盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕5號

各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：

　　《加強助企紓困 穩定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府九屆第8次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。                                                          　　　　　

　　              盤(pán)錦市人民政府辦公室

                    2022年5月13日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

加強助企紓困穩定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟影響，幫助企業(yè)紓困解難，穩定合理預期，在全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）、《國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）以及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕13號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干舉措的通知》（遼政辦〔2022〕14號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔的若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕15號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困幫扶力度的政策措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕24號）等文件精神的基礎上，制定以下政策措施。

　　一、加大金融支持力度

 1.解決企業(yè)短期還貸難題。鼓勵金融機構對存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)開(kāi)展貸款展期、延期和無(wú)本續貸業(yè)務(wù)，在符合條件的情況下做到應延盡延。充分發(fā)揮市屬?lài)衅髽I(yè)作用，依法依規為符合條件的企業(yè)提供應急轉貸等服務(wù)。（責任單位：市金融發(fā)展局、盤(pán)錦銀保監分局、市國資委，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )。以下政策措施均需各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )落實(shí)，不再單獨列出）

2.鼓勵創(chuàng )新定制化金融產(chǎn)品。引導本地頭部企業(yè)支持供應鏈中小微企業(yè)開(kāi)展應收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵國有金融平臺為符合條件的企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)押貸款擔保等服務(wù)，對確實(shí)存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)依法依規予以手續費減免。對有資金需求的企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展銀企對接活動(dòng)。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局、市國資委、市財政局）

3.延續中小企業(yè)融資貼息政策。2022年，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)生的新增1年期流動(dòng)資金貸款，按人民銀行再貸款利率的50%予以貼息，貼息期限不超過(guò)6個(gè)月；單戶(hù)困難企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款額度在1000萬(wàn)元以?xún)鹊?，享受本次貼息政策。積極鼓勵和支持域內銀行機構運用信貸政策再貸款支持企業(yè)復工復產(chǎn)，有效降低利率水平。（責任單位：市財政局、市金融發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局）

　　二、加大企業(yè)紓困力度

4.助力企業(yè)降低成本。對工業(yè)供氣企業(yè)與供應鏈上游企業(yè)供氣合同量、偏差結算等方面依法依規給予支持，降低工業(yè)供氣企業(yè)運行成本和負擔，提高工業(yè)原料保供能力。支持縣區、經(jīng)濟區利用閑置廠(chǎng)房、儲備土地等，為有實(shí)際需求的企業(yè)和項目提供暫存庫房和施工暫設地。2022年按照疫情防控規定，對重點(diǎn)人群、主要行業(yè)、重點(diǎn)單位免費進(jìn)行核酸檢測。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市衛生健康委、市財政局）

5.支持企業(yè)穩定運行。為制造業(yè)檢修企業(yè)所需設備開(kāi)通“綠色通道”；對符合條件的停產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)或轉型升級，全力爭取中央預算內投資、地方政府債券支持；為低負荷運行的重點(diǎn)企業(yè)爭取重要原料保供和產(chǎn)品銷(xiāo)售等政策支持。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局）

6.支持成品油企業(yè)轉型升級?！耙黄笠徊摺本珳史?wù)，提高經(jīng)營(yíng)許可證、工商注冊、稅收業(yè)務(wù)辦理便捷度，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈穩定，依法依規鼓勵成品油企業(yè)在盤(pán)健康發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局）

　　三、強化項目服務(wù)保障

7.統籌項目要素保障。加強項目施工保障，實(shí)施供應鏈保供，協(xié)調關(guān)鍵零配件和原材料供需企業(yè)對接，保障項目用材需求。及時(shí)發(fā)布用工崗位需求信息，多渠道解決階段性用工難、用工貴問(wèn)題。全力保障電力供應，積極支持用電報裝、電力遷改等工作。將市重點(diǎn)項目納入國土空間規劃，將符合條件的項目及時(shí)納入國家、省政府重點(diǎn)項目清單，全力爭取用地指標保障。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司）

8.全力推進(jìn)項目開(kāi)工復工。主動(dòng)提前服務(wù)重大項目前期手續辦理工作，在受理、審批等方面即收即辦，提高審批效率；指導技術(shù)評估機構提前服務(wù)，先行開(kāi)展能評、環(huán)評前期互動(dòng)。強化在建項目“店小二”包保服務(wù)，對因疫情影響導致工程項目逾期的，依法依規辦理延期手續。為即將投產(chǎn)項目設備安裝調試開(kāi)通“綠色通道”，組織開(kāi)展線(xiàn)上培訓考試，加快崗位資格證發(fā)放。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市應急局、市人力資源社會(huì )保障局）

　　四、擴大服務(wù)業(yè)消費

9.優(yōu)化升級消費環(huán)境。鼓勵大型商貿流通企業(yè)開(kāi)展促消費活動(dòng)，對直播經(jīng)濟發(fā)展、步行街改造提升、“老字號”企業(yè)轉型升級、綠色餐飲品牌推廣依法依規給予資金支持。鼓勵成品油銷(xiāo)售終端企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，引導“昆侖好客”等銷(xiāo)售平臺擴大本地特色農產(chǎn)品集采品類(lèi)。（責任單位：市商務(wù)局）

　　五、強化市場(chǎng)監管

10.實(shí)施包容審慎監管。謹慎采取停產(chǎn)整頓等措施，嚴格落實(shí)《盤(pán)錦市關(guān)于在行政執法中推行柔性執法制度的實(shí)施方案》，對中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）不涉及食品藥品、公共衛生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城鄉規劃、野生動(dòng)物保護等重點(diǎn)領(lǐng)域的輕微違法行為依法采取從（減）輕處理，并指導失信主體開(kāi)展信用修復。（責任單位：市司法局、市營(yíng)商局等）

　　各有關(guān)部門(mén)要根據任務(wù)分工加快制定本領(lǐng)域國家、省及市10條政策的實(shí)施細則，明確標準、范圍和操作流程等，確保政策落實(shí)見(jiàn)效。市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)要做好本部門(mén)負責的政策宣傳解讀，拓展宣傳渠道，形成支持助企紓困、穩定經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。市營(yíng)商局要對各縣區、經(jīng)濟區及市直相關(guān)部門(mén)政策落實(shí)情況進(jìn)行督導評估，推動(dòng)國家、省及市有關(guān)政策落地落實(shí)。

　　附件：

1.盤(pán)錦市關(guān)于落實(shí)《遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施》任務(wù)分工表

2.盤(pán)錦市關(guān)于落實(shí)《遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干舉措》任務(wù)分工表

3.盤(pán)錦市關(guān)于落實(shí)《遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔的若干措施》任務(wù)分工表

4.盤(pán)錦市關(guān)于落實(shí)遼寧省《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困幫扶力度的政策措施》任務(wù)分工表

5.盤(pán)錦市關(guān)于推進(jìn)《加強助企紓困穩定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》任務(wù)分工表