《盤(pán)錦市重大行政決策程序規定》 政策解讀
為規范政府重大行政決策行為，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，提高決策質(zhì)量和效率，根據國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號)和《遼寧省重大行政決策程序規定》(省政府令第346號)有關(guān)規定和要求，結合本市實(shí)際，市司法局起草了《盤(pán)錦市重大行政決策程序規定》，現將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、起草背景及必要性
規范重大行政決策，是法治政府建設的核心要義。近年來(lái)，我市重大行政決策工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下健全舉措，穩步推進(jìn)。在制度層面上，先后出臺《盤(pán)錦市人民政府重大行政決策規則》（盤(pán)政發(fā)〔2014〕33號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》）、《盤(pán)錦市人民政府重大行政決策合法性審查規定》（盤(pán)政發(fā)〔2016〕14號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審查規定》）、《關(guān)于進(jìn)一步規范重大行政決策合法性審查工作流程的通知》（盤(pán)司〔2022〕28號）等文件，在保障政府重大行政決策工作合法性、有效性方面發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院2019年5月8日公布、9月1日實(shí)施的《重大行政決策程序暫行條例》和省政府2023年3月15日修訂公布、5月4日實(shí)施的《遼寧省重大行政決策程序規定》對重大行政決策工作提出了新的要求。因此，為維護國家法治統一，推進(jìn)法治政府建設，確保政令暢通，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，有必要在原政策文件基礎上出臺《盤(pán)錦市重大行政決策程序規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），從而提高決策質(zhì)量，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。
二、制定過(guò)程及依據
為了科學(xué)制定《規定》,市司法局從完善機制入手，抓住重點(diǎn)，組織專(zhuān)班人員對《規定》進(jìn)行充分調研、論證，于2023年3月31日開(kāi)始向各縣（區）政府、市政府相關(guān)職能部門(mén)發(fā)送征求意見(jiàn)函，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，各地區、各部門(mén)和社會(huì )各界均未提出修改意見(jiàn)或建議。
《規定》制定依據：國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號)、《遼寧省重大行政決策程序規定》(省政府令第346號)。
三、主要內容
《規則》的14條內容和《審查規定》的14條內容在不同程度上均存在與國務(wù)院、省政府相關(guān)規定不一致的情形，《規定》對上述兩個(gè)文件內容作了較大調整和補充，整合完善后共計39條。對比《規則》和《審查規定》，《規定》增加和完善的內容主要包括以下六個(gè)方面：
（一）突出黨的全面領(lǐng)導。《規定》明確重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到重大行政決策全過(guò)程。
（二）重新明確重大行政決策事項范圍。《規定》按照國家和省規定，對重大行政決策事項范圍進(jìn)行了重新明確，包括五大方面和除外規定。
（三）細化重大行政決策相關(guān)程序內容。《規定》對重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序進(jìn)一步細化明確，提高了可操作性。
（四）明確重大行政決策實(shí)施后評估程序。《規定》對重大行政決策實(shí)施后評估程序進(jìn)行規定，明確了評估承擔單位、評估方式、評估內容和評估結果運用等內容。
（五）規范重大行政決策調整程序。《規定》明確依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執行，確需調整、中止或者終止執行的，應當經(jīng)決策機關(guān)集體討論決定。
（六）強化重大行政決策責任追究。明確決策機關(guān)違反《規定》的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。
原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2023〕10號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市重大行政決策程序規定的通知
您現在所在的位置：