盤(pán)政辦發(fā)〔2020〕6號 

各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《盤(pán)錦市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室

　　2020年5月14日 

　?。ù思_(kāi)發(fā)布） 

盤(pán)錦市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行） 

　　第一章 總則

　　第一條 為規范警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員合法權益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在社會(huì )治安綜合管理中的輔助作用，根據相關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內警務(wù)輔助人員的招聘、履行職責、保障和監督管理，適用本辦法。

　　第三條 警務(wù)輔助人員是指根據社會(huì )治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，經(jīng)同級人民政府批準，為公安機關(guān)日常運轉和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，統稱(chēng)“輔警”。治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會(huì )群防群治力量以及公安機關(guān)招用的不涉及警務(wù)工作的后勤服務(wù)人員管理，不適用本辦法。

　　第四條 輔警實(shí)行員額管理，由公安機關(guān)根據本市社會(huì )治安狀況、警力情況和經(jīng)濟發(fā)展水平提出用人意見(jiàn)，報人力資源和社會(huì )保障部門(mén)批準后實(shí)施。

　　第五條 在市政府的領(lǐng)導下，公安機關(guān)負責本辦法的實(shí)施工作，財政、人力資源和社會(huì )保障、退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好輔警管理和保障等相關(guān)工作。

　　市、縣（區）財政部門(mén)要將輔警的工資福利、社會(huì )保障、服裝裝備、教育培訓、撫恤補助及其日常管理所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　市、縣（區）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責指導輔警招聘、薪酬確定和落實(shí)社會(huì )保險待遇等社會(huì )保障工作。

　　市、縣（區）退役軍人事務(wù)部門(mén)負責輔警發(fā)生因公（工）死亡后烈士評定及烈屬撫恤工作。

　　市、縣（區）公安機關(guān)負責輔警的使用和管理。

　　上級各職能管理部門(mén)要加強對下級職能部門(mén)關(guān)于輔警管理工作的指導和監督，共同做好輔警管理工作。

　　第六條 輔警必須在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監督下開(kāi)展警務(wù)輔助工作。輔警依法履行職責的行為受法律保護，履行職責行為后果由所在公安機關(guān)承擔。公安機關(guān)不得違反規定指派輔警從事必須由人民警察承擔的工作任務(wù)。

　　第二章 職責、權利與義務(wù)

　　第七條 按照工作職責，輔警分為文職輔警和勤務(wù)輔警。文職輔警負責協(xié)助公安機關(guān)非執法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作；勤務(wù)輔警負責協(xié)助公安機關(guān)執法崗位人民警察開(kāi)展執法執勤和其他勤務(wù)活動(dòng)。

　　第八條 文職輔警從事下列工作：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助文書(shū)助理、檔案管理、接線(xiàn)查詢(xún)、窗口服務(wù)、證件辦理、網(wǎng)絡(luò )信息巡查、視頻監控、信息采集與錄入等行政管理工作；

　?。ǘ﹨f(xié)助心理咨詢(xún)、醫療、翻譯、音像制作、計算機網(wǎng)絡(luò )維護、數據分析、軟件研發(fā)、安全監測、通信保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實(shí)驗室分析、現場(chǎng)勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

　?。ㄈ﹨f(xié)助除武器、警械以外的警用裝備保管和維護保養、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

　?。ㄋ模┢渌捎晌穆気o警從事的工作。

　　第九條 勤務(wù)輔警從事下列工作：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助預防、制止違法犯罪活動(dòng)；

　?。ǘ﹨f(xié)助開(kāi)展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

　?。ㄈ﹨f(xié)助盤(pán)查、堵控、監控、看管違法犯罪嫌疑人；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助維護案（事）件現場(chǎng)秩序，保護案（事）件現場(chǎng)，搶救受傷人員；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助疏導交通，告知、勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

　?。﹨f(xié)助開(kāi)展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開(kāi)查緝毒品；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助開(kāi)展公安監管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

　?。ò耍﹨f(xié)助開(kāi)展出入境管理服務(wù)；

　?。ň牛﹨f(xié)助開(kāi)展消防監督管理；

　?。ㄊ﹨f(xié)助開(kāi)展社會(huì )治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

　?。ㄊ唬┢渌捎汕趧?wù)輔警協(xié)助開(kāi)展的工作。

　　第十條 輔警不得從事下列工作：

　?。ㄒ唬﹪鴥劝踩Ｐl、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

　?。ǘ┺k理涉及國家秘密的事項；

　?。ㄈ┌讣{查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；

　?。ㄋ模﹫绦行淌聫娭拼胧?；

　?。ㄎ澹┳鞒鲂姓幚頉Q定；

　?。徍税讣?；

　?。ㄆ撸┍９芪淦?、警械；

　?。ò耍﹩为殘谭ɑ蛞詡€(gè)人名義執法；

　?。ň牛┓煞ㄒ幰幎ū仨氂晒矙C關(guān)人民警察從事的工作。

　　第十一條 輔警履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┠７蹲袷貞椃ê头?；

　?。ǘ┌凑找幎ǖ臋嘞藓统绦蛘J真履行職責，努力提高工作效率；

　?。ㄈ┤娜鉃槿嗣穹?wù)，接受人民監督；

　?。ㄋ模┚S護國家的安全、榮譽(yù)和利益；

　?。ㄎ澹┲矣诼毷?，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；

　?。┍Ｊ貒颐孛芎凸ぷ髅孛?；

　?。ㄆ撸┳袷丶o律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì )公德；

　?。ò耍┣逭疂?，公道正派；

　?。ň牛┓梢幎ǖ钠渌x務(wù)。

　　第十二條 輔警依法享有下列權利：

　?。ㄒ唬┇@得履行職責應當具有的工作條件；

　?。ǘ┇@得工資報酬，享受社會(huì )保險、帶薪年休假、傷亡撫恤等待遇；

　?。ㄈ﹨⒓优嘤?；

　?。ㄋ模o警管理工作提出意見(jiàn)和建議；

　?。ㄎ澹┛梢圆粓绦羞`反法律法規和本辦法規定的工作安排或命令；

　?。┮婪ㄌ岢錾暝V和控告；

　?。ㄆ撸┮婪ń獬齽趧?dòng)合同；

　?。ò耍┓煞ㄒ幒捅巨k法規定的其他權利。

　　第三章 人員聘用

　　第十三條 輔警由縣級以上地方人民政府或公安機關(guān)依法簽訂勞動(dòng)合同等方式招聘使用。

　　第十四條 現有輔警人數已超過(guò)核定的公安機關(guān)輔警用人額度的單位，要先消化現有人員，不得超額招聘輔警。各縣、區招聘輔警前須報市公安局審批。

　　第十五條 輔警的招聘，由縣級以上公安機關(guān)統一組織實(shí)施，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責指導。公安機關(guān)各警種、單位和基層所隊不得自行組織輔警招聘工作。各級公安機關(guān)輔警招聘使用情況須報上一級公安機關(guān)備案。

　　第十六條 輔警應當具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍;

　?。ǘ碜o中華人民共和國憲法，服從黨的領(lǐng)導，遵守國家法律法規，品行端正；

　?。ㄈ┠隄M(mǎn)18周歲以上、35周歲以下，文職輔警及勤務(wù)輔警的特殊崗位可適當放寬年齡限制;

　?。ㄋ模┚哂懈咧幸陨衔幕潭燃奥男袓徫宦氊熕璧墓ぷ髂芰?。其中，文職輔警應具備大專(zhuān)以上文化程度及履行崗位職責所需的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或專(zhuān)門(mén)技能;

　?。ㄎ澹┥硇慕】?。

　　第十七條 有下列情形之一的，不得從事輔警工作：

　?。ㄒ唬┦苓^(guò)刑事處罰或治安管理處罰；

　?。ǘ┯休^為嚴重的個(gè)人不良信用記錄；

　?。ㄈ┮蜻`紀違規被開(kāi)除、辭退、解聘的人員，以及本人家庭成員或近親屬被判處刑罰；

　?。ㄋ模┍救嘶蚣彝コ蓡T、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動(dòng)的人員；

　?。ㄎ澹┢渌贿m合從事輔警工作的情形。

　　第十八條 輔警的招聘要按照公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)原則，統一招聘標準和程序，嚴格選拔聘用社會(huì )優(yōu)秀人才，從源頭上保證輔警隊伍的素質(zhì)和戰斗力。同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、見(jiàn)義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類(lèi)或政法類(lèi)院校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役士兵，以及具有崗位所需專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或專(zhuān)門(mén)技能的人員。

　　第十九條 輔警的招聘計劃應當向社會(huì )公示，按照自愿報名、資格審查、考試、體能測試、體檢、考察、公示擬聘用人員名單、辦理聘用手續等程序實(shí)施，公開(kāi)接受社會(huì )監督。從事技術(shù)支持工作的文職輔警的招聘，經(jīng)上級公安機關(guān)同意，可以適當簡(jiǎn)化招聘錄用程序或采取其他測評方法。

　　第二十條 公安機關(guān)應合法用工。公安機關(guān)直接聘用輔警的，應當依法與輔警簽訂勞動(dòng)合同。

　　第四章 管理與監督

　　第二十一條 市、縣（區）公安機關(guān)要設立專(zhuān)職機構或明確部門(mén)，負責本地區輔警的管理監督工作。輔警履行職責、日常管理由具體用人部門(mén)負責。

　　第二十二條 公安機關(guān)應當建立輔警的資料檔案，用于記錄輔警的基本信息、工作表現、學(xué)習培訓、考核等情況。

　　第二十三條 公安機關(guān)對輔警實(shí)行崗前培訓制度，培訓內容包括工作紀律、崗位技能、業(yè)務(wù)知識等，經(jīng)培訓合格的，方可履行相應崗位職責。輔警的教育培訓納入公安機關(guān)的培訓計劃，每年定期開(kāi)展法律知識、崗位技能等培訓，培訓成績(jì)作為輔警考核內容之一。

　　第二十四條 公安機關(guān)應當定期對輔警的日常管理、工作績(jì)效、現實(shí)表現、教育培訓等情況進(jìn)行考核?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。

　　考核結果應當以書(shū)面形式通知輔警本人并載入檔案，作為輔警層級晉升、工資調整以及培訓、獎懲、續聘、解聘、退回的依據。

　　第二十五條 輔警應統一著(zhù)裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標識由公安機關(guān)統一監制，用人單位統一管理，其他單位、組織或個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售。根據工作需要，輔警可配備必要的執勤及安全防護裝備。輔警離職時(shí)，要交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標識和裝備。

　　第二十六條 輔警組織關(guān)系由所在單位黨團組織管理。

　　第二十七條 輔警受公安機關(guān)紀檢監察、督察部門(mén)監督。對違反公安機關(guān)紀律要求或相關(guān)規章制度的，參照《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等有關(guān)規定，予以相應處分或處理；情節嚴重的，依法予以解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　輔警有下列情形之一的，予以解聘：

　?。ㄒ唬┰谀甓瓤己酥?，連續兩年被確定為不合格的；

　?。ǘ┎粍偃维F職工作，又不接受其他安排的；

　?。ㄈ┮蛩跈C關(guān)調整、撤銷(xiāo)、合并或縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

　?。ㄋ模┎宦男休o警義務(wù)，不遵守輔警紀律，經(jīng)教育仍無(wú)轉變，不適合繼續從事輔警工作，又不宜予以開(kāi)除處分的；

　?。ㄎ澹绻せ蛞蚬獬?、請假期滿(mǎn)無(wú)正當理由逾期不歸連續超過(guò)十五天，或一年內累計超過(guò)三十天的；

　?。┌l(fā)現違法犯罪行為或人員未及時(shí)制止或報告，造成嚴重后果的；

　?。ㄆ撸┰诨ヂ?lián)網(wǎng)、其他媒體以及日常生活中制造、傳播謠言和不當信息，泄露公安機關(guān)警務(wù)工作秘密的；

　?。ò耍├霉ぷ鞅憷麨樽约夯蛩酥\取私利的；

　?。ň牛﹨⑴c或組織色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的；

　?。ㄊ┒啻伪蝗罕娡对V、查證屬實(shí)的；

　?。ㄊ唬┢渌贿m宜繼續在公安機關(guān)工作的情況。

　　第二十八條 公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法有關(guān)輔警管理規定的，由上級主管機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員予以批評教育；情節嚴重的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 對輔警的處理，應當事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法、手續完備，并將調查認定的事實(shí)以及依據告知輔警本人。輔警與公安機關(guān)發(fā)生勞動(dòng)爭議的，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請調解、仲裁或提起訴訟。

　　第五章 保障和激勵

　　第三十條 輔警按照本辦法的規定協(xié)助執行警務(wù)活動(dòng)，其依法履行職責的法律后果由公安機關(guān)承擔，其合法權益受法律保障。

　　第三十一條 輔警實(shí)行層級晉升制度，輔警層級與薪酬待遇掛鉤。

　　輔警層級根據其從事警務(wù)輔助工作實(shí)績(jì)、工作年限、考核結果等情況確定。共分三級九檔，三個(gè)層級即高級警輔、中級警輔、初級警輔；九個(gè)檔次，即每個(gè)層次分別再設置3個(gè)晉升檔次。達到中級以上輔警才能擔任所從事崗位的副職（即副輔警長(cháng)），高級以上輔警才能擔任所從事崗位的正職（即輔警長(cháng)）。

　　第三十二條 公安機關(guān)應當在人力資源和社會(huì )保障部門(mén)的指導下，建立輔警工資管理制度和動(dòng)態(tài)調整機制，輔警工資應參照當地上年度在崗職工平均工資、基本養老保險繳費基數等標準合理確定。輔警享有基本養老、醫療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì )保險和住房公積金等社會(huì )保障待遇。

　　特殊崗位的輔警應根據所從事工作的特殊性適當調整工資標準。

　　第三十三條 公安機關(guān)確因工作需要安排輔警加班的，可參照事業(yè)編制人員補助標準支付加班工資，并報同級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審批，所需經(jīng)費由同級財政部門(mén)予以保障。

　　第三十四條 輔警因公（工）死亡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其遺屬享受《烈士褒揚條例》規定的待遇。

　　公安機關(guān)應當建立輔警撫恤補助機制，對評定為烈士、因公（工）死亡的輔警家屬和因工傷殘的輔警予以適當補助。

　　第三十五條 輔警集體或個(gè)人有下列情形之一的，由公安機關(guān)予以獎勵：

　?。ㄒ唬┲矣诼毷?、積極工作、履行崗位職責成績(jì)突出的；

　?。ǘ┳袷丶o律、廉潔奉公、熱情服務(wù)，模范作用突出的；

　?。ㄈ﹨⒓犹幚砣后w性事件、搶險救災以及重大安全保衛任務(wù)，成績(jì)突出的；

　?。ㄋ模Ψ乐够虮苊馐鹿拾l(fā)生有突出貢獻，使國家和群眾利益免受或減少損失的；

　?。ㄎ澹┯掠谕`法犯罪行為作斗爭的；

　?。┯衅渌怀龀煽?jì)或特殊貢獻的。

　　第六章 附則

　　第三十六條 各相關(guān)職能部門(mén)要根據本辦法，制定輔警管理的實(shí)施細則。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。