盤(pán)錦市人民政府辦公室轉發(fā)市國土資源局關(guān)于開(kāi)展征地區片綜合地價(jià)標準調整工作的通知
盤(pán)政辦〔2018〕38號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現將市國土資源局《關(guān)于開(kāi)展征地區片綜合地價(jià)標準調整工作的通知》轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2018年10月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于開(kāi)展征地區片綜合地價(jià)標準調整工作的通知
市國土資源局
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于取消調整一批行政職權事項的決定》（遼政發(fā)〔2015〕21號）精神，根據省國土資源廳《關(guān)于及時(shí)完成征地區片綜合地價(jià)標準調整工作的函》（遼國土資函〔2018〕180號）要求，維護被征地農民合法權益，保障經(jīng)濟發(fā)展用地，我市定于2019年1月1日起將實(shí)施調整后征地區片綜合地價(jià)標準。現將我市開(kāi)展新一輪征地區片綜合地價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區片地價(jià)）標準調整工作相關(guān)事宜通知如下：
一、指導思想
（一）深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，充分發(fā)揮區片地價(jià)在地方政府制定征地補償標準時(shí)的指導作用，確保被征地農民合理分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的土地增值收益，切實(shí)維護被征地農民切身利益。
（二）積極探索征地區片綜合地價(jià)與被征地農民社會(huì )保障，轉崗培訓等費用相分離的做法，按照“誰(shuí)用地、誰(shuí)負責”的原則將被征地農民社會(huì )保障費用、轉崗培訓費用納入征地成本。
（三）嚴格落實(shí)占用基本農田補償執行法定最高標準的要求，調整后的征地區片綜合地價(jià)要明確基本農田的補償標準，充分體現對基本農田的特殊保護。
（四）區片地價(jià)調整工作關(guān)系到被征地農民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。調整工作要堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，廣泛征詢(xún)農民、農村集體經(jīng)濟組織以及地方政府、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
二、工作要求
（一）根據行政區劃調整和現行區片地價(jià)實(shí)施情況，按照區內一致性和區域差異性原則，對區片范圍進(jìn)行個(gè)別調整。調整時(shí)不能因區片范圍變化，致使區片地價(jià)低于原有標準。
（二）各縣區、經(jīng)濟區要充分考慮新的區片地價(jià)實(shí)施后可能發(fā)生的情況和問(wèn)題，制定解決問(wèn)題預案，建立糾紛處理和協(xié)調機制，確保新老標準順利過(guò)渡。
（三）區片地價(jià)是指法定征地過(guò)程中土地補償費和安置補助費之和，不含地上附著(zhù)物和青苗補償費，原則上是本區片范圍內實(shí)施征地的指導價(jià)格。在實(shí)施征地中，補償標準不得低于區片地價(jià)。
（四）各縣區、經(jīng)濟區將轄區內調整成果報送市國土資源局備案并經(jīng)政府批準后實(shí)施，區片地價(jià)調整成果應在各自政府和國土資源管理部門(mén)網(wǎng)站公布，做到信息公開(kāi)，便于百姓查找。
三、調整原則
（一）協(xié)調平衡原則。區片地價(jià)是征地補償安置的標準，調整過(guò)程應考慮歷史標準與現實(shí)標準的協(xié)調平衡，本行政區域內外區際的協(xié)調平衡，與經(jīng)濟發(fā)展水平等相關(guān)因素的協(xié)調平衡。
（二）維護權益原則。區片地價(jià)應充分體現被征地農民的合法權益，體現被征地農民原有生活水平不降低，長(cháng)遠生計有保障以及共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果的權益要求。
（三）基本農田特殊保護原則。嚴格落實(shí)占用基本農田補償執行法定最高標準的要求，調整后的征地區片綜合地價(jià)要明確基本農田的補償標準，充分體現對基本農田的特殊保護。
（四）同地同價(jià)原則。在同一區片內，不同宗地的區片地價(jià)應當相同，不因征地目的及用途不同而不同。
四、工作重點(diǎn)
（一）區片的調整。各縣區、經(jīng)濟區要根據實(shí)際情況，對調整周期內行政區劃調整、實(shí)際征地案例和區域經(jīng)濟變化等情況進(jìn)行分析，在現行區片地價(jià)的基礎上，按照區片一致性和區域差異性原則對區片范圍進(jìn)行合理調整。區片范圍調整時(shí)要充分考慮與原有區片地價(jià)相銜接，不能使區片地價(jià)因區片范圍變化而低于原有標準。
各縣區、經(jīng)濟區劃分區片最多不超過(guò)3個(gè)。區片之間原則上以行政界線(xiàn)為界，盡量保持村莊行政界線(xiàn)的完整性。區片在轄區范圍內全覆蓋，統一編號，區片編號采用羅馬數字大寫(xiě)，按照區片地價(jià)從高到低排序。
（二）區片地價(jià)的調整。根據近3年來(lái)本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和物價(jià)變化情況等因素，具體區域的上調比例，由各地區根據有關(guān)原則方法確定。
具體調整比例由各縣區、經(jīng)濟區按以下因素綜合確定：
1.重點(diǎn)考慮調整周期內人均GDP、地方財政收入、農民人均純收入、城鎮及農村居民最低生活保障水平等情況。
2.區片地價(jià)調整過(guò)程中，應注意與當地實(shí)際發(fā)生的征地補償案例價(jià)格水平之間的銜接，防止調整后的區片地價(jià)與實(shí)際征地補償案例價(jià)格水平之間差距過(guò)大，導致征地工作中的矛盾。
3.按照省國土資源廳相關(guān)要求，此輪區片地價(jià)調整需明確基本農田補償標準，充分利用對基本農田的特殊保護。
4.區片地價(jià)精確到千元/畝。
（三）成果聽(tīng)證。各縣區、經(jīng)濟區國土資源管理部門(mén)要按照《國土資源聽(tīng)證規定》對區片地價(jià)調整成果組織聽(tīng)證，并邀請當地政府、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、農民及社會(huì )各界代表參加，以確保成果公平、客觀(guān)。
五、工作安排
（一）安排調整階段。2018年10月15日前，各縣區、經(jīng)濟區要結合本地區實(shí)際，制定具體區片地價(jià)調整工作實(shí)施方案，成立組織機構，明確分工，落實(shí)責任，撥付專(zhuān)項工作經(jīng)費，合理劃分征地區片，將調整結果報送市國土資源局審核。
（二）審核平衡階段。2018年10月30日前，市政府對各縣區、經(jīng)濟區調整結果進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核相鄰鄉（鎮）區片地價(jià)銜接問(wèn)題，并向各縣區、經(jīng)濟區反饋審核意見(jiàn)。
（三）結果聽(tīng)證階段。2018年11月15日前，各縣區、經(jīng)濟區完善區片地價(jià)調整結果，并按規定進(jìn)行聽(tīng)證。
（四）成果上報階段。2018年11月30日前，各縣區、經(jīng)濟區將調整結果和制作區片地價(jià)備案材料報送市國土資源局。
（五）批準備案階段。2018年12月15日前，市政府將調整成果匯總后按省國土資源廳要求批準公布實(shí)施，并報省國土資源廳備案。
六、組織保障
區片地價(jià)調整工作政策性、技術(shù)性強，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和穩定，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )要高度重視，切實(shí)承擔工作職責，做好相關(guān)工作，成立由國土資源、財政、民政、農業(yè)、統計、物價(jià)、人社等部門(mén)負責同志參加的調整工作領(lǐng)導小組，并落實(shí)資金和人員，成立技術(shù)工作組，具體負責落實(shí)調整各項工作，按時(shí)提交成果，確保我市此輪區片地價(jià)調整工作順利完成。
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