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許文欣委員：

您提出的關(guān)于對商業(yè)預付卡加強監管的提案收悉，現答復如下：

收到建議后，我局非常重視，責成住宿餐飲與政策法規科辦理建議事宜。現將推動(dòng)單用途商業(yè)預付卡管理工作情況及下一步安排匯報如下：

一、預付卡消費管理情況

1.推動(dòng)發(fā)卡企業(yè)積極備案。2012年商務(wù)部令第9號公布《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）以來(lái)，我市積極推動(dòng)單用途商業(yè)預付卡備案管理工作，印發(fā)文件要求各市排查轄區內所有發(fā)卡企業(yè)，對符合《管理辦法》規定的要進(jìn)行備案管理，納入商務(wù)部單用途商業(yè)預付卡業(yè)務(wù)信息系統進(jìn)行管理。目前我市共備案規模發(fā)卡企業(yè)9家，備案企業(yè)每季度上報單用途卡業(yè)務(wù)情況，其中包括季度發(fā)卡數量、季度發(fā)卡金額、季度用卡金額、季度末預收資金余額情況，同時(shí)企業(yè)根據季度末預收資金余額情況調整存管資金。

2.組織開(kāi)展單用途商業(yè)預付卡專(zhuān)項檢查。為進(jìn)一步掌握企業(yè)發(fā)卡狀況，嚴格落實(shí)業(yè)務(wù)報告和資金管理制度，有效防范和化解潛在風(fēng)險，維護市場(chǎng)秩序和人民群眾合法權益，在全市范圍內開(kāi)展為期2個(gè)月的單用途商業(yè)預付卡專(zhuān)項檢查工作。要求各縣區、經(jīng)開(kāi)區商務(wù)主管部門(mén)要嚴格落實(shí)屬地監管責任，貫徹落實(shí)《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，規范單用途預付卡經(jīng)營(yíng)行為，加強單用途預付卡市場(chǎng)監管，嚴肅查處并曝光違法違規案件，強化事中事后監管，增加企業(yè)誠信守法意識，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。并會(huì )同市市場(chǎng)監督管理局對備案企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查了盤(pán)錦雙益百貨有限公司、大洼昆侖大酒店有限公司等8家備案企業(yè)落實(shí)實(shí)名購卡、非現金購卡、限額購卡等制度落實(shí)及是否嚴格按照相關(guān)要求執行情況。經(jīng)檢查，備案企業(yè)在服務(wù)規范、資金管理、資金存管、業(yè)務(wù)報告等方面均嚴格按照相關(guān)要求執行，均不存在違規發(fā)卡及侵害消費者權益情況。

3.加強部門(mén)監管。市商務(wù)局依托商務(wù)部單用途商業(yè)預付卡業(yè)務(wù)信息系統進(jìn)行管理，已督促單用途商業(yè)預付備案企業(yè)按時(shí)上報第三季度報表，并及時(shí)審核。市稅務(wù)局在稅收管理過(guò)程中，嚴格執行商業(yè)預付卡稅收管理相關(guān)規定，督促企業(yè)遵守商業(yè)預付卡稅收政策規定。加大稅務(wù)稽查力度，目前無(wú)商業(yè)預付卡相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。市市場(chǎng)監管局加強消費宣傳教育引導，制作預付卡消費提示，價(jià)監競爭科制作消費提示卡，共同提示消費者應注意要點(diǎn)，理性消費。市公安局緊盯重點(diǎn)行業(yè)，強化與行業(yè)監管部門(mén)的溝通，及時(shí)掌握單用途預付卡的發(fā)放情況，有效推動(dòng)信息收集研判預警工作常態(tài)化，第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間處置，確保有效防范預付卡犯罪的發(fā)生；堅決保護合法，嚴厲打擊取締非法，做好與相關(guān)部門(mén)的銜接，對移交的線(xiàn)索依法及時(shí)立案，落實(shí)寬嚴相濟的刑事政策，打擊處理極少數、教育挽救大多數。

4.加大政策宣傳。結合“信用關(guān)愛(ài)日”等活動(dòng)，在遼河左岸車(chē)展、步行街等人流集中場(chǎng)所開(kāi)展誠信教育宣傳活動(dòng)，現場(chǎng)布置“倡導誠信興商共建和諧社會(huì )”宣傳條幅、積極向市民宣傳講解《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》，發(fā)放宣傳資料200余份，警示發(fā)卡企業(yè)規范發(fā)卡行為，提醒廣大消費者理性消費，防范預付卡風(fēng)險。

二、下一步工作安排

1.做好備案企業(yè)運行監測。通過(guò)商務(wù)部單用途商業(yè)預付卡業(yè)務(wù)管理系統，對備案發(fā)卡企業(yè)每季度的經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)卡情況、資金存管情況進(jìn)行監測。對業(yè)務(wù)報告異常的企業(yè)，加大監督檢查力度。同時(shí)加強與存管銀行合作，規范預收資金存管。

2.推動(dòng)單用途預付消費卡管理。目前商務(wù)部已啟動(dòng)了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》修訂工作，起草了《單用途預付卡管理辦法（修訂稿）》，省商務(wù)廳密切跟蹤商務(wù)部立法進(jìn)度，待商務(wù)部《單用途預付卡管理辦法》實(shí)施后，我局將根據省商務(wù)廳統一部署及時(shí)貫徹落實(shí)。

3.加大宣傳力度。充分利用“誠信興商宣傳月”等活動(dòng)契機，開(kāi)展預付卡消費宣傳活動(dòng)，加強對社會(huì )公眾的宣傳教育，讓廣大群眾充分了解、認識非法預付卡危害，提高風(fēng)險識別能力。

盤(pán)錦市商務(wù)局

2023年8月31日