盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知
盤(pán)政辦〔2018〕35號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現將《盤(pán)錦市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2018年9月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕33號）精神，進(jìn)一步做好全市重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，結合我市實(shí)際，制定本方案。
總體要求：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，以重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中社會(huì )關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內容外，重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中的信息都要對外公開(kāi)，以信息公開(kāi)提升項目批準、實(shí)施的透明度和效率，積極回應社會(huì )關(guān)切，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，將我市建設成為“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。
一、明確項目范圍，突出公開(kāi)重點(diǎn)
本方案所稱(chēng)重大建設項目是指按照有關(guān)規定由政府審批或核準的，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目，不包括境外投資項目和對外援助項目。各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )及市政府各相關(guān)部門(mén)要根據區域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側重點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區、本領(lǐng)域重大建設項目范圍。
重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中，依法重點(diǎn)公開(kāi)批準服務(wù)信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監督信息、竣工有關(guān)信息等8類(lèi)信息。主要內容包括：
（一）批準服務(wù)信息：申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時(shí)限、受理機構聯(lián)系方式、監督舉報方式等。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責）
（二）批準結果信息：項目建議書(shū)審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責）節能審查意見(jiàn)。（市發(fā)改委牽頭負責）招標事項審批核準結果。（市公管辦牽頭負責）建設項目選址意見(jiàn)審批結果。（市規劃局牽頭負責）建設項目用地（用海）預審結果。（市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局按職責分工牽頭負責）環(huán)境影響評價(jià)審批文件。（市環(huán)保局牽頭負責）建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類(lèi)許可審批結果、施工許可（開(kāi)工報告）審批結果。（市住建委、市規劃局按職責分工牽頭，各縣區政府、經(jīng)濟區管委負責）取水許可、水土保持方案、洪水影響評價(jià)等涉水事項審批結果。（市水利局牽頭負責）
（三）招標投標信息：資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。（市公管辦等市政府相關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責）
（四）征收土地信息：征地告知書(shū)以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設項目用地呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告等。（市國土資源局牽頭負責）
（五）重大設計變更信息：項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責）
（六）施工有關(guān)信息：項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息和資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實(shí)情況等。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責）
（七）質(zhì)量安全監督信息：質(zhì)量安全監督機構及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責）
（八）竣工有關(guān)信息：竣工驗收時(shí)間、工程質(zhì)量驗收結果，竣工驗收備案時(shí)間、備案編號、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間，竣工決算審計單位、審計結論、財務(wù)決算金額等。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責）
二、拓展公開(kāi)渠道，強化公開(kāi)時(shí)效
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )及市政府各相關(guān)部門(mén)要以政府網(wǎng)站為主要發(fā)布載體，積極利用遼寧省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、全國公共資源交易平臺（遼寧省）、遼寧招標投標監管網(wǎng)、遼寧省征地信息公開(kāi)平臺、信用盤(pán)錦網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統（遼寧）等平臺，以及政府公報、新媒體平臺、新聞發(fā)布會(huì )等依法及時(shí)發(fā)布重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息。推動(dòng)將信用信息納入全國信用信息共享平臺，依法依規在信用盤(pán)錦網(wǎng)站公開(kāi)。鼓勵項目法人單位利用現場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等渠道依法公開(kāi)項目信息。暢通依申請公開(kāi)渠道，依法依規辦理答復政府信息公開(kāi)申請，滿(mǎn)足公眾對政府信息需求。
重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的，自政府信息形成或變更之日及時(shí)公開(kāi)，最長(cháng)不超過(guò)20個(gè)工作日。除法律、法規另有規定外，行政許可、行政處罰事項要自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內予以公開(kāi)。確定為依申請公開(kāi)的，要按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復。法律、法規、規章對項目法人單位公開(kāi)項目信息作出明確規定的，各級政府和相關(guān)部門(mén)要監督項目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項目信息；法律、法規、規章未作出明確規定的，由項目法人單位及時(shí)公開(kāi)項目信息。
三、加強組織領(lǐng)導，加大監管力度
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )及市政府各相關(guān)部門(mén)要高度重視重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，深入推進(jìn)落實(shí)。市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市農委、市衛計委、市林園局等相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、主體、監督渠道等，納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，結合實(shí)際制定本系統重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案，加強工作指導。各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )要進(jìn)一步明確本地區重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作目標、內容和措施，確保工作落到實(shí)處。
市、縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）要把重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核的重要內容。各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )及市政府各相關(guān)部門(mén)要于2018年10月末前在本地區、本部門(mén)政府網(wǎng)站設立專(zhuān)欄集中公開(kāi)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息，對未按照相關(guān)規定和要求公開(kāi)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息的單位予以通報批評，并在年度考核中體現。
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )及市政府各相關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本領(lǐng)域重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作的監督，定期開(kāi)展檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開(kāi)情況、公開(kāi)內容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)時(shí)效等。各級相關(guān)部門(mén)每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報同級政府政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，并在本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作年度報告中公布。
附件：重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄清單（略）
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