日韩精品在线观看视频,国产一区二区在线观看视频,亚洲欧洲日本国产,欧美高清在线观看视频

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
　　經(jīng)國務(wù)院同意，現將修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2005年5月24日經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》同時(shí)廢止。

國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1　總則
　　　　1.1　編制目的
　　　　1.2　編制依據
　　　　1.3　適用范圍
　　　　1.4　工作原則
　　　　1.5　事件分級
　　2　組織指揮體系
　　　　2.1　國家層面組織指揮機構
　　　　2.2　地方層面組織指揮機構
　　　　2.3　現場(chǎng)指揮機構
　　3　監測預警和信息報告
　　　　3.1　監測和風(fēng)險分析
　　　　3.2　預警
　　　　3.3　信息報告與通報
　　4　應急響應
　　　　4.1　響應分級
　　　　4.2　響應措施
　　　　4.3　國家層面應對工作
　　　　4.4　響應終止
　　5　后期工作
　　　　5.1　損害評估
　　　　5.2　事件調查
　　　　5.3　善后處置
　　6　應急保障
　　　　6.1　隊伍保障
　　　　6.2　物資與資金保障
　　　　6.3　通信、交通與運輸保障
　　　　6.4　技術(shù)保障
　　7　附則
　　　　7.1　預案管理
　　　　7.2　預案解釋
　　　　7.3　預案實(shí)施時(shí)間

1　總則
　　1.1　編制目的
　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
　　1.2　編制依據
　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等，制定本預案。
　　1.3　適用范圍
　　本預案適用于我國境內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
　　核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》等有關(guān)規定執行。
　　1.4　工作原則
　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門(mén)立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。
　　1.5　事件分級
　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件1。
　　2　組織指揮體系
　　2.1　國家層面組織指揮機構
　　環(huán)境保護部負責重特大突發(fā)環(huán)境事件應對的指導協(xié)調和環(huán)境應急的日常監督管理工作。根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護部或省級人民政府可報請國務(wù)院批準，或根據國務(wù)院領(lǐng)導同志指示，成立國務(wù)院工作組，負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)地區和部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。必要時(shí)，成立國家環(huán)境應急指揮部，由國務(wù)院領(lǐng)導同志擔任總指揮，統一領(lǐng)導、組織和指揮應急處置工作；國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責見(jiàn)附件2。
　　2.2　地方層面組織指揮機構
　　縣級以上地方人民政府負責本行政區域內的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，明確相應組織指揮機構。跨行政區域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關(guān)行政區域人民政府共同負責，或由有關(guān)行政區域共同的上一級地方人民政府負責。對需要國家層面協(xié)調處置的跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級人民政府向國務(wù)院提出請求，或由有關(guān)省級環(huán)境保護主管部門(mén)向環(huán)境保護部提出請求。
　　地方有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
　　2.3　現場(chǎng)指揮機構
　　負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的人民政府根據需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。
　　3　監測預警和信息報告
　　3.1　監測和風(fēng)險分析
　　各級環(huán)境保護主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常環(huán)境監測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。安全監管、交通運輸、公安、住房城鄉建設、水利、農業(yè)、衛生計生、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門(mén)。
　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告當地環(huán)境保護主管部門(mén)。
　　3.2　預警
　　3.2.1　預警分級
　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
　　預警級別的具體劃分標準，由環(huán)境保護部制定。
　　3.2.2　預警信息發(fā)布
　　地方環(huán)境保護主管部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。地方人民政府或其授權的相關(guān)部門(mén)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區。
　　上級環(huán)境保護主管部門(mén)要將監測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報可能受影響地區的下一級環(huán)境保護主管部門(mén)。
　　3.2.3　預警行動(dòng)
　　預警信息發(fā)布后，當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：
　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
　　（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
　　（4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。
　　3.2.4　預警級別調整和解除
　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的地方人民政府或有關(guān)部門(mén)，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
　　3.3　信息報告與通報
　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施，并立即向當地環(huán)境保護主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監管等有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級環(huán)境保護主管部門(mén)。環(huán)境保護主管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
　　事發(fā)地環(huán)境保護主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門(mén)和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門(mén)。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。
　　接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，環(huán)境保護部要及時(shí)通報相關(guān)省級環(huán)境保護主管部門(mén)。
　　對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級人民政府和環(huán)境保護部應當立即向國務(wù)院報告：
　　（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
　　（2）可能或已引發(fā)大規模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
　　（3）可能造成國際影響的境內突發(fā)環(huán)境事件；
　　（4）境外因素導致或可能導致我境內突發(fā)環(huán)境事件；
　　（5）省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
　　4　應急響應
　　4.1　響應分級
　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地設區的市級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。
　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。
　　4.2　響應措施
　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施。
　　4.2.1　現場(chǎng)污染處置
　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地環(huán)境保護主管部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
　　事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
　　4.2.2　轉移安置人員
　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。
　　4.2.3　醫學(xué)救援
　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
　　4.2.4　應急監測
　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
　　4.2.5　市場(chǎng)監管和調控
　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
　　4.2.6　信息發(fā)布和輿論引導
　　通過(guò)政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。
　　4.2.7　維護社會(huì )穩定
　　加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定。
　　4.2.8　國際通報和援助
　　如需向國際社會(huì )通報或請求國際援助時(shí)，環(huán)境保護部商外交部、商務(wù)部提出需要通報或請求援助的國家（地區）和國際組織、事項內容、時(shí)機等，按照有關(guān)規定由指定機構向國際社會(huì )發(fā)出通報或呼吁信息。
　　4.3　國家層面應對工作
　　4.3.1　部門(mén)工作組應對
　　初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，環(huán)境保護部立即派出工作組赴現場(chǎng)指導督促當地開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。
　　4.3.2　國務(wù)院工作組應對
　　當需要國務(wù)院協(xié)調處置時(shí)，成立國務(wù)院工作組。主要開(kāi)展以下工作：
　　（1）了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；
　　（2）指導地方制訂應急處置方案；
　　（3）根據地方請求，組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；
　　（4）對跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；
　　（5）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。
　　4.3.3　國家環(huán)境應急指揮部應對
　　根據事件應對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家環(huán)境應急指揮部。主要開(kāi)展以下工作：
　　（1）組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；
　　（2）根據需要赴事發(fā)現場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展應對工作；
　　（3）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；
　　（4）統一組織信息發(fā)布和輿論引導；
　　（5）視情向國際通報，必要時(shí)與相關(guān)國家和地區、國際組織領(lǐng)導人通電話(huà)；
　　（6）組織開(kāi)展事件調查。
　　4.4　響應終止
　　當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)取⑺斐傻奈：鞠龝r(shí)，由啟動(dòng)響應的人民政府終止應急響應。
　　5　后期工作
　　5.1　損害評估
　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
　　突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法由環(huán)境保護部制定。
　　5.2　事件調查
　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由環(huán)境保護主管部門(mén)牽頭，可會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
　　5.3　善后處置
　　事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
　　6　應急保障
　　6.1　隊伍保障
　　國家環(huán)境應急監測隊伍、公安消防部隊、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關(guān)方面應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮國家環(huán)境應急專(zhuān)家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。縣級以上地方人民政府要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
　　6.2　物資與資金保障
　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護主管部門(mén)要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理。
　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。縣級以上地方人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。
　　6.3　通信、交通與運輸保障
　　地方各級人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。交通運輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。
　　6.4　技術(shù)保障
　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。
　　7　附則
　　7.1　預案管理
　　預案實(shí)施后，環(huán)境保護部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。地方各級人民政府要結合當地實(shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
　　7.2　預案解釋
　　本預案由環(huán)境保護部負責解釋。
　　7.3　預案實(shí)施時(shí)間
　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標準
　　　　　2.國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級標準

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
　　1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；
　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
　　4.因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
　　5.因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
　　6.Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
　　7.造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。
　　二、重大突發(fā)環(huán)境事件
　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
　　1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
　　4.因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
　　5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
　　6.Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
　　7.造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
　　三、較大突發(fā)環(huán)境事件
　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
　　4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；
　　5.因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；
　　6. Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
　　7.造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
　　四、一般突發(fā)環(huán)境事件
　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；
　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；
　　4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；
　　5. Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
　　6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

附件2

國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責

國家環(huán)境應急指揮部主要由環(huán)境保護部、中央宣傳部（國務(wù)院新聞辦）、中央網(wǎng)信辦、外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生計生委、新聞出版廣電總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、林業(yè)局、氣象局、海洋局、測繪地信局、鐵路局、民航局、總參作戰部、總后基建營(yíng)房部、武警總部、中國鐵路總公司等部門(mén)和單位組成，根據應對工作需要，增加有關(guān)地方人民政府和其他有關(guān)部門(mén)。
　　國家環(huán)境應急指揮部設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：
　　一、污染處置組。由環(huán)境保護部牽頭，公安部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、安全監管總局、林業(yè)局、海洋局、總參作戰部、武警總部等參加。
　　主要職責：收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所；協(xié)調軍隊、武警有關(guān)力量參與應急處置。
　　二、應急監測組。由環(huán)境保護部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)部、氣象局、海洋局、總參作戰部、總后基建營(yíng)房部等參加。
　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據；協(xié)調軍隊力量參與應急監測。
　　三、醫學(xué)救援組。由衛生計生委牽頭，環(huán)境保護部、食品藥品監管總局等參加。
　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
　　四、應急保障組。由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、測繪地信局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司等參加。
　　主要職責：指導做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應；開(kāi)展應急測繪。
　　五、新聞宣傳組。由中央宣傳部（國務(wù)院新聞辦）牽頭，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、新聞出版廣電總局等參加。
　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。
　　六、社會(huì )穩定組。由公安部牽頭，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、商務(wù)部等參加。
　　主要職責：加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。
　　七、涉外事務(wù)組。由外交部牽頭，環(huán)境保護部、商務(wù)部、海洋局等參加。
　　主要職責：根據需要向有關(guān)國家和地區、國際組織通報突發(fā)環(huán)境事件信息，協(xié)調處理對外交涉、污染檢測、危害防控、索賠等事宜，必要時(shí)申請、接受?chē)H援助。
　　工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。