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左海科委員：

您提出的《關(guān)于華錦集團閑置土地由政府進(jìn)行置換的提案》已收悉，現答復如下。

全面推進(jìn)閑置土地和低效工業(yè)用地提質(zhì)增效、盤(pán)活存量、穩控增量，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，是經(jīng)濟發(fā)展中亟需解決的問(wèn)題。受?chē)鴥韧饨?jīng)濟大環(huán)境等因素的影響，盤(pán)錦市閑置土地基數持續增加。雙臺子區在新城區建設和舊城區改造的過(guò)程中，也形成一定數量的閑置土地。2023年，雙臺子區閑置土地基數50.24公頃，較去年基數有所提高，凸顯了城市發(fā)展過(guò)程中城市規劃布局及經(jīng)濟發(fā)展等方面的諸多問(wèn)題。

針對土地閑置問(wèn)題，雙臺子區政府高度重視，自覺(jué)踐行習近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)主體責任，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，以土地節約、高效利用為導向，以改革創(chuàng )新為抓手，堅定貫徹落實(shí)最嚴格的節約集約用地制度，緊密依靠市、區自然資源等相關(guān)部門(mén)，按照省“雙降”任務(wù)目標和市全面實(shí)施土地市場(chǎng)清查整治專(zhuān)項行動(dòng)及“兩清理”專(zhuān)項行動(dòng)等部署要求，強化問(wèn)題導向和目標導向，認真謀劃，全方位、多層次推進(jìn)節約集約用地，取得了一系列實(shí)實(shí)在在的工作成果。

一是擴寬思路、合理規劃，舉全區之力破解土地閑置難題。作為老城區，經(jīng)濟發(fā)展底子薄，產(chǎn)業(yè)不均衡，主要依托華錦等大企業(yè)逐步打造精細化工產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區不斷升級，批而未供和閑置土地問(wèn)題逐漸顯現，全區批而未供和閑置土地最高峰達200余公頃。雙臺子區委、區政府及區自然資源分局狠下功夫、集思廣益，在產(chǎn)業(yè)升級、規劃布局、招商引資等方面不斷提升，采取產(chǎn)業(yè)調整、回收利用、土地置換等多種方式緩解壓力。2022年，通過(guò)招商引資促成華錦集團擴建工程預留地范圍內2宗共計27.52公頃閑置土地盤(pán)活利用，通過(guò)國有資產(chǎn)盤(pán)活等辦法促使益工街南、中華路西、紅旗大街北側的北方華錦工業(yè)用地項目完成劃撥轉出讓。

二是完善土地批后監管系統。在省自然資源廳的統一布置下，形成集批而未供及閑置土地預警、處置、審查等實(shí)操模塊，并與土地征收、土地儲備和土地供應系統有效銜接。

三是加強宣傳引導。通過(guò)土地日、地球日等法定宣傳日，開(kāi)展土地資源保護和開(kāi)發(fā)利用的法律法規宣傳，并多次深入園區、街鎮實(shí)地開(kāi)展調研，強化了市民和用地企業(yè)節約集約用地的意識。

四是建立監督、檢查、獎懲機制。閑置土地處置已列入政府考核，省自然資源廳對全省閑置土地處置已明確考核、問(wèn)責機制，區委、區政府高度重視，多次采取專(zhuān)題會(huì )議、現場(chǎng)辦公等多種方式督導、解決問(wèn)題。另外，市自然資源局正在積極推進(jìn)土地儲備和土地二級市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，預計，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成功后，我區閑置土地問(wèn)題會(huì )得到更多破解途徑。

提案中涉及的2宗華錦閑置地，雙臺子區自然資源分局結合實(shí)際進(jìn)行了現場(chǎng)調研，并初步制定了相應的處置計劃。其中，紅旗大街北側天然氣管道用地（盤(pán)國用〔2011〕第300102號，面積793.4平方米），建議雙臺子區政府采取置換方式處置；城北街北側、家具市場(chǎng)西側鶴鳴油廠(chǎng)土地（盤(pán)國用〔2011〕第300107號，面積4235平方米），建議進(jìn)一步調整國土空間規劃，納入土地置換工作日程，盡快開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)結合國有資產(chǎn)處置和即將開(kāi)發(fā)投入的土地二級市場(chǎng)平臺，尋求更多處置辦法。

土地閑置問(wèn)題是經(jīng)濟發(fā)展不充分的特定問(wèn)題，雙臺子區自然資源分局將在本次提案的督導下，凝心聚力，在規劃調整、監管力度、獎懲機制、司法聯(lián)動(dòng)等方面狠下功夫，不斷拓寬思路，多措并舉，因地施策，尋求突破，為區域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量，為用地單位提供更好的服務(wù)。

特此答復。

盤(pán)錦市雙臺子區人民政府

2023年7月24日