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趙世田委員：

您提出的《關(guān)于圍繞“兩主一新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商的提案的提案》已收悉。非常感謝您對(duì)我市招商引資工作的關(guān)注。現(xiàn)答復(fù)如下：

2020年疫情出現(xiàn)以來(lái)，全市按照“兩主一新”對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，1-6月份，全市到位內(nèi)資完成138.89億元，完成全年任務(wù)指標(biāo)的50.7%，全省排名第7，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半；全市實(shí)際利用外資完成1.25億美元，同比增長(zhǎng)59.7%，全省排名第4。全市簽約注冊(cè)項(xiàng)目完成55個(gè)，其中包括億元以上項(xiàng)目17個(gè)，5億元以上項(xiàng)目8個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議投資額107.366億元。

一、明確主攻方向，全力實(shí)施精準(zhǔn)招商

大力開(kāi)展招商引資，明確主攻方向，精準(zhǔn)出臺(tái)招商政策，強(qiáng)力助推項(xiàng)目落地。國(guó)內(nèi)立足京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，國(guó)外鎖定歐洲、日韓等國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)，抓住無(wú)錫-盤(pán)錦對(duì)口合作、國(guó)家大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，開(kāi)展定向招商活動(dòng)。堅(jiān)持與智者同列、與巨人同行、與戰(zhàn)略投資者合作，既瞄準(zhǔn)石化與精細(xì)化工、新能源新材料、現(xiàn)代高端制造業(yè)的項(xiàng)目引進(jìn)，也向現(xiàn)代消費(fèi)服務(wù)業(yè)拓展；既致力于新興產(chǎn)業(yè)的引入，也關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、物流、商貿(mào)、金融、教育、文化等領(lǐng)域發(fā)力，圍繞重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目開(kāi)展招商工作，每年為各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)推薦不少于10個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目。

二、克服疫情不利影響，推進(jìn)“兩主一新”招商工作深入開(kāi)展

疫情暴發(fā)以來(lái)，對(duì)招商工作正常開(kāi)展產(chǎn)生巨大影響。我市積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商方式，變項(xiàng)目洽談“面對(duì)面”為“線連線”“屏對(duì)屏”，有效保障招商工作“不斷鏈”“不降溫”。全市通過(guò)網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等方式大力開(kāi)展招商引資，發(fā)送招商推介信息150余條，同時(shí)全市開(kāi)展大型線上線下招商活動(dòng)9次，實(shí)現(xiàn)寶來(lái)巴賽爾輕烴綜合利用項(xiàng)目、威格斯聚醚醚酮新材料生產(chǎn)項(xiàng)目、海南寶晟食品添加劑烷烴項(xiàng)目、遼寧義和生物能源項(xiàng)目、遼寧鑫康農(nóng)業(yè)科技有限公司新能源項(xiàng)目、青島三力本諾化工新材料項(xiàng)目、國(guó)藥集團(tuán)醫(yī)療器械供應(yīng)鏈等石油天然氣裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)共計(jì)22個(gè)投資項(xiàng)目和近70個(gè)總部經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目簽約或入駐。7月23日，我市舉辦“云回訪、云考察、云洽談、云簽約”儀式，現(xiàn)場(chǎng)共成功簽約項(xiàng)目15個(gè)，擬投資金額共31.42億元，涉及精細(xì)化工、裝備制造、文化旅游和醫(yī)療、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)，對(duì)日本綜研華學(xué)、中能建、寧波美諾華銳合等7家去年重點(diǎn)項(xiàng)目深入回訪，切實(shí)解決了企業(yè)在疫情影響下的項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。另一方面全市還繼續(xù)根據(jù)疫情防控情況積極籌備參加省政府南京招商促進(jìn)活動(dòng)和擬于9月長(zhǎng)三角、10月珠三角和11月京津冀招商活動(dòng)，并密切跟蹤在談外資大項(xiàng)目進(jìn)度。

三、多措并舉，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、政策招商和專(zhuān)業(yè)招商

針對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，把“產(chǎn)業(yè)鏈招商”和“精準(zhǔn)招商”有機(jī)融合，精心包裝項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目投資吸引力，實(shí)施“延鏈補(bǔ)鏈”招商，抓住產(chǎn)業(yè)鏈中缺失和關(guān)鍵環(huán)節(jié)招項(xiàng)目，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的目的。

按照全市精準(zhǔn)招商包裝項(xiàng)目和“鏈長(zhǎng)制”要求，圍繞全市包裝項(xiàng)目，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和園區(qū)編制了產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，列出產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)目錄和問(wèn)題清單，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，全面提升招商精準(zhǔn)性，助推產(chǎn)業(yè)鏈招商取得突破。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外商會(huì)、協(xié)會(huì)和特定機(jī)構(gòu)的平臺(tái)合作，擴(kuò)大盤(pán)錦知名度。協(xié)助各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)在盤(pán)錦市域內(nèi)或國(guó)內(nèi)其他地區(qū)與平臺(tái)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦招商推介活動(dòng)。

另一方面，按照科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、分類(lèi)激勵(lì)的原則，落實(shí)招商激勵(lì)辦法，結(jié)合招商考核指標(biāo)完成情況，對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和園區(qū)在職招商人員、招商中介機(jī)構(gòu)給與相應(yīng)激勵(lì)，提高招商組織機(jī)構(gòu)和人員的積極性。各招商主體單位按照盤(pán)錦市招商引資激勵(lì)辦法，制定了各自激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，確保政策到位。著力提升一線招商工作干部和人員的實(shí)戰(zhàn)能力和工作水平，并計(jì)劃下半年開(kāi)展一次招商培訓(xùn)活動(dòng)。

四、持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)融供需對(duì)接，緩解中小企業(yè)融資難題

開(kāi)展多種形式的產(chǎn)融供需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。年初以來(lái)，市金融局多渠道加強(qiáng)銀政企交流聯(lián)系，借勢(shì)借力廣泛協(xié)調(diào)，同縣區(qū)政府、園區(qū)、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)組織各類(lèi)產(chǎn)融供需對(duì)接活動(dòng)，有效促進(jìn)信貸投放。一季度，從縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技等部門(mén)多渠道、多頻次收集各類(lèi)融資需求企業(yè)427戶(hù)，資金需求總額度為138.1億元。針對(duì)搜集到的企業(yè)需求情況和融資條件進(jìn)行分析分類(lèi)，分層次、有針對(duì)性地推介給銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，進(jìn)行多輪對(duì)接；組織召開(kāi)全市產(chǎn)融供需對(duì)接會(huì)議，會(huì)后組織縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)業(yè)等政府相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)逐一對(duì)接企業(yè)解決問(wèn)題；組織召開(kāi)全市產(chǎn)融供需對(duì)接會(huì)議，會(huì)后組織縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和金融機(jī)構(gòu)全力解決問(wèn)題。積極組織金融小分隊(duì)實(shí)地走訪企業(yè)，會(huì)同省農(nóng)擔(dān)公司市農(nóng)行對(duì)大洼區(qū)每日集團(tuán)、千鶴米業(yè)、好運(yùn)蘑菇等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小，全力支持春耕備耕。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)融資需求情況進(jìn)行摸排，投放涉農(nóng)貸款35.57億元。積極推廣個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，自去年10月以來(lái)，全市累計(jì)投放個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款1.14億元，利用國(guó)家再貸款專(zhuān)項(xiàng)資金支農(nóng)支小，四戶(hù)地方行投放再貸款1.9億元，今年一季度全市銀行機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為301.5億元。協(xié)調(diào)各涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)大力支持春耕備耕，郵儲(chǔ)銀行為助力春耕備耕實(shí)現(xiàn)投放1.58億元，市農(nóng)行成立業(yè)務(wù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，全覆蓋摸排春耕備耕資金需求，先后摸排300余戶(hù)，累計(jì)投放春耕備耕貸款130筆，金額2019萬(wàn)元。

五、發(fā)揮政府增信作用，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)

支持市擔(dān)保中心、鑫隆泰擔(dān)保公司等加入省再擔(dān)保體系的政府性融資機(jī)構(gòu)壯大發(fā)展，推動(dòng)組建市擔(dān)保集團(tuán)，建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)小微企業(yè)的動(dòng)力機(jī)制，共同打造“扶小微、廣覆蓋、低費(fèi)率、可持續(xù)”的政策性擔(dān)保體系。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的導(dǎo)向和為中小微企業(yè)增信作用，從而引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，為破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題提供了有力保障。支持市科技擔(dān)保公司向銀行機(jī)構(gòu)提交合作準(zhǔn)入工作，支持市擔(dān)保中心改制，一季度，全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為90戶(hù)企業(yè)提供10.3億元貸款擔(dān)保。其中：政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為64戶(hù)企業(yè)提供擔(dān)保貸款支持，擔(dān)保發(fā)生額為92178萬(wàn)元。全市民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為26戶(hù)企業(yè)提供擔(dān)保貸款支持，擔(dān)保發(fā)生額為11060萬(wàn)元。積極對(duì)接銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將收集的有融資需求但抵押物不足銀行認(rèn)為可介入擔(dān)保的103戶(hù)企業(yè)，迅速推薦給融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查篩選，需求額度43.9億元，并跟蹤情況。

六、提高直接融資比重，積極利用多層次資本市場(chǎng)

完善全市擬上市民營(yíng)企業(yè)后備資源庫(kù)，分層次、分梯隊(duì)對(duì)入選企業(yè)進(jìn)行培育。繼續(xù)貫徹落實(shí)好省市對(duì)企業(yè)上市掛牌扶持政策，加大對(duì)我市重點(diǎn)企業(yè)上市掛牌工作進(jìn)行調(diào)研。按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的工作思路，完善我市上市后備企業(yè)庫(kù)，對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)排序，分層培育，有計(jì)劃、推進(jìn)企業(yè)上市工作，積極構(gòu)建梯次培育格局。對(duì)初創(chuàng)型、科技型中小型企業(yè)，爭(zhēng)取在“新三板”和地方股權(quán)交易中心掛牌；不斷加大指導(dǎo)上市后備企業(yè)及時(shí)掌握資本市場(chǎng)新動(dòng)態(tài)，調(diào)整上市工作思路，開(kāi)展對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。逐步引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股份制，股份合作制、兼并收購(gòu)及公司上市的形式籌集資金，培育上市條件。組織我市在遼寧股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)及各縣區(qū)金融局業(yè)務(wù)人員，開(kāi)展盤(pán)錦資本大講堂線上培訓(xùn)活動(dòng)。組織沈陽(yáng)盛京股權(quán)投資基金管理有限公司等多家投資機(jī)構(gòu)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)研。學(xué)習(xí)企業(yè)發(fā)行上市相關(guān)知識(shí)，積極為中小企業(yè)進(jìn)入直接融資市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

七、下一步工作計(jì)劃

商務(wù)局將指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)側(cè)重石油天然氣裝備、石油化工兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資工作，積極參與全省招商系列活動(dòng)，包括9月份遼寧省—上海招商活動(dòng)、10月珠三角招商活動(dòng)、11月份京津冀地區(qū)招商活動(dòng)，并加大對(duì)“兩主一新”企業(yè)的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，邀請(qǐng)世界500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)和行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)來(lái)盤(pán)考察等活動(dòng)，高質(zhì)量完成本年度招商引資工作。同時(shí)，市金融局將多措并舉，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，以金融活水增添企業(yè)創(chuàng)新活力，撬動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)金融深入融合發(fā)展。

在此，對(duì)您提的寶貴意見(jiàn)表示感謝，并請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注全市招商引資工作，多提寶貴意見(jiàn)。

盤(pán)錦市商務(wù)局

2020年8月18日