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趙立新、安福強(qiáng)委員：

您的《關(guān)于加強(qiáng)我市地域農(nóng)產(chǎn)品加工出口的提案》已經(jīng)收悉，感謝您對我市地域農(nóng)產(chǎn)品出口工作的關(guān)注和支持。我們對您的提案進(jìn)行了認(rèn)真研析，認(rèn)為您提出的建議很有見地，對于加強(qiáng)我市地域農(nóng)產(chǎn)品加工出口工作具有重要的借鑒意義，我們在今后工作中將認(rèn)真加以采納。

一、全市農(nóng)產(chǎn)品出口總體情況

2016年全市農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)出口3767.7萬美元，占全市出口總額的11.5%，同比下降11%。主要有：河蟹1651.4萬美元，下降8%；水飛薊素1002.2萬美元，下降36.9%；辣椒921萬美元；蛋白粉116.4萬美元，增長1.6倍。重點出口企業(yè)有：每日集團(tuán)1443萬美元，增長21.7%；沃德藥業(yè)398.4萬美元，增長73.7%；旭海公司591.3萬美元，下降45%；天源藥業(yè)290萬美元，下降67.9%。

二、存在的主要問題

1、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)少、出口規(guī)模小。2016年僅有14家企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口，占全市當(dāng)年實現(xiàn)出口企業(yè)的16.1%，出口額占全市出口總額的11.5%。

2、企業(yè)市場開拓能力不足。一方面多數(shù)企業(yè)開放意識不強(qiáng)，缺少開拓國際市場的主動性和積極性。另一方面在市場開拓過程中，出口企業(yè)普遍面臨著人才匱乏、資金短缺、營銷渠道不暢等困難。

3、農(nóng)產(chǎn)品出口附加值低。出口的產(chǎn)品主要以成河蟹、水飛薊素、辣椒等初級產(chǎn)品為主，科技含量低，附加值不高，出口受市場波動影響較大。

4、貿(mào)易便利化水平亟待提高。港口、碼頭、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足企業(yè)需求，口岸、檢驗檢疫等服務(wù)功能有待完善，公共交易平臺、研發(fā)平臺、檢測平臺等綜合服務(wù)體系建設(shè)也亟待加強(qiáng)。

三、下步工作措施

（一）積極挖掘出口潛力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模

1、深度挖掘出口潛力。一是抓好存量企業(yè)出口。建立農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)幫扶責(zé)任制，由縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對一”幫扶重點出口企業(yè)，堅持“一企一策”、“一業(yè)一策”，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運營和進(jìn)出口焦點、難點問題，千方百計促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。二是加強(qiáng)出口孵化。重點推動鑫順達(dá)水產(chǎn)泥鰍魚、四喜貿(mào)易草編工藝品、榮達(dá)國際物流河蟹等產(chǎn)品實現(xiàn)出口突破。

2、提升農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)水平。著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展出口型、科技型、有機(jī)型農(nóng)產(chǎn)品加工，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。以旭海河蟹、每日集團(tuán)等龍頭企業(yè)為依托，深入推進(jìn)盤山縣國家級河蟹出口示范區(qū)和大洼區(qū)省級河蟹出口示范區(qū)建設(shè)，推動河蟹出口“提檔升級”，由出口河蟹苗種向出口成蟹轉(zhuǎn)變，打造河蟹出口品牌，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趦?yōu)勢。依托沃德藥業(yè)、華成制藥、天源藥業(yè)等龍頭企業(yè)，延伸水飛薊素產(chǎn)業(yè)鏈，由出口原料向出口保健食品和保健藥品轉(zhuǎn)變，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品國際競爭力。

（二）加大政策扶持力度，支持企業(yè)開拓國際市場

3、加大財政支持力度。市財政每年安排專項資金，重點支持企業(yè)開拓國際市場、國際國內(nèi)認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊和創(chuàng)建出口品牌，以及綜合服務(wù)企業(yè)培育和出口基地建設(shè)等。

4、鼓勵企業(yè)利用境內(nèi)外展會開拓市場。鼓勵企業(yè)參加“廣交會”、美國東部原料藥展等省組織重點展會，同時積極支持企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點參加相關(guān)專業(yè)類展會。對中小企業(yè)自行參加境外展會的，在享受省支持資金基礎(chǔ)上，再給予適當(dāng)展位費和參展人員費用支持。

5、鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新，培育更多自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自主品牌，開展國內(nèi)外認(rèn)證，開展品牌創(chuàng)建，提升出口產(chǎn)品國際競爭力。對外貿(mào)企業(yè)新獲ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等國際國內(nèi)認(rèn)證的，在省級支持資金基礎(chǔ)上，再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

6、用好用足其他扶持政策。對出臺的各項外貿(mào)扶持政策要進(jìn)行監(jiān)督和審核，確保政策落實到位。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅。用好我省出口信用保險優(yōu)惠政策，為出口企業(yè)安全收匯和解決融資難問題保駕護(hù)航。

（三）改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平

7、暢通對外貿(mào)易物流通道。完善口岸聯(lián)檢查驗設(shè)施，大力發(fā)展內(nèi)貿(mào)航運支線建設(shè)，規(guī)劃開通韓國、東南亞等外貿(mào)航線，推動保稅物流中心運營，滿足企業(yè)需求。

8、提高通關(guān)服務(wù)水平。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)無紙化，優(yōu)化關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，實現(xiàn)口岸通關(guān)“三互”工作模式。推進(jìn)檢驗檢疫一體化，實施“進(jìn)口直通”和“出口直放”，推行口岸檢驗檢疫一站式工作模式，加快驗放速度。

9、加強(qiáng)外貿(mào)平臺建設(shè)。抓好技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測等公共平臺和金融、物流等綜合服務(wù)平臺建設(shè)。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

10、提高金融服務(wù)水平。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣境外應(yīng)收賬款、出口退稅單、出口信用保險保單等抵質(zhì)押融資方式，對有訂單、有效益的企業(yè)加大信貸支持力度。加大銀企對接跟進(jìn)力度，幫助企業(yè)解決“有單不敢接”問題。

11、加強(qiáng)外貿(mào)人才隊伍建設(shè)。高度重視商務(wù)部門的隊伍建設(shè)，有計劃地組織人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)外貿(mào)專業(yè)人才，加強(qiáng)企業(yè)在職外貿(mào)人員的崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的外貿(mào)業(yè)務(wù)能力。同時，邀請海關(guān)、商檢、外匯、稅務(wù)、港務(wù)等部門業(yè)務(wù)人員對相關(guān)政策進(jìn)行解讀，使企業(yè)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)得到全面提升。

感謝您對我市地域農(nóng)產(chǎn)品出口工作的關(guān)心和支持！我們熱誠地歡迎您繼續(xù)給予關(guān)注，為我市展務(wù)實高效地推動地域農(nóng)產(chǎn)品出口提出更多寶貴的意見和建議！

                                 盤錦市商務(wù)局

                                2017年7月26日