《關(guān)于修訂盤(pán)錦市海上搜救應急預案的通知》政策解讀
2018年《盤(pán)錦市海上搜救應急預案》發(fā)布以來(lái)，在完善盤(pán)錦市海上搜救應急反應機制、組織海上搜救應急反應行動(dòng)、救助海上遇險人員、控制海上險情擴展等方面都發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過(guò)近五年的時(shí)間，海上搜救工作發(fā)生了新的變化，需要對現行搜救應急預案進(jìn)行修訂。
一、修訂背景
2019年2月1日，《遼寧省海上搜尋救助辦法》正式實(shí)施；2019年10月31日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強水上搜救工作的通知》印發(fā)實(shí)施，2021年9月1日，新修訂的《中華人民共和國海上交通安全法》正式實(shí)施，新的法律、法規對海上搜救工作提出了新的要求。
二是市政府機構改革后海上搜救應急組織體系和相關(guān)部門(mén)承擔的職責發(fā)生了變化，有必要對原《盤(pán)錦市海上搜救應急預案》(盤(pán)政辦〔２０１８〕２９號)進(jìn)行修改完善。
二、編制依據
依據?中華人民共和國突發(fā)事件應對法??中華人民共和國海上交通安全法??突發(fā)事件應急預案管理辦法??中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定??國家海上搜救應急預案??遼寧省突發(fā)事件應對條例??遼寧省海上搜尋救助辦法??遼寧省海上搜救應急預案??遼寧省突發(fā)事件總體應急預案?和?盤(pán)錦市突發(fā)事件總體應急預案??盤(pán)錦市事故災難與自然災害突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法?等及《聯(lián)合國海洋法公約》《1974年國際海上人命安全公約》《國際民用航空公約》《1979年國際海上搜尋救助公約》相關(guān)法律法規等，結合我市實(shí)際，制定本預案。
三、主要內容
《盤(pán)錦市海上搜救應急預案》由總則、組織體系及職責、預警預防、應急處置、后期處置、應急保障和附則等7部分組成，明確市海上搜救中心、搜救中心辦公室、成員單位的職責，加強了應急保障，突出了海上險情應急處置核心。
四、調整內容
一是刪除了海上溢油和內河的相關(guān)內容，增加了《遼寧省海上搜尋救助辦法》依據，根據《中華人民共和國海上交通安全法》及《遼寧省海上搜尋救助辦法》簡(jiǎn)化了工作原則。
二是重新確定了盤(pán)錦市海上搜救組織體系，明確市海上搜救中心、搜救中心辦公室及成員單位職責，對市、縣級海上搜救中心的職責提出總體要求。
三是明確整個(gè)海上險情的處置程序，體現應急處置的核心，明確海上險情分級標準和分級處置的原則和不同等級的險情指揮權，為體現靠前指揮的原則增加現場(chǎng)指揮部一節。
四是強化了應急處置中的善后和評估工作，明確了應急保障的具體內容和責任單位。
五是調整劃定了盤(pán)錦市海上搜救責任區。
原文：盤(pán)政辦〔2023〕18號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于修訂盤(pán)錦市海上搜救應急預案的通知
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