盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市安全生產(chǎn)監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕134號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《盤(pán)錦市安全生產(chǎn)監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2017年11月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市安全生產(chǎn)監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盤(pán)錦市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號），設立盤(pán)錦市安全生產(chǎn)監督管理局（正處級），為市政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
（一）取消的職責
1.取消煙花爆竹經(jīng)營(yíng)建設項目安全設施竣工驗收。
2.取消使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所（除煤礦外）職業(yè)衛生安全許可。
3.取消危險化學(xué)品建設項目安全設施竣工驗收。
4.取消非煤礦礦山建設項目（市級項目及省政府委托辦理項目）安全設施竣工驗收。
5.取消危險化學(xué)品建設項目試生產(chǎn)備案。
6.取消對建設項目沒(méi)有安全設施設計的處罰。
7.取消對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按國家有關(guān)規定為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的處罰。
8.取消對生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)假冒偽劣勞動(dòng)防護用品和無(wú)安全標志的特種勞動(dòng)防護用品的處罰。
9.取消對建設項目安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的處罰。
10.取消對建設項目安全設施未按照批準的設計施工的處罰。
11.取消對建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的處罰。
12.取消對建設單位將建設項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工單位施工行為的處罰。
13.取消建設項目“三同時(shí)”備案（投資額度2000萬(wàn)元以下的市級項目）。
14.取消建設項目安全設施“三同時(shí)”審查驗收（投資額度2000萬(wàn)元以上市級項目）。
15.取消非煤礦山建設項目安全預評價(jià)報告備案。
16.取消職業(yè)病危害一般的建設項目的職業(yè)病危害預評價(jià)報告和職業(yè)病防護設施竣工驗收備案。
17.取消職業(yè)病危害較重和嚴重的新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（除煤礦外）職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核。
18.取消職業(yè)病危害嚴重的建設項目（除煤礦外）的職業(yè)病防護設施設計審查、職業(yè)病危害較重和嚴重的建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收。
19.取消對注冊安全工程師的執業(yè)活動(dòng)的監督檢查。
20.根據《盤(pán)錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要取消的其他職責。
（二）下放的職責
1.建設項目（新、改、擴建項目）“三同時(shí)”審批（危險化學(xué)品、非煤礦山建設項目“三同時(shí)”審批除外）。
2.危險化學(xué)品（乙級）經(jīng)營(yíng)許可（除劇毒和易制爆品外的無(wú)儲存設施的危險化學(xué)品（乙級）經(jīng)營(yíng)許可審批）。
3.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)第二、三類(lèi)和危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)第二類(lèi)易制毒化學(xué)品備案。
4.建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”審批（市級管理企業(yè)除外）。
5.根據《盤(pán)錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要下放的其他職責。
（三）增加的職責
1.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)建設項目安全設施設計審查。
2.非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)（省安監局委托下放市縣兩級國土部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證委托市安監局審查，省發(fā)證）。
3.非煤礦山建設項目安全設施設計審查（省安監局委托下放市縣兩級國土部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)安全設施設計審查委托市安監局審查）。
4.危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證核發(fā)（中、省直企業(yè)、劇毒化學(xué)品企業(yè)除外）。
5.三級標準化評審組織單位、評審單位和評審人員條件確定。
6.危險化學(xué)品建設項目安全條件審查（省級保留國務(wù)院投資主管部門(mén)、省政府及其投資主管部門(mén)審批（核準、備案）的建設項目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品以及跨設區的市的危險化學(xué)品建設項目安全條件審查）。
7.危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查（省級保留國務(wù)院投資主管部門(mén)、省政府及其投資主管部門(mén)審批（核準、備案）的建設項目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品以及跨設區的市的危險化學(xué)品建設項目安全條件審查）。
（四）加強的職責
1.強化全市安全生產(chǎn)責任體系建設職責，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系建設要求，實(shí)現安全生產(chǎn)責任全覆蓋，加強對市直部門(mén)和縣區兩級政府安全生產(chǎn)目標管理，推進(jìn)各級安全生產(chǎn)責任全面落實(shí)。
2.強化安全生產(chǎn)執法能力建設，加強對危險化學(xué)品、油氣開(kāi)采、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監管和專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
3.強化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設，加強統籌協(xié)調，建立健全安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”、安全生產(chǎn)行政處罰信息公示等制度。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規，組織起草相關(guān)的地方性法規和市政府規章草案，擬訂安全生產(chǎn)政策和規劃，指導協(xié)調全市安全生產(chǎn)工作，分析全市安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息，協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。
（二）承擔全市安全生產(chǎn)綜合監督管理責任，指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核市政府有關(guān)部門(mén)和各縣區人民政府、經(jīng)濟區管委會(huì )安全生產(chǎn)工作，監督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標執行情況，負責組織協(xié)調省政府對市級政府的安全生產(chǎn)目標考核工作，組織實(shí)施對市直部門(mén)和縣區政府安全生產(chǎn)目標管理工作。
（三）承擔工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理責任，監督檢查工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規情況及安全生產(chǎn)條件、設備設施（特種設備除外）的安全生產(chǎn)管理工作，按分工負責監督管理工礦商貿企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
（四）承擔職責范圍內的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存使用企業(yè)安全生產(chǎn)準入和管理責任，組織并指導監督實(shí)施安全生產(chǎn)準入制度，負責危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監督管理工作。
（五）負責用人單位（煤礦、醫療機構放射性職業(yè)病危害部分除外）職業(yè)衛生監督檢查工作，組織指導查處有關(guān)職業(yè)病危害事故和違法違規行為。
（六）擬定工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)地方標準和規程并組織實(shí)施，監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規的工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（七）負責組織市政府安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項督查，根據市政府授權，組織、協(xié)調較大、一般事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實(shí)情況。
（八）負責組織和協(xié)調安全生產(chǎn)應急救援工作，綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故工作，負責工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)統計分析工作。
（九）依法監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況。
（十）組織指導全市安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織實(shí)施并監督特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作和工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員（煤礦除外）的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，監督檢查工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓工作。
（十一）指導監督全市安全生產(chǎn)檢測檢驗和評價(jià)（煤礦除外）、職業(yè)病危害檢測評價(jià)工作（煤礦、醫療機構放射性職業(yè)病危害部分除外），負責有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構乙級資質(zhì)初審和監督檢查，負責有關(guān)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構丙級資質(zhì)認可和監督檢查，監督管理注冊安全工程師執業(yè)工作。
（十二）承擔工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行政執法工作，組織、指導、協(xié)調和監督全市安全生產(chǎn)行政執法工作。
（十三）組織擬訂安全生產(chǎn)科技規劃，指導協(xié)調安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作。
（十四）承擔全市鐵路無(wú)人看守道口（鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路、地方鐵路的無(wú)人看守道口除外）的安全監督管理工作。
（十五）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。
（十六）承擔市安全生產(chǎn)委員會(huì )的日常工作。
（十七）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述主要職責，市安全生產(chǎn)監督管理局設置5個(gè)內設機構：
（一）辦公室（督查室）
負責機關(guān)文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉工作，承擔政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)宣傳、安全保密、督查督辦和信訪(fǎng)等工作，負責局機關(guān)及直屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作，負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作，承擔機關(guān)和直屬單位機構編制、人事管理工作，負責機關(guān)和直屬單位退休干部工作，負責全市無(wú)人看守道口的安全監管工作，負責市安委會(huì )辦公室日常工作，承擔市安全生產(chǎn)工作目標管理考核領(lǐng)導小組辦公室日常工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。
（二）法規指導科（行政審批辦公室）
組織起草安全生產(chǎn)地方性法規和市政府規章草案，組織擬訂工礦商貿行業(yè)及有關(guān)綜合性安全生產(chǎn)地方規程、標準和相關(guān)政策，承擔安全生產(chǎn)執法監督、行政復議、行政應訴和行政賠償工作，指導安全生產(chǎn)系統法制建設，組織指導安全生產(chǎn)新聞宣傳工作和安全文化建設，承擔機關(guān)有關(guān)規范性文件和重大行政處罰的合法性審核工作，負責輿情應對和信息發(fā)布工作。負責紀檢和行政監察工作；制訂全局黨風(fēng)廉政建設規章制度，監督檢查領(lǐng)導干部廉潔自律的規定、制度貫徹執行情況。
（三）石油化工安全監督管理科
依法監督檢查化工、醫藥、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存使用單位、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規情況和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)法律法規的情況，指導監督相關(guān)安全生產(chǎn)標準化工作，參與相關(guān)行業(yè)較大以下事故的調查處理和應急救援工作，負責石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)行政審批事項的受理和審批工作，組織、協(xié)調行政審批的專(zhuān)家評審、現場(chǎng)核查，承擔相關(guān)行政許可證的發(fā)放和撤銷(xiāo)、暫扣等工作，負責行政審批的政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導和信息發(fā)布。
（四）規劃科技和行業(yè)監督管理科
組織擬訂安全生產(chǎn)規劃和科技規劃，指導協(xié)調安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作，承擔安全生產(chǎn)信息化建設工作，按權限負責固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作，承擔安全生產(chǎn)檢測檢驗機構、安全評價(jià)機構、勞動(dòng)防護用品和安全標志的監督管理工作（煤礦除外），綜合協(xié)調建設工程和技術(shù)改造項目安全設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用有關(guān)工作，承擔市安全生產(chǎn)專(zhuān)家組有關(guān)工作，負責監督管理注冊安全工程師執業(yè)工作。
監督檢查金屬冶煉、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施（特種設備除外）安全生產(chǎn)管理工作，指導監督相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，參與相關(guān)行業(yè)較大以下事故的調查處理和應急救援工作，指導、協(xié)調有專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)主管部門(mén)的行業(yè)和領(lǐng)域（鐵路除外）安全生產(chǎn)工作，參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域較大以下事故的調查處理和應急救援工作，指導參與相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)專(zhuān)項督查和專(zhuān)項整治工作。
指導、協(xié)調有專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)主管部門(mén)的行業(yè)和領(lǐng)域（鐵路除外）安全生產(chǎn)工作，參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域較大、一般事故的調查處理和應急救援工作，指導參與相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)專(zhuān)項督查和專(zhuān)項整治工作。
（五）職業(yè)衛生和油氣開(kāi)采監督管理科
指導監督用人單位（煤礦、醫療機構放射性職業(yè)病危害部分除外）職業(yè)病危害防治工作，承擔職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督檢查工作，組織指導監督職業(yè)病危害項目申報工作，組織對工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況進(jìn)行現場(chǎng)調查，參與有關(guān)職業(yè)病危害事故的調查處理和應急救援工作，承擔職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)認可和認定。
監督檢查非煤礦礦山行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規情況及安全生產(chǎn)條件、設備設施（特種設備除外）安全生產(chǎn)管理工作，指導監督相關(guān)安全生產(chǎn)標準化工作和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山關(guān)閉工作，參與相關(guān)行業(yè)較大、一般事故調查處理和應急救援工作。
四、人員編制
盤(pán)錦市安全生產(chǎn)監督管理局機關(guān)行政編制16名。其中：局長(cháng)職數1名，副局長(cháng)職數3名，總工程師職數1名（副處級）；正科級領(lǐng)導職數7名（其中專(zhuān)職督查員職數1名）、副科級領(lǐng)導職數2名。
機關(guān)工勤人員編制2名。
專(zhuān)職督查員退休或轉任后，職數收回。
五、其他事項
市安全生產(chǎn)監督管理局與市衛生和計劃生育委員會(huì )的職責分工：
市安全生產(chǎn)監督管理局負責用人單位職業(yè)衛生監督檢查工作，依法監督用人單位貫徹執行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規和標準情況。組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規行為，負責新建、改建、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目的職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督檢查，負責監督管理用人單位職業(yè)病危害項目申報工作，負責職業(yè)衛生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)認定和監督管理工作，組織指導并監督檢查有關(guān)職業(yè)衛生培訓工作，負責監督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監護、相關(guān)職業(yè)衛生檢查等管理制度，監督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料，負責匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監護等信息，向相關(guān)部門(mén)和機構提供職業(yè)衛生監督檢查情況。
市衛生和計劃生育委員會(huì )負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂職業(yè)病防治市政府規章草案和職業(yè)病防治規劃，組織擬訂地方職業(yè)衛生標準，負責監督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作，組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測和專(zhuān)項調查，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險評估，研究提出職業(yè)病防治對策，負責個(gè)人劑量監測、放射防護器材及含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)認定和監督管理，負責審批承擔職業(yè)健康檢查，規范職業(yè)病的檢查和救治，會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強職業(yè)病防治機構建設，負責醫療機構放射性危害控制的監督管理，負責職業(yè)病報告的管理和發(fā)布，組織開(kāi)展職業(yè)病防治科學(xué)研究，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展職業(yè)病防治法律法規、防治知識的宣傳教育和職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。
六、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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