各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《盤(pán)錦市“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃》已經(jīng)市政府九屆第22次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室

                       2023年2月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃

 

為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力培育壯大新動(dòng)能，實(shí)現科技強市，根據盤(pán)錦市“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃部署要求，制定本規劃。

一、“十三五”時(shí)期科技創(chuàng )新發(fā)展回顧

（一）主要成績(jì)

“十三五”期間，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，全市科技創(chuàng )新工作以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于東北振興的重要講話(huà)精神，堅持“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的工作方針，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷深化體制機制改革、積極培育創(chuàng )新主體、打造高端創(chuàng )新平臺、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，不斷聚集轉型發(fā)展的新動(dòng)能，打造轉型發(fā)展的新引擎，創(chuàng )新體系日趨完善，創(chuàng )新載體不斷豐富，創(chuàng )新能力不斷增強，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟引領(lǐng)和支撐作用顯著(zhù)提升。

截至2020年底，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱(chēng)R&D）占GDP比重達到2.83%；培育瞪羚企業(yè)6家；高新技術(shù)企業(yè)達到158家，較2015年翻兩番；科技型中小企業(yè)217家，是2015年的6倍。企業(yè)研發(fā)機構建設成效顯著(zhù)，企業(yè)工程技術(shù)研究中心達到165家，較2015年翻一番；重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得新突破，“旋轉導向系統”“高品質(zhì)針狀焦”“遼河儲氣庫群”“移動(dòng)智能終端核心組件”“光合1號河蟹新品種選育”等150余個(gè)項目取得突破性進(jìn)展；人才集聚效應逐漸凸顯,高端人才數量快速增長(cháng)，累計引進(jìn)高端創(chuàng )新團隊6個(gè)、新培育研發(fā)團隊34個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)高層次人才152人。

1.深化科技體制改革，創(chuàng )新環(huán)境日漸優(yōu)化。

堅持以改革驅動(dòng)創(chuàng )新，最大限度提升創(chuàng )新體系效能，著(zhù)力激發(fā)創(chuàng )新活力。出臺《盤(pán)錦市關(guān)于以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》《盤(pán)錦市關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略建設創(chuàng )新型城市的實(shí)施意見(jiàn)》《盤(pán)錦市關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng )新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（2019-2021）》《盤(pán)錦市引進(jìn)高端創(chuàng )新人才促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策和措施，加強了創(chuàng )新驅動(dòng)頂層設計，為科技創(chuàng )新提供了政策和制度保證。同時(shí)健全創(chuàng )新激勵機制，制定《盤(pán)錦市提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力專(zhuān)項行動(dòng)計劃》《盤(pán)錦市農業(yè)科技專(zhuān)項資金管理實(shí)施意見(jiàn)》《盤(pán)錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)項資金使用實(shí)施意見(jiàn)》，加大科技專(zhuān)項經(jīng)費的投入，支持科技項目研發(fā)、科技成果轉化和創(chuàng )新載體建設。開(kāi)展不同主題的“科技活動(dòng)周”及“送科技下鄉”“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”“科普日”“科技大講堂”等一系列科技宣傳和服務(wù)活動(dòng)，弘揚創(chuàng )新文化，進(jìn)一步營(yíng)造支持創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )新的濃厚氛圍，在全市形成千帆競發(fā)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生動(dòng)局面。

2.實(shí)施重大項目攻關(guān)，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

集中優(yōu)勢創(chuàng )新資源，實(shí)施了一批技術(shù)水平高、轉化效果好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強的科技項目，重大創(chuàng )新成果不斷涌現，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。“十三五”期間，共爭取上級科技資金15954萬(wàn)元，組織實(shí)施省級以上各類(lèi)科技項目61項（國家級4項、省級57項）。其中，遼河油田研究院“油田儲氣綜合技術(shù)攻關(guān)”項目為遼河儲氣庫群項目開(kāi)工奠定了技術(shù)基礎,寶來(lái)生物能源利用劣質(zhì)重芳烴生產(chǎn)“高品質(zhì)針狀焦”,中錄油氣研發(fā)的錄井行業(yè)首臺套專(zhuān)用裝備“錄井工業(yè)機器人自動(dòng)檢測線(xiàn)”以人工智能實(shí)現“智慧錄井”價(jià)值鏈重構,遼寧中藍電子自主研發(fā)移動(dòng)智能終端核心組件打破國外技術(shù)壟斷,光合蟹業(yè)的“河蟹新品種選育及綜合種養技術(shù)”助推盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。“十三五”期間，共獲國家科技進(jìn)步二等獎1項，省科技進(jìn)步獎31項。重大科技項目的實(shí)施，極大地促進(jìn)我市主導產(chǎn)業(yè)的結構調整、效益增加和核心競爭力提升。

3.培育壯大創(chuàng )新主體，創(chuàng )新基礎不斷夯實(shí)。

實(shí)施科技興企行動(dòng)，通過(guò)企業(yè)人員培訓、助企引才、推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設等措施，培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚及獨角獸企業(yè)的創(chuàng )新梯隊。建立科技型企業(yè)梯度培育機制，按照“分級培育、分類(lèi)指導”原則，市、縣區科技部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，注冊科技型中小企業(yè)217家，培育高新技術(shù)企業(yè)158家，培育雛鷹企業(yè)28家、瞪羚企業(yè)6家。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構升級，支持企業(yè)整合科技資源建設高水平研發(fā)機構，為行業(yè)提供集成化研發(fā)服務(wù)，建設省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心26家、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心165家，實(shí)現了高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。提升企業(yè)家創(chuàng )新意識，通過(guò)開(kāi)展科技培訓、政策解讀等手段，提升企業(yè)家創(chuàng )新意識，全社會(huì )研發(fā)（R&D）投入逐漸加大，占GDP比重達到2.83%，企業(yè)的創(chuàng )新意識及自主創(chuàng )新能力得到顯著(zhù)提高。

4.搭建高端創(chuàng )新平臺，科技支撐更加有力。

大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新聯(lián)盟等高端科技創(chuàng )新平臺，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設大連理工大學(xué)盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等15家高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)建設工業(yè)裝備結構分析、精細化工等4個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室分室，培育中華絨螯蟹育種等3個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室，打造產(chǎn)業(yè)升級“助推器”。在高端潤滑油、催化劑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成功引進(jìn)劉維民、李亞棟等院士團隊共建聯(lián)合研究中心，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展“智高點(diǎn)”。加快建設創(chuàng )新平臺，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，組建裝備制造、現代農業(yè)、精細化工等10個(gè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，組建精細化工、能源裝備和水產(chǎn)等8個(gè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

5.加速科技成果轉化，創(chuàng )新效率顯著(zhù)提升。

通過(guò)政策激勵、精準對接、搭建平臺等舉措，打通科技成果轉化的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，加速科技成果轉化。深化市校戰略合作，與13家高校科研單位簽訂市校（院）全面科技合作協(xié)議，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化、人才引進(jìn)與培養等方面，搭建校企合作平臺。深入企業(yè)摸底調研、篩選院校科技成果，匯編成冊雙向推送。舉辦科技成果對接會(huì )、盤(pán)錦海創(chuàng )行、院士專(zhuān)家盤(pán)錦行等品牌對接活動(dòng)，累計邀請院士、專(zhuān)家500余人來(lái)盤(pán)開(kāi)展項目推介，年均轉化科技成果70項以上。建立中科院沈陽(yáng)國家技術(shù)轉移中心盤(pán)錦中心，以盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)需求為重點(diǎn)，依托中科院的人才、技術(shù)、平臺等優(yōu)勢，為中科院科研成果在盤(pán)錦實(shí)施轉移轉化提供支持。推動(dòng)域外科技合作，與無(wú)錫市開(kāi)展多種形式交流合作，充分發(fā)揮錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦三市區位、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，加強開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟整合、區域協(xié)同等合作，為遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展注入新動(dòng)能。

6.強化創(chuàng )新高地建設，創(chuàng )新服務(wù)持續優(yōu)化。

通過(guò)打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地、完善科技孵化體系、提升科技服務(wù)水平等舉措，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。盤(pán)錦高新區以升促建取得實(shí)效，“一區兩園”模式獲得省政府批復，持續推進(jìn)體制機制優(yōu)化，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，在全省省級高新區綜合排名中多次獲得第一名，被科技部列入創(chuàng )建國家高新區專(zhuān)家考察名單。構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化體系，通過(guò)盤(pán)活現有閑置樓宇，在縣區布局各類(lèi)孵化載體，形成市縣鎮三級創(chuàng )業(yè)孵化體系，共發(fā)展各類(lèi)眾創(chuàng )空間20家（其中國家級4家、省級4家）、重點(diǎn)科技孵化器5家，孵化總面積達27萬(wàn)平方米，累計入駐企業(yè)1200余家。完善園區服務(wù)體系，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)機構，為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)輔導、專(zhuān)利維權、金融融資等服務(wù)。開(kāi)展盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償，為科技型中小企業(yè)提供擔保服務(wù)，累計融資2190萬(wàn)元。

7.集聚高端創(chuàng )新人才，發(fā)展動(dòng)力不斷增強。

圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強化政策激勵，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強科技人才引進(jìn)、培養和使用，科技人才隊伍不斷壯大。積極打造人才高地，支持大連理工盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重點(diǎn)研究院做大做強，筑巢引鳳，“十三五”期間，累計引進(jìn)和培育各類(lèi)創(chuàng )新人才2065人，為企業(yè)推薦高層次人才近百人。加大項目引才，以“興遼英才計劃”為抓手，加大對高端人才和團隊的培養支持。全市擁有“興遼英才計劃”9人，其中大部分引進(jìn)項目已經(jīng)實(shí)現達產(chǎn)。

8.發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，助力鄉村振興發(fā)展。

發(fā)揮科技創(chuàng )新對現代農業(yè)的支撐作用，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)鄉村振興發(fā)展。針對我市農業(yè)發(fā)展需求，成立省農科院盤(pán)錦分院,引進(jìn)農業(yè)科技人才，推動(dòng)我市鄉村振興。開(kāi)展農業(yè)技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)新品種、研發(fā)新技術(shù)，為我市大米和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。建設“科技示范村”，引導科技創(chuàng )新要素向鄉村轉移聚集，帶動(dòng)建設大洼北窯等一批鄉村振興科技示范村。開(kāi)展科技特派，承接省級科技特派團5個(gè)，為基層農業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展提供人才和科技支撐，搭建人才服務(wù)“三農”的高效平臺。開(kāi)展濱海濕地生態(tài)修復,聯(lián)合中科院沈陽(yáng)生態(tài)所組建團隊開(kāi)展盤(pán)錦紅海灘翅堿蓬修復技術(shù)攻關(guān)，分析退化成因、制定修復方案、開(kāi)展規模化試驗，翅堿蓬群落得到有效修復，成效顯著(zhù)。

表1：“十三五”期間主要科技創(chuàng )新指標完成情況

（二）存在的主要問(wèn)題

回顧“十三五”，全市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略邁出堅實(shí)步伐，取得了一些突出成績(jì)和新進(jìn)展，但與先進(jìn)省市和地區相比、與我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng )新的要求，還有許多不相適應的地方。企業(yè)創(chuàng )新能力不強，企業(yè)創(chuàng )新主體地位不夠突出，企業(yè)負責人創(chuàng )新意識不強，創(chuàng )新主體數量少、規模小，裝備水平、工藝技術(shù)科技含量不高，對高層次人才吸引力度不大，對全市經(jīng)濟發(fā)展拉動(dòng)作用還不夠突出；創(chuàng )新載體作用弱化，研發(fā)機構引領(lǐng)作用有待加強，科技創(chuàng )新服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新載體集聚創(chuàng )新要素水平有待提高；人才集聚程度較低，企業(yè)研發(fā)中心規模小、層次低，創(chuàng )新力量比較薄弱，支撐發(fā)展的高端創(chuàng )新人才不足，人才的政策和環(huán)境還不夠優(yōu)厚，高端創(chuàng )新人才引進(jìn)存在困難；創(chuàng )新環(huán)境有待優(yōu)化，全社會(huì )創(chuàng )新投入不足，政府創(chuàng )新引導作用不強，科技金融體系不健全，激勵創(chuàng )新的體制機制尚不完善；國際合作氛圍不濃，科技對外開(kāi)放程度不高，參與國際合作意識淡薄，合作項目數量較少，未形成國際合作的良好氛圍。

二、“十四五”期間面臨的形勢分析

“十四五”時(shí)期，我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，盤(pán)錦科技創(chuàng )新也將面臨新的機遇和前所未有的挑戰。

（一）從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局出現重大變革，科學(xué)技術(shù)在廣泛交叉和深度融合中不斷創(chuàng )新，各國之間形成了既依存合作、又激烈競爭的格局，新冠肺炎疫情全球大流行、中美競爭加劇、保護主義、單邊主義上升、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調整，加速創(chuàng )新版圖重構。外部勢力對中國進(jìn)行限制封鎖，在核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、高端芯片及基礎軟件產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域將面臨嚴重的人才、信息、技術(shù)限制。加強基礎研究，實(shí)現自主創(chuàng )新成為共識，我國正在成為推動(dòng)新型全球化和構建人類(lèi)命運共同體的主要力量。

（二）從國內看，我國經(jīng)濟已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，習近平總書(shū)記強調，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)，加速發(fā)展壯大新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問(wèn)題。隨著(zhù)科技強國、創(chuàng )新型國家建設、新舊動(dòng)能轉換、綠色高質(zhì)量發(fā)展等新一輪國家戰略的部署，構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我市科技創(chuàng )新發(fā)展提供了前所未有的政策機遇。但在去全球化的趨勢之下，國內各地區科技創(chuàng )新發(fā)展不平衡，科技資源競爭激烈，北上廣深作為一線(xiàn)城市對國內創(chuàng )新資源有著(zhù)天然的吸引力，南京、鄭州、成都、合肥等二線(xiàn)城市紛紛出臺政策，打響人才、技術(shù)、資金等創(chuàng )新資源爭奪戰，為我市科技創(chuàng )新帶來(lái)嚴峻挑戰。

（三）從市內看，科技創(chuàng )新“危”“機”并存。受經(jīng)濟下行、債務(wù)壓力、減稅降費和新冠疫情等多重影響，財政增速降低，政府科技投入強度降低，對我市科技創(chuàng )新發(fā)展提出新的挑戰。同時(shí)，習近平總書(shū)記對東北地區的戰略地位新概括，遼寧“一圈一帶兩區”、盤(pán)錦“一帶雙創(chuàng )”區域發(fā)展戰略為盤(pán)錦科技創(chuàng )新指明了前進(jìn)方向。遼河儲氣庫群項目、兵器集團煉化一體化項目、寶來(lái)-巴賽爾輕烴綜合利用項目的建設和投產(chǎn)標志著(zhù)盤(pán)錦建設全國重要的石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，在新基建、全面開(kāi)放、新一輪加快東北振興的新契機下，舉全市之力，推進(jìn)產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展，集聚人才、技術(shù)、信息等科技創(chuàng )新資源，搶占高質(zhì)量發(fā)展先機。盤(pán)錦科技創(chuàng )新在危機中育新機，于變局中開(kāi)新局。

三、“十四五”期間科技創(chuàng )新指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把握百年未有之大變局的變革方向，抓住新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的戰略機遇，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，以支撐引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，以推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為路徑，以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等各類(lèi)園區建設為載體，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新意識、提升企業(yè)創(chuàng )新能力、培育壯大創(chuàng )新主體為核心，以深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力，強化與高校科研單位合作，持續支持引進(jìn)建設高水平創(chuàng )新載體，促進(jìn)科技成果轉化，引進(jìn)高層次人才，組織實(shí)施科技攻關(guān)，發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面振興全方位振興先行區建設中引領(lǐng)和支撐作用，基本實(shí)現創(chuàng )新型盤(pán)錦的建設目標。

（二）基本原則

1.堅持四個(gè)面向

堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，面向國家、省、市重大需求，面向人民生命健康。加快推進(jìn)各領(lǐng)域科技創(chuàng )新，不斷向科技廣度和深度進(jìn)軍。

2.堅持改革創(chuàng )新

在產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展、高端人才集聚、科技人員激勵、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域創(chuàng )新體系建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，深化科技體制改革，激發(fā)科技人員創(chuàng )新潛能。破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”。營(yíng)造環(huán)境，制定政策，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新活力。

3.堅持高端引領(lǐng)

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求，大力提高自主創(chuàng )新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快推動(dòng)盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展走上創(chuàng )新驅動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的軌道。

4.堅持開(kāi)放合作

以全球化視野謀劃科技創(chuàng )新，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，在開(kāi)放合作中提升自身科技創(chuàng )新能力。構建互聯(lián)互通、高效協(xié)同的區域創(chuàng )新體系，有效聚集國內外優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的科技合作戰略。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標

到2025年，科技創(chuàng )新體系基本完善，重大關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng )新水平逐步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng )新型企業(yè)與領(lǐng)軍人才持續涌現，各類(lèi)科研創(chuàng )新平臺布局更加優(yōu)化，科技型企業(yè)增長(cháng)率和科技成果本地轉化率顯著(zhù)提升，形成“創(chuàng )新發(fā)展”“智能發(fā)展”和“綠色發(fā)展”的新格局，科技創(chuàng )新成為全市建設遼寧全面振興全方位振興先行區的第一動(dòng)力。

2.具體目標

——創(chuàng )新能力明顯增強。全社會(huì )R&D支出占GDP的比重達到2.90%，實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)30項以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構建設達98%以上。規模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營(yíng)收入比例達1.2%以上。

——創(chuàng )新成果本地轉化。力爭到2025年，實(shí)施科技成果轉化350項以上，技術(shù)合同成交額年增10%以上。

——創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚。吸引和培育多層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，人才集聚效應充分發(fā)揮，高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才達到50人以上，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數達到56.7人。

——創(chuàng )新主體活力增強。科技型中小企業(yè)達到600家以上，高新技術(shù)企業(yè)達到230家以上，雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)達到130家以上；建立各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟100家以上。

——創(chuàng )新環(huán)境更加優(yōu)化。全市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好生態(tài)基本建成，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”蓬勃發(fā)展，多元化科技投入體系初步完善，創(chuàng )新服務(wù)更加優(yōu)化。

四、重點(diǎn)科技創(chuàng )新領(lǐng)域

聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞世界科技發(fā)展趨勢和全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略需求，加強前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)突破，改造升級“老字號”，深度開(kāi)發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，力爭到“十四五”末期，重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng )新能力實(shí)現大幅提升，新一代信息技術(shù)、新能源、高端智能制造、石化及精細化工、綠色發(fā)展和現代農業(yè)等領(lǐng)域具有較高的國際知名度和影響力，為產(chǎn)業(yè)賦能增效。

（一）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

1.新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)在智慧城市、數字化油田中的應用研究；微型攝像設備及核心部件研究與開(kāi)發(fā)；服務(wù)器、集成電路、氮化鎵芯片開(kāi)發(fā)。

專(zhuān)欄1 新一代信息技術(shù)研發(fā)計劃 依托泰利達、遼河數碼等重點(diǎn)企業(yè)與華為公司中央研究院、大連理工大學(xué)、中國石油大學(xué)等高校合作，開(kāi)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)在智慧城市、數字化油田中的應用研究。 依托中藍電子，加強與中科院上海硅酸鹽所、中科院上海微系統所、東北大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校合作，開(kāi)展移動(dòng)終端微型攝像模組，光學(xué)鏡頭材料國產(chǎn)化等技術(shù)研究。 依托盤(pán)錦中科曙光、百思特達等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合北京中科曙光、清華大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校科研單位，開(kāi)展高性能服務(wù)器、集成電路設計、氮化鎵芯片開(kāi)發(fā)研究。

2.新能源。重點(diǎn)開(kāi)展制氫工藝技術(shù)研究，開(kāi)展制氫、儲氫、運氫關(guān)鍵核心設備研制和氫燃料電池技術(shù)開(kāi)發(fā)。

專(zhuān)欄2 新能源研發(fā)計劃 依托華潤熱電（盤(pán)錦）、大連理工盤(pán)錦研究院等單位，聯(lián)合清華工研院、中科院大連化物所，開(kāi)展制氫技術(shù)研究。 依托遼寧金璽等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合北京清華工研院、中科院大連化物所，開(kāi)展儲氫、運氫及氫燃料電池關(guān)鍵核心設備研發(fā)制造。

3.智能裝備。重點(diǎn)開(kāi)展智能石油鉆采設備，智能測井、錄井，智能修井設備研發(fā)；智能儀器儀表、智能傳感與控制裝備研究與開(kāi)發(fā)；人工智能、工業(yè)及生活機器人及關(guān)鍵部件設計與研究。

專(zhuān)欄3智能裝備研發(fā)計劃 依托瑞邦石油、新科石油等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)，開(kāi)展智能采油系統的研發(fā)及生產(chǎn)。 依托中錄油氣等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、西安交通大學(xué)，開(kāi)展錄井工業(yè)機器人自動(dòng)檢測線(xiàn)研發(fā)。 依托安盛機器人等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、北京理工大學(xué)，開(kāi)展機器人協(xié)作平臺及政務(wù)機器人生產(chǎn)。

4.新材料。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高性能特種工程塑料、合成樹(shù)脂、高性能聚烯烴材料，高性能橡膠，電池隔膜等新型膜材料，新型高性能防水材料、特種纖維及高附加值聚合物、高碳復合材料，石墨烯、石墨電極、高性能陶瓷材料，紫外光固化劑等電子化學(xué)品，高端綠色環(huán)保膠黏劑、涂料及其原材料研究。

專(zhuān)欄4 新材料領(lǐng)域研發(fā)計劃 依托盤(pán)錦偉英興、信匯新材料、戴納索等骨干企業(yè)，聯(lián)合中科院長(cháng)春應化所、清華大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校科研單位，開(kāi)展PEEK、丁基橡膠、丁苯橡膠生產(chǎn)合成工藝改進(jìn)技術(shù)研究。 依托北方華錦化學(xué)集團、北新禹王防水等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中國石油化工研究院、中科院大連化物所、大連理工大學(xué)、浙江大學(xué)等高校科研單位，開(kāi)展電池隔膜、新型高性能防水材料、高性能聚烯烴材料、特種纖維及高附加值聚合物產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究。 依托寶來(lái)生物能源、寶來(lái)新材料、遼寧科安隆等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中科院大連化物所、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)等高校科研單位，開(kāi)展針狀焦、石墨烯、石墨電極、碳纖維、中間相瀝青等新材料開(kāi)發(fā)。

5.糧食生物科技。重點(diǎn)開(kāi)展糧食生物技術(shù)研究，水稻阿魏酸、大豆蛋白肽、大米蛋白肽等糧食生物技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，稻草、米糠深加工系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

專(zhuān)欄5 糧食生物科技研發(fā)計劃 依托和田食品等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合江南大學(xué)、大連理工大學(xué)，開(kāi)展大米蛋白肽生產(chǎn)技術(shù)研究。 依托神州沃良、匯福糧油、豐益（盤(pán)錦）、豐之錦等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合江南大學(xué)、大連理工大學(xué)，開(kāi)展大豆蛋白肽、水稻阿魏酸、香蘭素生產(chǎn)技術(shù)研究。 依托益海嘉里、豐海（盤(pán)錦）等重點(diǎn)企業(yè)建設生物能源研發(fā)中心，聯(lián)合北京化工大學(xué)，開(kāi)展白炭黑、生物發(fā)電技術(shù)研究。

（二）轉型升級傳統產(chǎn)業(yè)

1.石化及精細化工。重點(diǎn)開(kāi)展高效催化劑、石油助劑、合成材料助劑、電子化學(xué)品、醫藥中間體等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)；開(kāi)展石油煉化一體化關(guān)鍵新工藝新技術(shù)及烯烴、芳烴等石油化工下游產(chǎn)品研發(fā)；開(kāi)展高級環(huán)烷基潤滑油基礎油等系列產(chǎn)品、高級車(chē)用石蠟級潤滑油產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

專(zhuān)欄6 石化及精細化工研發(fā)計劃 依托寶來(lái)生物能源等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合遼寧石油化工大學(xué)，開(kāi)展劣質(zhì)重芳烴生產(chǎn)高品質(zhì)針狀焦工藝開(kāi)發(fā)。 依托北方瀝青等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中國科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所、天津大學(xué)，開(kāi)展高級環(huán)烷基潤滑油基礎油等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。     依托北方華錦聯(lián)合石化，開(kāi)展石油煉化一體化新工藝、新技術(shù)研發(fā)應用。 依托鑫安源化學(xué)，聯(lián)合清華大學(xué)、天津大學(xué)，開(kāi)展貴金屬催化劑再生復活技術(shù)研發(fā)。

2.石油天然氣裝備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高端石油鉆機、鉆采裝備；開(kāi)展新型頂驅、旋轉導向鉆井系統、新型抽油機研制；開(kāi)展大型石化裝備關(guān)鍵零部件制造技術(shù)研發(fā)；開(kāi)發(fā)高效節能燃氣設備研制；開(kāi)發(fā)隔熱油管、密閉式全自動(dòng)多功能油管桿（隔熱管）清洗裝備研制；開(kāi)展油氣技術(shù)集成研究與服務(wù)。

專(zhuān)欄7 石油天然氣裝備研發(fā)計劃 依托天意石油裝備、長(cháng)城鉆探等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中科院電子所、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，開(kāi)發(fā)非常規油氣田實(shí)時(shí)智能鉆井系統。 依托新科石油、瑞邦石油等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合東北大學(xué)、中國石油大學(xué)(北京)，開(kāi)發(fā)密閉式全自動(dòng)多功能油管桿（隔熱管）清洗裝備、無(wú)桿抽油裝置。

（三）保障和促進(jìn)民生改善

1.醫療衛生。重點(diǎn)開(kāi)展重大地方病、傳染病、疫情預防控制技術(shù)研究；開(kāi)展傳染病治療藥物等醫藥新產(chǎn)品及保健品研究與開(kāi)發(fā)；發(fā)展生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)。

專(zhuān)欄8 醫療衛生領(lǐng)域研發(fā)計劃 依托盤(pán)錦市中心醫院、遼油寶石花醫院、盤(pán)錦傳染病醫院、盤(pán)錦市疾病預防控制中心等重點(diǎn)單位，聯(lián)合中科院武漢病毒所、中國醫科大學(xué)、天津醫科大學(xué)、錦州醫科大學(xué)等高校，開(kāi)展重大地方病、傳染病調查分析和疫情預防控制技術(shù)研究。 依托興海制藥、天龍藥業(yè)、美滋林藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中科院上海藥物所、沈陽(yáng)藥科大學(xué)、遼寧中醫藥大學(xué)等高校科研單位，開(kāi)展生物醫藥大健康相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)研究。

2.綠色發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展海洋環(huán)境保護與利用，低溫余熱綜合利用，高效污水處理、油污泥生物處理、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)尾氣綜合治理等技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展濱海濕地退化機制及蘆葦、翅堿蓬濕地修復技術(shù)研究；開(kāi)展蘆葦資源化利用技術(shù)研發(fā)。

專(zhuān)欄9 綠色發(fā)展研發(fā)計劃 依托華孚環(huán)境、道博爾等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合浙江大學(xué)、中科院沈陽(yáng)生態(tài)所，開(kāi)展油污泥生物處理技術(shù)研究。 依托大工盤(pán)錦產(chǎn)研院，開(kāi)展低溫余熱綜合利用、高效污水處理、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)尾氣綜合治理等技術(shù)研究。 依托盤(pán)錦文旅集團，聯(lián)合大連海洋大學(xué)、中科院沈陽(yáng)生態(tài)所，開(kāi)展濱海濕地退化機制及蘆葦、翅堿蓬濕地修復技術(shù)研究。 依托積葭板業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合國家林業(yè)和草原局、北京林業(yè)大學(xué)等，開(kāi)展蘆葦生態(tài)板材生產(chǎn)工藝技術(shù)開(kāi)展研究。     依托首嘉裝配式建筑等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中國建筑科學(xué)研究院、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等高校科研單位，開(kāi)展造紙固廢生產(chǎn)綠色節能建材技術(shù)研究。

3.安全生產(chǎn)。重點(diǎn)開(kāi)展大氣、水體、土壤污染防治、災害防控治理、固體廢棄物污染防治、危險化學(xué)品事故預防與控制、生物安全與多樣性保護、消防安全、軍民融合等技術(shù)研究與應用。

專(zhuān)欄10 安全生產(chǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃 依托遼濱經(jīng)開(kāi)區石化產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦精細化工產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區，聯(lián)合清華大學(xué)、大連理工大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校科研單位，開(kāi)展危險化學(xué)品事故預防與控制技術(shù)、消防安全重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設備研究。 依托盤(pán)錦市綠色發(fā)展服務(wù)中心，聯(lián)合遼寧省環(huán)保集團、中科院沈陽(yáng)生態(tài)所等高校和企業(yè)，開(kāi)展大氣污染防治、土壤修復治理技術(shù)集成與示范。 依托盤(pán)錦市現代農業(yè)發(fā)展中心，聯(lián)合大連理工大學(xué)，開(kāi)展安全標準制定、有效檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)食物污染防控智能化技術(shù)和高通量檢驗檢疫、安全監控技術(shù)研究。

（四）支撐現代農業(yè)發(fā)展

1.水稻科技。重點(diǎn)開(kāi)展香型、食味型、環(huán)境友好型水稻新品種選育及綜合配套技術(shù)研究，保障種子安全；開(kāi)展稻田綜合種養模式和生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害防治技術(shù)示范與推廣。

專(zhuān)欄11 水稻科技研發(fā)計劃 依托省鹽堿地所、北方農業(yè)等重點(diǎn)單位，聯(lián)合沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)、遼寧省農科院等高校科研單位，開(kāi)展水稻新品種選育及相關(guān)應用基礎研究攻關(guān)。 依托盤(pán)山農墾集團、大洼農墾集團、北方農業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)、遼寧省農科院等高校科研院所，建立品種試驗示范基地及示范園區。實(shí)施稻田綜合種養模式，推廣生物制劑、物理防治及控釋肥技術(shù)，助力“盤(pán)錦大米”品牌做大做強。

2.水產(chǎn)科技。重點(diǎn)開(kāi)展河蟹優(yōu)良品種培育、生態(tài)健康養殖技術(shù)研究；開(kāi)展淡水魚(yú)、對蝦等優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)和養殖技術(shù)，魚(yú)蝦集約化養殖技術(shù)和當地土著(zhù)貝類(lèi)淺海增養殖技術(shù)研究，開(kāi)展海洋牧場(chǎng)開(kāi)發(fā)研究。

專(zhuān)欄12 水產(chǎn)科技研發(fā)計劃 依托光合蟹業(yè)、每日集團等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合大連海洋大學(xué)，開(kāi)展河蟹優(yōu)良品種培育，培育優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、適合本地不同養殖模式的河蟹新品種（品系），開(kāi)展文蛤、雜色蛤多品種立體生態(tài)健康養殖技術(shù)研究。 依托饒陽(yáng)科技、旭海河蟹等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合大連海洋大學(xué)，開(kāi)展小龍蝦繁育養殖技術(shù)、泥鰍魚(yú)人工繁育技術(shù)研究，對蝦等優(yōu)質(zhì)品種養殖，開(kāi)展配套的養殖技術(shù)研究與示范推廣。

3.設施農業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展庭院經(jīng)濟，開(kāi)展樹(shù)莓、藍莓等優(yōu)質(zhì)果樹(shù)新品種繁育技術(shù)示范、推廣和基地建設；開(kāi)展溫室土壤健康保持及土壤修復技術(shù)研究；開(kāi)展蔬菜新品種篩選及配套綜合生產(chǎn)技術(shù)研究。

專(zhuān)欄13 設施農業(yè)研發(fā)計劃 依托省鹽堿地所，聯(lián)合沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)、遼寧省果樹(shù)研究所，開(kāi)展葡萄、李、杏等優(yōu)質(zhì)果樹(shù)新品種種植技術(shù)示范。 依托景瑞實(shí)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合遼寧省果樹(shù)研究所，開(kāi)展樹(shù)莓、藍莓等優(yōu)質(zhì)果樹(shù)新品種繁育技術(shù)研究。 依托鑫葉農業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)、遼寧省農科院，開(kāi)展裝配式日光溫室節能結構優(yōu)化設計與建造，開(kāi)展重茬連作溫室土壤健康保持及障礙土壤修復技術(shù)，開(kāi)展堿地果蔬新品種篩選及配套綜合生產(chǎn)技術(shù)集成與示范研究。

五、主要任務(wù)

（一）培育壯大創(chuàng )新主體

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，完善政策扶持體系，促進(jìn)形成較大規模的具有核心技術(shù)和綜合競爭力的企業(yè)集群，釋放高端發(fā)展新動(dòng)力。到2025年，全市科技型中小企業(yè)600家以上，高新技術(shù)企業(yè)230家以上；建立各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟100家以上。

1.構建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)，優(yōu)化布局創(chuàng )新鏈，引導支持骨干龍頭企業(yè)明確市場(chǎng)目標，與高校、科研院所建立有市場(chǎng)化契約關(guān)系的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，共建研發(fā)中心，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)、人才引進(jìn)與培養、信息交流等全方位、高水平合作。到2025年，建立各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟100個(gè)以上。

 

專(zhuān)欄14 實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟建設工程 依托龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為盟主，與重點(diǎn)高校科研單位合作，建設典型實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新聯(lián)盟。 依托科技型中小企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)為盟主，與高校科研單位合作，建設提升類(lèi)創(chuàng )新聯(lián)盟。 重點(diǎn)支持石化及精細化工、智能裝備、新一代信息技術(shù)、碳材料、糧食生物科技、新能源和農業(yè)等領(lǐng)域建設產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。 依托創(chuàng )新聯(lián)盟建設一批研究院、研發(fā)中心等研發(fā)機構，引進(jìn)高端創(chuàng )新人才和團隊，培養本地創(chuàng )新技術(shù)人才和團隊。 依托聯(lián)盟實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展技術(shù)難題，促進(jìn)高校科研單位的先進(jìn)科研成果引入聯(lián)盟企業(yè)，實(shí)現中試、轉化。

2.梯度培育科技型企業(yè)。完善創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展機制，加大科技型企業(yè)的孵化、培育、扶植力度，按照雛鷹企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)梯度培育各類(lèi)創(chuàng )新主體。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng )、成長(cháng)、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系，加快壯大科技型中小企業(yè)群體，重點(diǎn)培育支持高新技術(shù)企業(yè)，以政策激勵引導形成一批創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，不斷提高科技型企業(yè)增長(cháng)率。強化公共科技服務(wù)、稅收減免和財政支持，引導科技型企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，不斷提升企業(yè)創(chuàng )新水平和市場(chǎng)競爭能力。到2025年，全市科技型中小企業(yè)600家以上，高新技術(shù)企業(yè)230家以上，雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)130家以上。

專(zhuān)欄15 創(chuàng )新主體培育工程 依托大工盤(pán)錦產(chǎn)研院、大化物所盤(pán)錦產(chǎn)研院，聯(lián)合科技企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新及中試。 依托省內外高校科研單位與我市科技企業(yè)合作組建聯(lián)盟，共建研發(fā)機構。 依托科技型中小企業(yè)，聯(lián)合省內外高校科研單位開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，將重點(diǎn)企業(yè)培養成為瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。 依托高新技術(shù)企業(yè)，加強政策引導激勵，將重點(diǎn)企業(yè)培養成為瞪羚企業(yè)。 依托市檢驗檢測中心、大工盤(pán)錦產(chǎn)研院，建立公共分析和檢驗檢測平臺，重大儀器設備向企業(yè)提供共享服務(wù)。

3.加大科技攻關(guān)力度。開(kāi)展企業(yè)技術(shù)需求調研，論證確定重點(diǎn)攻關(guān)項目，明確技術(shù)方向、市場(chǎng)目標和預期成效，積極爭取國家和省重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等項目落戶(hù)盤(pán)錦，引導支持企業(yè)聯(lián)合承擔國家和省科技計劃項目，研發(fā)攻克“卡脖子”關(guān)鍵裝備和技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2025年，力爭組織實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)30項以上。

4.建立公共服務(wù)平臺。建立公共實(shí)驗、中試、檢驗檢測等公共檢測平臺，建設世界級石化產(chǎn)品檢驗檢測中心，吸引國際知名的檢驗檢測機構在盤(pán)設立分支或聯(lián)合機構，提高國際化檢驗檢測水平。完善共享服務(wù)平臺運行機制，推動(dòng)高校、科研院所科研設備向企業(yè)提供共享服務(wù)；加強與省級重大儀器設備共享平臺銜接，推動(dòng)科技資源向企業(yè)開(kāi)放。

（二）強化創(chuàng )新載體建設

進(jìn)一步強化研究院、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等各類(lèi)創(chuàng )新載體建設。到2025年，盤(pán)錦高新區爭創(chuàng )國家高新區，成為全市科技創(chuàng )新高地，成為盤(pán)錦市創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先導者；省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心達到35家以上。

5.推進(jìn)高新區高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)盤(pán)錦高新區建設成為國家級高新區。圍繞做好“高”和“新”兩篇文章，加大簡(jiǎn)政放權力度，通過(guò)放權、授權、委托、職能延伸等方式，進(jìn)一步優(yōu)化體制機制，實(shí)現高效管理和服務(wù)。深化科技體制改革，加大對科技創(chuàng )新支持力度，強化創(chuàng )新要素集聚，提高創(chuàng )新資源配置效率，厚植創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。優(yōu)先將創(chuàng )新平臺、科研基礎設施和公共服務(wù)平臺向高新區集聚。推動(dòng)建立以高新區為核心、以各縣區特色科技園區為支撐的“一區多園”管理體制機制，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新、聯(lián)動(dòng)招商、聯(lián)合開(kāi)發(fā)。建設科技產(chǎn)業(yè)綜合體，集成科技服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等功能于一體，建設“豎起來(lái)的科技園區”。

6.加大研發(fā)機構建設。鼓勵企業(yè)與高校科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，共建國家、省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等高水平研發(fā)機構，發(fā)揮其技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉移作用，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng )新中心等新型研發(fā)機構建設，著(zhù)力提高企業(yè)研發(fā)水平。依托大連理工、中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在精細化工、高端智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，研發(fā)攻克“卡脖子”關(guān)鍵裝備和技術(shù)，圍繞龍頭企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)科技成果轉化；鼓勵園區、企業(yè)采取靈活措施，引進(jìn)建設各類(lèi)研究院，引進(jìn)轉化先進(jìn)適用的技術(shù)。

專(zhuān)欄16 研發(fā)機構建設工程 依托大連理工大學(xué)做強大工盤(pán)錦產(chǎn)研院，主攻VOCs 氣體膜法高效分離回收、海洋管纜浮筒國產(chǎn)化、精密光柵傳感器、高效昆蟲(chóng)蛋白和有機肥轉化等技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣。 依托中科院大連化物所做強大化所盤(pán)錦產(chǎn)研院，主攻納米金催化劑、耐高溫尼龍（PPA）、低分子量聚苯醚（LPPO）等高端精細化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。 依托北京化工大學(xué)、天津大學(xué)等高校與寶來(lái)生物能源、科安隆建設碳材料研發(fā)中心，主攻高品質(zhì)針狀焦、碳電極負極材料、高強高模碳纖維材料。 依托清華工研院、同濟大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校建設氫能源及燃料電池研發(fā)中心，主攻制氫、儲氫、運氫關(guān)鍵技術(shù)裝備和氫燃料電池核心零部件。 依托中藍電子、百思特達，與浙江大學(xué)、大連理工大學(xué)合作建設光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。 依托益海嘉里、神州沃良，與江南大學(xué)、沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)等合作，建設糧食生物科技研發(fā)中心，主攻大米精深加工、生物化學(xué)產(chǎn)品等技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。

7.建設孵化載體。依托產(chǎn)業(yè)園區、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所建設科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和水平，促進(jìn)載體與實(shí)體經(jīng)濟合作。健全“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器”創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，建立“平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。采取“項目+團隊”的“帶土移植”引才方式，引進(jìn)項目、團隊和技術(shù)。到2025年，重點(diǎn)打造形成5家以上高水平的科技孵化器。以高新區雙創(chuàng )示范基地為龍頭，以遼東灣新材料科創(chuàng )中心和雙臺子精細化工科技園為牽動(dòng)，形成全市各縣區、開(kāi)發(fā)區特色產(chǎn)業(yè)孵化載體整體推進(jìn)的“1+2+X”布局。持續優(yōu)化科技金融環(huán)境、政策支持環(huán)境和營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，著(zhù)力營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng )新生態(tài)，打造科技成果轉化創(chuàng )新高地。

專(zhuān)欄17 加強孵化載體建設引育科技型企業(yè)工程 依托產(chǎn)業(yè)園區、龍頭企業(yè)和社會(huì )力量，在細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建或改建一批投資方式多元化、運作市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)化孵化載體。 支持孵化載體利用物理空間，瞄準北京、天津等先進(jìn)地區，引進(jìn)有產(chǎn)業(yè)資源、有服務(wù)體系的高端運營(yíng)機構和平臺型企業(yè)。 通過(guò)設立政務(wù)服務(wù)驛站，建設檢驗檢測、技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權等方面公共服務(wù)平臺，引進(jìn)培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)機構，指導孵化載體打造“一站式”綜合服務(wù)平臺。 瞄準融入京津冀“2小時(shí)經(jīng)濟圈”，吸引掌握核心技術(shù)的創(chuàng )業(yè)團隊和科技型中小企業(yè)“帶土移植”來(lái)盤(pán)孵化，幫助初創(chuàng )期企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng )新人才及團隊開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，催生科技型企業(yè)，鼓勵高校院所和企業(yè)的科技人員到孵化載體自主創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)。

（三）推動(dòng)科技成果轉化

實(shí)施促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)，深化成果轉化改革、成果所有權改革，進(jìn)一步破除制約科技成果轉移轉化的體制機制障礙，完善相關(guān)配套措施，強化技術(shù)轉移機制建設，激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，不斷提高科技成果本地轉化率。力爭到2025年，實(shí)施科技成果轉化350項以上，技術(shù)合同成交額年增幅達10%。

8.健全科技成果轉化體系。深化企業(yè)與高校合作機制，健全市、縣、開(kāi)發(fā)區三級科技成果轉化工作網(wǎng)絡(luò )，引入技術(shù)經(jīng)紀人全程參與科技成果轉化，打通科技成果轉化通道。依托北京清華工研院、中科院沈陽(yáng)國家技術(shù)轉移中心等機構，在盤(pán)錦高新區建立以科技成果轉化為主的新型研發(fā)機構，引進(jìn)科技成果轉移轉化專(zhuān)業(yè)人才，搭建集成果轉化、人才引進(jìn)、檢驗檢測為一體的綜合服務(wù)平臺，提升成果轉化效率。

9.強化科技成果轉化市場(chǎng)化服務(wù)。推廣“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉化機制，引導研發(fā)團隊全過(guò)程參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。推動(dòng)與北京清華工研院合作，建設化工和氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地，加速科技成果的規模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化應用。建設科技大市場(chǎng)，打造具有競爭機制、充滿(mǎn)市場(chǎng)活力的科技成果交易轉化中心，加快引進(jìn)具有先進(jìn)理念的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、平臺化科技成果轉化服務(wù)機構。舉辦專(zhuān)業(yè)化科技成果對接會(huì )，邀請國內高校科研院所來(lái)盤(pán)開(kāi)展項目推介、成果發(fā)布，推進(jìn)雙方技術(shù)、人才合作，解決企業(yè)技術(shù)需求，提升企業(yè)創(chuàng )新能力。打造展示盤(pán)錦科技創(chuàng )新成果、校企對接、成果轉化的重要平臺。

 

專(zhuān)欄18 科技成果轉化工程 依托中科院沈陽(yáng)分院、大連理工大學(xué)等高校院所，建設和完善專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構。 依托清華工研院、中科院沈陽(yáng)分院等機構，在盤(pán)錦高新區建立以科技成果孵化轉化為主的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院。 依托清華工研院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)等高校科研院所，推廣“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉化機制。 依托中科院大連化物所、北京清華工研院建設一批科技成果轉化中試基地。 依托大化所盤(pán)錦產(chǎn)研院，探索以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革，將事后收益前置事前所有權獎勵。

10.升級建設精細化工中試基地。聚焦中試環(huán)節，舉全市之力，加快推進(jìn)中試基地設施升級改造、優(yōu)化提升中試服務(wù)功能、建立高效運行機制，持續強化與中科院大連化物所、大連理工大學(xué)等高校院所、金發(fā)科技等行業(yè)企業(yè)深度合作，集聚中試項目，打造“立足盤(pán)錦、面向遼寧、輻射東北、服務(wù)全國”的公共精細化工中試基地。到2025年，中試車(chē)間總數達到33棟，其中高標準化工車(chē)間24棟，技術(shù)團隊達到10個(gè)，中試項目總數達到40個(gè)以上。

11.健全科技成果轉化激勵機制。探索以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革，賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權，將事后科技成果轉化收益的獎勵,前置為事前國有知識產(chǎn)權所有權獎勵。推動(dòng)以“技術(shù)股與現金股”組合形式持有股權，與孵化企業(yè)發(fā)展捆綁在一起，提升科技成果轉化效率和成功率。突出科技成果轉化在職稱(chēng)評審中的主導作用。

（四）加強科技人才隊伍建設

深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，加大科技人才引進(jìn)、培育、服務(wù)力度，堅持把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng )新最優(yōu)先的位置，形成具有國際競爭力的創(chuàng )新型科技人才制度優(yōu)勢，培養造就結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新型科技人才隊伍。力爭到2025年，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員56.7人，引進(jìn)和培育高端創(chuàng )新人才50名以上。

12.引進(jìn)高端創(chuàng )新人才。瞄準我市產(chǎn)業(yè)重大戰略需求，建設研究院、研發(fā)中心等載體，面向全球引進(jìn)高端創(chuàng )新人才，瞄準融入京津冀“2小時(shí)經(jīng)濟圈”、沈大自主創(chuàng )新示范區，引進(jìn)培養創(chuàng )新型人才隊伍。通過(guò)“60歲領(lǐng)銜專(zhuān)家”“周六工程師”等方式，柔性引進(jìn)國內外高層次創(chuàng )新人才，建立形成引進(jìn)高端科技人才“一事一議”制度。

13.培養科技創(chuàng )新人才。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰略性新興產(chǎn)業(yè)，組織各領(lǐng)域院士、專(zhuān)家深入企業(yè)把脈問(wèn)診，引導企業(yè)與科研院所加強合作，設立新型研發(fā)機構，培育“專(zhuān)、精、尖”科技創(chuàng )新人才。持續推薦支持“興遼英才計劃”“盤(pán)錦英才計劃”等人才引進(jìn)、培育活動(dòng)，助力企業(yè)轉型發(fā)展。加強與歐洲、俄羅斯等“一帶一路”國家在人才合作方面的溝通交流，提高人才培養國際化水平。健全職業(yè)技能培訓體系，打造一支規模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍。

14.優(yōu)化提升人才服務(wù)。落實(shí)創(chuàng )新人才激勵政策，激發(fā)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性和主動(dòng)性，強化政策留人、事業(yè)留人、感情留人和待遇留人。推進(jìn)科技人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局，完善人才服務(wù)功能，配齊配強人才服務(wù)專(zhuān)員，在住房、醫療、子女教育等方面加強服務(wù)保障，營(yíng)造有利于人才干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。

專(zhuān)欄19 科技人才提升工程 依托重點(diǎn)企業(yè)和研究院等重點(diǎn)載體，面向全球引進(jìn)高端創(chuàng )新人才及團隊。 依托國家人才支持計劃、興遼英才計劃，引進(jìn)培育高水平創(chuàng )新團隊。 依托外國人來(lái)華工作許可，完善人才服務(wù)功能，使外籍高層次人才“引得進(jìn)，留得住，用得好”。

（五）大力發(fā)展科技金融

完善科技金融服務(wù)體系建設。加快促進(jìn)金融與科技緊密結合，探索科技創(chuàng )新和金融資源對接的新機制，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng )新投融資體系。

15.引導設立各類(lèi)創(chuàng )新基金。加大財政科技投入力度，進(jìn)一步完善盤(pán)錦市科技成果轉化風(fēng)險投資基金管理機制，支持高端創(chuàng )新人才帶技術(shù)或成果創(chuàng )業(yè)、轉化及聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng )投管理團隊，單獨或聯(lián)合設立一批天使投資、風(fēng)險投資基金，強化對種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的直接融資支持。探索保險資金支持重大科技項目和科技企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機構發(fā)起或參與設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資基金。

16.推動(dòng)企業(yè)資本市場(chǎng)做大做強。完善科技型企業(yè)上市、新三板掛牌、科創(chuàng )板上市的培育工作機制，大力推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)借助資本市場(chǎng)融資。規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)，開(kāi)展科技創(chuàng )新專(zhuān)板掛牌工作，增強服務(wù)科技型中小微企業(yè)能力。

17.搭建科技金融服務(wù)平臺。完善科技融資擔保資金管理機制，強化為科技型中小企業(yè)提供融資擔保、非融資擔保等金融服務(wù)。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，發(fā)揮盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金作用，引導金融機構加快開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

專(zhuān)欄20 科技金融發(fā)展工程 依托政府引導基金，吸引域內外優(yōu)秀投資管理團隊聯(lián)合設立一批天使投資、風(fēng)險投資基金。 推進(jìn)科技型企業(yè)上市和新三板掛牌的培育工作，引導企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強。 依托盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，引導金融機構加快開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。 依托盤(pán)錦市科技融資擔保有限公司，撬動(dòng)銀行加大對科技型企業(yè)投資力度。

（六）加大對外科技合作

強化開(kāi)放合作，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，在充分利用省內資源的基礎上，加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區和“一帶一路”沿線(xiàn)國家科技創(chuàng )新合作。

18.加強國際合作。著(zhù)力推動(dòng)科技型企業(yè)“走出去”。支持市內企業(yè)、高校、科研院所與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)合作、技術(shù)轉移轉化、科技人文交流等活動(dòng)，引進(jìn)培養高層次科技人才。重點(diǎn)加強與俄羅斯、荷蘭、德國、瑞士等歐洲國家的戰略合作，引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)，為世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地提供技術(shù)支撐。

19.加強區域合作。構建產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)化利益聯(lián)結機制，實(shí)現企業(yè)、高校、科研院所“優(yōu)勢疊加”。重點(diǎn)與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區科技創(chuàng )新合作，加強與江蘇無(wú)錫、新疆塔城地區的對口科技合作，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，以企業(yè)需求為導向，加強人才、項目引進(jìn)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)，引進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品等先進(jìn)成果落地轉化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。

專(zhuān)欄21 科技合作工程 開(kāi)展國際科技合作，引導支持我市頭部企業(yè)主動(dòng)“走出去”，加強與俄羅斯、荷蘭、德國等歐洲國家的戰略合作，引進(jìn)世界石化和精細化工等先進(jìn)技術(shù)。 加強區域科技合作與交流，推進(jìn)與江蘇無(wú)錫、新疆塔城地區的科技合作，引進(jìn)人才和技術(shù)。 加強遼寧沿海經(jīng)濟帶城市創(chuàng )新合作，與大連、丹東、錦州、營(yíng)口及葫蘆島等沿海城市在石化及精細化工、智能裝備等傳統領(lǐng)域及新材料、大數據、云計算等新興領(lǐng)域開(kāi)展密切合作。

20.加強遼寧沿海六市創(chuàng )新合作。以建設遼寧實(shí)驗室為契機，與省內高校院所在石化及精細化工、智能裝備等我省傳統優(yōu)勢領(lǐng)域，及新材料、大數據與云計算等新興領(lǐng)域，與大連、丹東、錦州、營(yíng)口及葫蘆島等沿海各市開(kāi)展密切合作，在創(chuàng )新資源共享、科技人才雙向交流等方面探索新途徑，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。以遼寧省區域科技創(chuàng )新中心建設為契機，主動(dòng)承接科技創(chuàng )新資源輻射。

六、保障措施

圍繞“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展戰略規劃，制定各項保障措施，加大實(shí)施力度，切實(shí)保障規劃合理有序實(shí)施。

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮盤(pán)錦市國家創(chuàng )新型城市建設工作領(lǐng)導小組職能作用，組織、協(xié)調、落實(shí)各項科技創(chuàng )新任務(wù)。市科技局發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，會(huì )同市直相關(guān)部門(mén)統籌指導規劃的實(shí)施工作；相關(guān)職能部門(mén)對規劃實(shí)施加大服務(wù)指導和協(xié)調支持力度；各縣區、經(jīng)濟區切實(shí)把科技創(chuàng )新規劃實(shí)施工作納入年度工作計劃，全面落實(shí)推進(jìn)。

（二）加大科技投入。逐步加大財政對科技創(chuàng )新的支持力度，充分發(fā)揮財政資金公益性和引導性作用，引導企業(yè)增加科技投入，提高全社會(huì )科技投入比重。

（三）營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)各類(lèi)創(chuàng )新政策，加大創(chuàng )新典型宣傳，加強知識產(chǎn)權保護和科學(xué)技術(shù)普及，提升公民科學(xué)素質(zhì)，形成鼓勵創(chuàng )造、追求卓越的創(chuàng )新文化，營(yíng)造激勵成功、寬容失敗的良好創(chuàng )新環(huán)境。

（四）強化督查考核。按年度下達規劃實(shí)施目標，細化分解任務(wù)，及時(shí)發(fā)現和研究解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項任務(wù)落到實(shí)處，確保目標完成。強化規劃實(shí)施管理考核評價(jià)工作，將科技創(chuàng )新驅動(dòng)目標納入目標管理考核體系。

政策解讀：《盤(pán)錦市“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃的通知》政策解讀

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