。探索基本職業(yè)衛生服務(wù)工作模式，逐步將職業(yè)病預防控制服務(wù)延伸至基層醫療衛生機構。充分調動(dòng)社會(huì )力量的積極性和創(chuàng )造性，支持社會(huì )性技術(shù)服務(wù)機構發(fā)展。充分發(fā)揮好各類(lèi)醫療衛生機構的作用，優(yōu)化服務(wù)流程，加強關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量控制，提高全市職業(yè)病診斷機構、職業(yè)病臨床救治基地、化學(xué)中毒醫療救治基地的服務(wù)能力。開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構誠信體系建設。（牽頭部門(mén)：市衛計委；責任部門(mén)：市安監局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局）
（五）落實(shí)保障救助措施
規范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，重點(diǎn)加強對用人單位與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的監管。在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)項集體合同制度。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險費，推行工傷保險費率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度，做好工傷保險與其他保障救助等相關(guān)制度的有效銜接。將符合條件的塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規定及時(shí)予以救助。探索工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用。（牽頭部門(mén)：市人社局、市總工會(huì )、市民政局；責任部門(mén)：市安監局、市衛計委、市財政局）
（六）推進(jìn)防治信息化建設
整合現有職業(yè)衛生信息平臺，將勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查情況與務(wù)工崗位、接觸職業(yè)病危害因素情況等信息結合起來(lái)，實(shí)現部門(mén)間信息共建共享，互聯(lián)互通，消除信息孤島。充分運用信息化手段，逐步解決勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定難問(wèn)題，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益。在全市范圍內建立完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監測、報告和管理網(wǎng)絡(luò )，持續系統收集相關(guān)信息。開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險評估。（責任部門(mén)：市衛計委、市安監局、市人社局、市總工會(huì )）
（七）開(kāi)展宣傳教育和健康促進(jìn)
充分利用“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動(dòng)，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律、法規和相關(guān)標準，重點(diǎn)加強對務(wù)工人員的宣傳培訓，增強農民工職業(yè)病危害防護意識和維權意識。督促用人單位重視工作場(chǎng)所的職業(yè)健康宣傳教育工作。依托健康盤(pán)錦、健康城市建設的有利時(shí)機和良好平臺，創(chuàng )新方式方法，大力開(kāi)展職業(yè)健康促進(jìn)，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設。及時(shí)應對產(chǎn)業(yè)轉型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問(wèn)題。（責任部門(mén)：市委宣傳部、市衛計委、市安監局、市人社局、市總工會(huì )）
（八）加強科研及成果轉化應用
圍繞全市職業(yè)病防治工作發(fā)展需要，鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎性科研工作和前瞻性研究。開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉化和應用。推廣以無(wú)毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。加強國際間、市際間交流與合作，借鑒發(fā)達地區先進(jìn)經(jīng)驗，及早研究產(chǎn)業(yè)轉型、技術(shù)進(jìn)步可能帶來(lái)的新職業(yè)健康問(wèn)題。（責任部門(mén)：市科技局、市安監局、市衛計委、市人社局、市總工會(huì )）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
各縣區、經(jīng)濟區及相關(guān)部門(mén)要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，層層分解目標任務(wù)，明確具體措施。健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問(wèn)題。建立完善責任體系，落實(shí)職業(yè)病防治工作責任制，把職業(yè)病防治工作納入年度地方政府績(jì)效考核重要內容，加強統籌協(xié)調，提升職業(yè)病防治合力。
（二）落實(shí)部門(mén)責任
按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求，在職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度的框架下，依據職責分工，落實(shí)部門(mén)職責，加強協(xié)同配合，分解細化任務(wù)，扎實(shí)有序推動(dòng)各項工作。衛計部門(mén)負責職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定的監督管理；負責組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測、職業(yè)健康風(fēng)險評估和專(zhuān)項調查；開(kāi)展醫療機構放射性職業(yè)病危害控制的監督管理。安監部門(mén)負責用人單位職業(yè)衛生監督檢查工作，加強源頭治理；負責建設項目職業(yè)病危害評價(jià)和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監管，調查處置職業(yè)衛生事件和事故，組織指導并監督檢查用人單位職業(yè)衛生培訓工作。宣傳部門(mén)負責組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導和監督工作。發(fā)改部門(mén)負責將職業(yè)病防治工作納入全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，支持職業(yè)病防治機構的基礎設施建設。科技部門(mén)負責將與職業(yè)病防治相關(guān)的科技創(chuàng )新工作納入科技發(fā)展規劃，鼓勵職業(yè)病防治新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)與推廣。工信部門(mén)負責強化行業(yè)管理，在行業(yè)規劃、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面統籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。民政部門(mén)負責依法開(kāi)展符合救助條件的職業(yè)病病人及其家庭社會(huì )救助工作。財政部門(mén)負責落實(shí)職業(yè)病防治的財政補助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。人社部門(mén)負責對勞動(dòng)合同執行情況進(jìn)行監督管理，開(kāi)展對用人單位參加工傷保險、社會(huì )保險的監督檢查；督促用人單位糾正侵犯勞動(dòng)者工傷保險權益的行為，確保勞動(dòng)者依法享受工傷保險待遇以及職業(yè)病患者享受相關(guān)福利待遇等權益；貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治工作人員的高風(fēng)險崗位津貼制度。國有資產(chǎn)監管部門(mén)負責配合相關(guān)部門(mén)督促指導國有企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。各行業(yè)主管、監管部門(mén)負責將職業(yè)病防治工作納入本行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內容，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責任，配合開(kāi)展職業(yè)病防治監督執法。工會(huì )組織依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監督，參與職業(yè)病危害事故調查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議，維護勞動(dòng)者合法權益。
（三）加大經(jīng)費投入
各縣區、經(jīng)濟區要根據職業(yè)病防治形勢，加大財政投入力度，合理安排防治工作所需經(jīng)費；加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用考核。建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導社會(huì )資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。用人單位要根據實(shí)際情況，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預防和控制、工作場(chǎng)所監測與評價(jià)、健康監護和職業(yè)衛生培訓等費用。
（四）加強人才隊伍建設
各縣區、經(jīng)濟區要強化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍建設，重點(diǎn)加強職業(yè)衛生專(zhuān)家庫建設和職業(yè)病防治人才梯隊建設，加強對臨床和公共衛生復合型人才的培養。用人單位要強化專(zhuān)（兼）職職業(yè)衛生技術(shù)人員儲備。
五、考核評估
市政府各相關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展本規劃實(shí)施的督查和評價(jià)工作。各縣區、經(jīng)濟區要制定階段性目標，明確分工，確保各項任務(wù)落實(shí)到位，加大督導檢查力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，確保各項目標圓滿(mǎn)完成。2018年末，相關(guān)部門(mén)對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核，督促規劃的順利實(shí)施；2020年，組織開(kāi)展規劃實(shí)施的終期效果評估。
您現在所在的位置：