盤(pán)政辦發(fā)〔2021〕2號

各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構： 

　　為進(jìn)一步優(yōu)化公平競爭的制度環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)依法行政和法治政府建設，經(jīng)市政府同意，現對部分文件予以廢止和修訂，具體如下： 

　　一、廢止文件（3件） 

　　1.盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕23號） 

　　2.盤(pán)錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推行個(gè)體零散稅源社會(huì )化管理工作意見(jiàn)的通知（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕91號） 

　　3.盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題的補充通知（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕123號） 

　　二、修訂文件（2件） 

　?。ㄒ唬┬抻啞侗P(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市稅收共治實(shí)施辦法的通知》（盤(pán)政辦〔2017〕65號），修訂內容如下： 

　　1.將第八條“國稅、地稅部門(mén)要按照既定征管范圍，做好工作銜接”刪除，修改為：“稅務(wù)部門(mén)要強化稅收管理,依法組織稅收收入,確保征管職責到位”。 

　　2.將第九條、第十條兩條內容整體刪除；以下條款依次遞進(jìn)。 

　　3.將第十四條第二款“國稅、地稅部門(mén)”修改為：“稅務(wù)部門(mén)”。 

　　4.第十五條（二）項“物價(jià)部門(mén)”提供，修改為：“發(fā)改部門(mén)”提供； 

　　第十五條（四）項“科技部門(mén)”提供，修改為：“市場(chǎng)監督管理部門(mén)”提供； 

　　第十五條（六）項，刪除“每季度結束后20日內，提供殘疾人證發(fā)放信息?！?； 

　　第十五條（九）項，“推廣以地控稅、以稅節地試點(diǎn)，在信息共享前提下提供地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、正射影像等信息。（國土資源部門(mén)）”，修改為：“與稅務(wù)部門(mén)加強工作協(xié)同、深化部門(mén)信息共享，定期向稅務(wù)部門(mén)提供地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、正射影像、農轉非等信息。（自然資源部門(mén)）”；

　　第十五條（十）項，“每年度結束后20日內，提供因環(huán)境違法、違規行為受到行政處罰的企業(yè)名單。按《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規定，共同籌備環(huán)保稅開(kāi)征工作，共同構建信息共享平臺和應用維護。（環(huán)保部門(mén)）”，修改為：“與稅務(wù)部門(mén)建立涉稅信息共享傳遞機制和工作配合機制，每季度結束后20日內，提供排污單位的排污許可證、污染物排放數據、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)）”； 

　　第十五條（十一）項，“每月結束后20日內，建筑工程施工合同備案信息、施工許可信息以及建筑工程發(fā)票管理信息方面，與同級稅務(wù)部門(mén)建立信息交換機制。在開(kāi)展建筑市場(chǎng)檢查和稅收檢查時(shí)，以各自交換的工程項目信息為依據進(jìn)行比對，對弄虛作假出具稅票、不履行合同備案程序規避監管等違法失信行為，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。（住建部門(mén)）”，修改為：“按照稅務(wù)部門(mén)的需要，依托盤(pán)錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立與稅務(wù)部門(mén)信息交換的機制，向稅務(wù)部門(mén)提供相關(guān)政務(wù)信息，配合稅務(wù)部門(mén)對弄虛作假出具稅票等違法行為實(shí)行懲戒。（住建部門(mén)）”； 

　　第十五條（十三）項，“每季度結束后20日內，提供水利建設項目信息。（水利部門(mén)）”，修改為：“每季度結束后20日內，提供水利建設項目信息及地熱溫泉開(kāi)采信息。（水利部門(mén)）”； 

　　第十五條（十六）項“衛計部門(mén)”提供，修改為：“衛生健康部門(mén)”提供； 

　　第十五條（二十一）項“體育部門(mén)”提供，修改為：“文廣部門(mén)”提供； 

　　第十五條（二十四）項“港口與口岸部門(mén)”提供，修改為：“交通運輸部門(mén)”提供； 

　　增加（二十五）項“每半年度結束后20日內，提供草場(chǎng)使用和漁業(yè)養殖權證發(fā)放信息。（農業(yè)農村部門(mén)）”。 

　　5.第十七條（一）項，“不動(dòng)產(chǎn)登記機構在辦理土地、房屋權屬變更登記時(shí),對未能提供稅務(wù)部門(mén)出具的完稅憑證、減免稅證明或被查封不動(dòng)產(chǎn)解封決定的,不予辦理相關(guān)手續”，修改為：“不動(dòng)產(chǎn)登記機構在辦理土地、房屋權屬變更登記時(shí),嚴格執行‘先稅后證’的有關(guān)規定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)”；

 
　　第十七條（二）項，“公安交通管理部門(mén)在辦理新車(chē)注冊登記業(yè)務(wù)時(shí),機動(dòng)車(chē)所有人未能提供車(chē)輛購置稅完稅證明或免稅憑證、車(chē)船稅納稅或免稅證明的,不予辦理相關(guān)業(yè)務(wù);在辦理通過(guò)購買(mǎi)方式獲得二手車(chē)的轉移登記業(yè)務(wù)時(shí),機動(dòng)車(chē)所有人未能提供二手車(chē)交易發(fā)票的,不予辦理相關(guān)業(yè)務(wù)”，修改為：“公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛注冊登記時(shí)，核對完稅或免稅信息，依法辦理車(chē)輛注冊登記”； 

　　第十七條（三）項，“欠繳稅款的納稅人或法定代表人在出境前未按照規定結清應納稅款、滯納金,但未提供納稅擔保的,稅務(wù)機關(guān)應當按照法律、法規規定及時(shí)通知公安機關(guān),公安機關(guān)應當按照法律、法規規定阻止其出境”，修改為：“公安部門(mén)依法協(xié)助稅務(wù)部門(mén)執行阻止出境有關(guān)規定”； 

　　第十七條（五）項，“銀行及其他金融機構在稅務(wù)部門(mén)對納稅人、扣繳義務(wù)人的開(kāi)立賬戶(hù)情況和存款賬戶(hù)依法查詢(xún)、凍結、扣繳稅款或對涉嫌稅收違法案件人員的儲蓄存款依法查詢(xún)時(shí),要依法予以協(xié)助”，修改為：“銀行及其他金融機構依法協(xié)助稅務(wù)部門(mén)辦理查詢(xún)或其他涉稅事項”； 

　　第十七條（九）項，“保險監管部門(mén)要做好機動(dòng)車(chē)車(chē)船稅代扣代繳工作，監督并規范保險代理機構的代扣代繳行為”，修改為：“保險機構要嚴格按照車(chē)船稅的有關(guān)政策和相關(guān)征管規定，認真履行代收代繳機動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的法定義務(wù)，確保稅款及時(shí)、足額解繳國庫；保險監管部門(mén)要與當地稅務(wù)部門(mén)和各保險機構積極溝通，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好代收代繳車(chē)船稅的監督管理工作”。 

　　6.第二十九條，“違反本辦法規定,相關(guān)部門(mén)和單位未履行稅收協(xié)助義務(wù)的,由本級政府或上級主管部門(mén)責令限期履行;拒不履行的,依法對責任人員予以處分”，修改為：“違反本辦法規定,有關(guān)部門(mén)和單位未履行稅收協(xié)助義務(wù)的,由本級政府責令限期履行”。 

　?。ǘ┬抻啞侗P(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市貫徹落實(shí)環(huán)境保護稅法實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2018〕17號），修訂內容如下： 

　　原文中涉及“市地稅局”修改為：“市稅務(wù)局”；“市環(huán)保局”修改為：“市生態(tài)環(huán)境局”；“市國土資源局”修改為：“市自然資源局”；“環(huán)保部門(mén)”修改為：“生態(tài)環(huán)境部門(mén)”；“市住建委” 修改為：“市住房城鄉建設局”；“市農委” 修改為：“市農業(yè)農村局” ；“地稅部門(mén)” 修改為：“稅務(wù)部門(mén)”。 

附件：1.盤(pán)錦市稅收共治實(shí)施辦法（2021年1月7日修訂）
　　　2.盤(pán)錦市貫徹落實(shí)環(huán)境保護稅法實(shí)施方案（2021年1月7日修訂）

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室
2021年1月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）

       


　　附件1

　　盤(pán)錦市稅收共治實(shí)施辦法 （2021年1月7日修訂） 

　　第一章總則 

　　第一條為加強全市稅收征收管理工作,保障稅收收入,保護納稅人的合法權益,促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《遼寧省稅收征管保障辦法》等有關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。 

　　第二條構建“黨政領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門(mén)合作、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局,不斷推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現代化,進(jìn)一步增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用,確保稅收職能作用有效發(fā)揮,促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )公平正義。 

　　第三條本辦法適用于全市行政區域內的稅收共治工作。 

　　第四條各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )要加強對稅收共治工作的領(lǐng)導,以營(yíng)造良好稅收工作環(huán)境為重點(diǎn),統籌稅務(wù)部門(mén)與涉稅各方力量,構建稅收共治格局,形成全社會(huì )協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。 

　　第五條稅務(wù)部門(mén)依照法定職責負責稅收征收管理工作。各相關(guān)部門(mén)要按照法律、法規和本辦法的規定,協(xié)助做好稅收共治工作。 

　　第六條稅收協(xié)同共治工作要納入各級政府績(jì)效考核。各縣區、經(jīng)濟區稅收共治領(lǐng)導小組辦公室負責定期向同級政府績(jì)效考核辦公室提供本級稅收共治情況。 

　　第二章稅收管理 

　　第七條稅收收入預算的編制和調整要與本行政區域稅源相適應。
　　稅務(wù)部門(mén)要根據經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際和稅源狀況,科學(xué)預測稅收目標,及時(shí)向同級財政部門(mén)反映重大稅收增減變化因素,為財政部門(mén)編制預算提供依據。財政部門(mén)編制和調整稅收收入預算,要征求同級稅務(wù)部門(mén)意見(jiàn)。 

　　第八條稅務(wù)部門(mén)要強化稅收管理,依法組織稅收收入,確保征管職責到位。 

　　第九條稅務(wù)部門(mén)要創(chuàng )新稅源管理方式,對納稅人實(shí)施稅收風(fēng)險管理、分類(lèi)分級管理,加強事中事后管理,提高稅收管理效能。 

　　第十條稅務(wù)部門(mén)要加強稅收信用體系建設,開(kāi)展納稅人信用等級評定工作,建立稅收失信行為納稅人名錄,納入公共信用信息平臺,定期向社會(huì )公布。

 
第三章稅收協(xié)助 

　　第十一條相關(guān)部門(mén)和單位要根據《盤(pán)錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案（試行）的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2016〕121號）要求,加強信用信息公開(kāi)和共享,依法依規運用信用激勵和約束手段,加強對稅收失信行為的行政性約束和懲戒,構建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信納稅。 

　　第十二條各鎮政府、街道辦事處要立足本區域實(shí)際,協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好個(gè)體零散稅源管理工作, 設立協(xié)同共治工作機構或納稅服務(wù)點(diǎn)。
　　對于適宜委托代征的稅收,稅務(wù)部門(mén)可以根據有利于稅收控管和方便納稅的原則,委托第三方代征有關(guān)稅收。稅務(wù)部門(mén)要依法對受委托代征的單位和個(gè)人進(jìn)行指導、監督。

　
　　第十三條各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )要建立健全涉稅信息交換制度,依托政府信息網(wǎng)絡(luò ),建立涉稅信息共享平臺,組織相關(guān)部門(mén)實(shí)現涉稅信息交換和共享。相關(guān)部門(mén)要履行行政協(xié)助職責,及時(shí)向同級稅務(wù)部門(mén)提供涉稅信息。 

　?。ㄒ唬┟磕甓冉Y束后20日內，提供境內企業(yè)到境外投資備案信息。（發(fā)改部門(mén)） 

　?。ǘ┟考径冉Y束后20日內，提供公益性收費、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目及收費標準調整情況。（發(fā)改部門(mén)） 

　?。ㄈ┟堪肽甓冉Y束后20日內，提供各類(lèi)新成立辦學(xué)機構的審批信息和中外合作辦學(xué)信息。（教育部門(mén)） 

　?。ㄋ模┟考径冉Y束后20日內，提供專(zhuān)利技術(shù)轉讓信息。發(fā)現虛報研究開(kāi)發(fā)費用、偽造技術(shù)合同、騙取高新技術(shù)企業(yè)資格等違反稅收征收管理有關(guān)規定行為的，及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)通報，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法予以查處。（市場(chǎng)監督管理部門(mén)） 

　?。ㄎ澹┡c稅務(wù)部門(mén)建立全市車(chē)輛登記管理信息共享機制，每季度結束后20日內提供機動(dòng)車(chē)輛注冊登記信息。（公安部門(mén)） 

　?。┟堪肽甓冉Y束后20日內，提供社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構、基金會(huì )的登記、變更、注銷(xiāo)信息。按規定實(shí)時(shí)提供用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數。（民政部門(mén)） 

　?。ㄆ撸┴斦块T(mén)在作出涉及企業(yè)、個(gè)人各類(lèi)財政補貼安排的同時(shí)，向同級稅務(wù)部門(mén)提供相關(guān)信息。（財政部門(mén)） 

　?。ò耍┟考径冉Y束后20日內，提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)證發(fā)放信息和外國人來(lái)華工作許可申請信息。與財政、稅務(wù)部門(mén)協(xié)作，建立勞動(dòng)者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。協(xié)同稅務(wù)部門(mén)制定征繳管理服務(wù)合作意見(jiàn)和規范，加強數據共享。（人社部門(mén)） 

　?。ň牛┡c稅務(wù)部門(mén)加強工作協(xié)同、深化部門(mén)信息共享，定期向稅務(wù)部門(mén)提供地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、正射影像、農轉非等信息。（自然資源部門(mén)）

 
　?。ㄊ┡c稅務(wù)部門(mén)建立涉稅信息共享傳遞機制和工作配合機制，每季度結束后20日內，提供排污單位的排污許可證、污染物排放數據、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)） 

　?。ㄊ唬┌凑斩悇?wù)部門(mén)的需要，依托盤(pán)錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立與稅務(wù)部門(mén)信息交換機制，向稅務(wù)部門(mén)提供相關(guān)政務(wù)信息，配合稅務(wù)部門(mén)對弄虛作假出具稅票等違法行為實(shí)行懲戒。（住建部門(mén)） 

　?。ㄊ┟考径冉Y束后20日內，提供車(chē)輛和交通建設項目施工圖審批等信息，具體包括工程名稱(chēng)與地址、建設單位名稱(chēng)、主要負責人、聯(lián)系方式、投資額等。（交通部門(mén)） 

　?。ㄊ┟考径冉Y束后20日內，提供水利建設項目信息及地熱溫泉開(kāi)采信息。（水利部門(mén)） 

　?。ㄊ模┟磕甓冉Y束后20日內，提供企業(yè)技術(shù)（包括專(zhuān)利權、專(zhuān)利申請權、專(zhuān)利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉移）進(jìn)出口合同登記備案信息以及全市企業(yè)境外投資、境外承包工程與勞務(wù)合作信息和境外企業(yè)到境內投資的備案信息。（商務(wù)部門(mén)） 

　?。ㄊ澹┐笮蜖I(yíng)業(yè)性演出以及其他重要文化活動(dòng)前，境外演出團體和外籍人員來(lái)我市演出或進(jìn)行文化活動(dòng)前，及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供相關(guān)信息。（文廣部門(mén)） 

　?。ㄊ┟堪肽甓冉Y束后20日內，按照執業(yè)注冊管理權限提供新增醫療機構執業(yè)登記、變更登記、注銷(xiāo)以及營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫療機構的核定信息。（衛生健康部門(mén)）

 
　?。ㄊ撸╆P(guān)注被審計對象依法履行稅收義務(wù)情況，將審計發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)移交稅務(wù)部門(mén)，跟蹤處理結果。（審計部門(mén)） 

　?。ㄊ耍┘皶r(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供國有資產(chǎn)控股或參股企業(yè)的兼并、劃轉、轉讓、改組改制信息，以及國有性質(zhì)企業(yè)工資薪金的限定數額等信息。（國資部門(mén)） 

　?。ㄊ牛┟吭陆Y束后25日內，提供前一個(gè)月規模以上工業(yè)分行業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)企業(yè)利潤綜合統計資料等信息。（統計部門(mén)） 

　?。ǘ└鶕枰峁┡c納稅人相關(guān)的用電信息。（國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司） 

　?。ǘ唬┲匾w育活動(dòng)前及時(shí)提供活動(dòng)相關(guān)信息。（文廣部門(mén)） 

　?。ǘ┟吭陆Y束后20日內，提供進(jìn)出口總值及分貿易方式總值數據信息。定期提供海關(guān)企業(yè)信用管理類(lèi)別和查處影響出口退稅管理的案件處理情況。（盤(pán)錦海關(guān)） 

　?。ǘ┟吭陆Y束后25日內， 提供居民可支配收入信息。（國家統計局盤(pán)錦調查隊） 

　?。ǘ模┟考径冉Y束后20日內，提供船舶營(yíng)運證發(fā)放信息。(交通運輸部門(mén)) 

 
　?。ǘ澹┟堪肽甓冉Y束后20日內，提供草場(chǎng)使用和漁業(yè)養殖權證發(fā)放信息。（農業(yè)農村部門(mén)） 

　　第十四條稅務(wù)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要依法使用、保管獲取的納稅人涉稅信息,對涉稅信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的要予以保密,不得將涉稅信息用于履行法定職責之外的用途。

 
　　第十五條各相關(guān)部門(mén)要依法履行涉稅行政協(xié)助義務(wù),在相關(guān)涉稅環(huán)節采取先稅后證、先稅后審(驗)等有效措施,支持配合稅務(wù)部門(mén)做好稅收管理工作。相關(guān)部門(mén)要履行下列義務(wù):  

　?。ㄒ唬┎粍?dòng)產(chǎn)登記機構在辦理土地、房屋權屬變更登記時(shí),嚴格執行“先稅后證”的有關(guān)規定辦理相關(guān)業(yè)務(wù);
　?。ǘ┕矙C關(guān)交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛注冊登記時(shí)，核對完稅或免稅信息，依法辦理車(chē)輛注冊登記;
　?。ㄈ┕膊块T(mén)依法協(xié)助稅務(wù)部門(mén)執行阻止出境有關(guān)規定；
　?。ㄋ模┟裾?、人社、科技等部門(mén)及相關(guān)社會(huì )組織要依照法定職責協(xié)同財政、稅務(wù)部門(mén)對納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查;
　?。ㄎ澹┿y行及其他金融機構依法協(xié)助稅務(wù)部門(mén)辦理查詢(xún)或其他涉稅事項;
　?。徲嫏C關(guān)依法進(jìn)行審計時(shí),要將審計發(fā)現的涉稅問(wèn)題告知同級稅務(wù)部門(mén),稅務(wù)部門(mén)要反饋有關(guān)查處情況;
　?。ㄆ撸﹥r(jià)格主管部門(mén)要協(xié)助稅務(wù)部門(mén)在稅收征管過(guò)程中,對價(jià)格不明、價(jià)格有爭議和其他需要進(jìn)行價(jià)格鑒定的涉稅財務(wù)(包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)和有償服務(wù))計稅價(jià)格無(wú)償進(jìn)行測算,并出具價(jià)格認定結論;
　?。ò耍┓ㄔ号馁u(mài)、變賣(mài)被執行人財產(chǎn)時(shí), 要協(xié)助稅務(wù)部門(mén)依法征繳稅款;
　?。ň牛┍ｋU機構要嚴格按照車(chē)船稅的有關(guān)政策和相關(guān)征管規定，認真履行代收代繳機動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的法定義務(wù)，確保稅款及時(shí)、足額解繳國庫；保險監管部門(mén)要與當地稅務(wù)部門(mén)和各保險機構積極溝通，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好代收代繳車(chē)船稅的監督管理工作；
　?。ㄊ┿y監部門(mén)要加強稅銀聯(lián)動(dòng)，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展；
　?。ㄊ唬┓?、法規規定的其他稅收協(xié)助事項。 

　　第十六條國家機關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責過(guò)程中發(fā)現稅收違法行為的,要及時(shí)告知稅務(wù)部門(mén),稅務(wù)部門(mén)要依法查處。
第四章稅收服務(wù) 

　　第十七條稅務(wù)部門(mén)要建立內部監督制約機制,公正執法,文明服務(wù)。提供服務(wù)不得收取費用或者變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負擔。 

　　第十八條稅務(wù)部門(mén)要創(chuàng )新服務(wù)方式,改善辦稅服務(wù)設施,利用現代信息技術(shù),簡(jiǎn)化申報征收程序,降低納稅人成本。在依法明確征納雙方權利和義務(wù)的前提下,為偏遠地區或有特殊困難的納稅人提供便利。 

　　第十九條稅務(wù)部門(mén)要廣泛宣傳稅收法律、法規,為納稅人提供納稅咨詢(xún)服務(wù),做好納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅輔導工作。 

　　第二十條稅務(wù)部門(mén)要依法公開(kāi)稅收政策、辦稅程序以及服務(wù)規范,建立和完善納稅人投訴處理機制,及時(shí)、有效化解稅收爭議。依法保障納稅人知情權、參與權、救濟權和監督權。 

　　第二十一條稅務(wù)部門(mén)要加強發(fā)票管理,開(kāi)展發(fā)票知識宣傳和培訓,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)等途徑,提供發(fā)票真偽查詢(xún)服務(wù)。 

　　第二十二條稅務(wù)部門(mén)要支持、指導稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展,鼓勵、扶持稅務(wù)代理機構開(kāi)展涉稅鑒證和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。不得強制納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)代理服務(wù)或指定稅務(wù)代理機構。

 

　　第五章工作監督 

　　第二十三條各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )要將稅收共治工作納入考核范圍,對負有協(xié)同共治責任和義務(wù)的相關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人進(jìn)行監督檢查和考核評價(jià)。 

　　第二十四條稅務(wù)部門(mén)要自覺(jué)接受審計、財政等部門(mén)的監督檢查,落實(shí)監督檢查決定。 

　　第二十五條稅務(wù)部門(mén)要接受社會(huì )公眾、納稅人、新聞媒體、社會(huì )組織對稅收征收管理工作的評議和監督,及時(shí)反饋改進(jìn)結果,鼓勵支持公眾參與稅收治理工作。 

　　第六章責任追究 

　　第二十六條任何單位和個(gè)人有權對違反稅收法律、法規的行為進(jìn)行檢舉。稅務(wù)部門(mén)受理檢舉后要及時(shí)調查處理,并為檢舉人保密。經(jīng)稅務(wù)部門(mén)查證屬實(shí)的,要按照規定對檢舉人予以獎勵。 

　　第二十七條違反本辦法規定,有關(guān)部門(mén)和單位未履行稅收協(xié)助義務(wù)的,由本級政府責令限期履行。 

　　第二十八條違反本辦法規定,稅務(wù)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)和單位未按照規定使用涉稅信息或未履行保密義務(wù)的,由本級政府或上級主管部門(mén)對責任人員依法予以處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

　　第二十九條違反本辦法規定,稅務(wù)部門(mén)及稅務(wù)人員為納稅人提供服務(wù)收取費用或有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由上級主管部門(mén)根據情節輕重對責任人員依法予以處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

　　第七章附則 

　　第三十條本辦法自2017年10月1日起施行?！　?


　　附件2

　　盤(pán)錦市貫徹落實(shí)環(huán)境保護稅法實(shí)施方案 （2021年1月7日修訂） 

　　為做好《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》貫徹落實(shí)工作，建立健全工作機制，明確職責分工，強化統籌協(xié)調，根據《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實(shí)施條例和省財政廳、省地稅局、省環(huán)保廳《轉發(fā)財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部關(guān)于全面做好環(huán)境保護稅法實(shí)施準備工作的通知》（遼財預〔2017〕485號）精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。 

　　一、總體目標 

　　全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護稅法，建立我市環(huán)境保護稅法實(shí)施工作機制，明確部門(mén)責任，落實(shí)分工任務(wù)，有效發(fā)揮稅收杠桿調節作用，推進(jìn)生態(tài)文明建設，確保環(huán)境保護稅法在我市順利實(shí)施。 

　　二、組織機構及職責分工 

　　成立盤(pán)錦市推進(jìn)環(huán)境保護稅征收工作領(lǐng)導小組，負責全市環(huán)境保護稅征收工作，統籌把握工作進(jìn)度，協(xié)調解決環(huán)境保護稅改革工作中出現的重大問(wèn)題。組長(cháng)由市政府常務(wù)副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作副市長(cháng)擔任，成員單位包括市財政局、市公安局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局以及各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市稅務(wù)局。領(lǐng)導小組成員單位分工如下： 

　　市稅務(wù)局：負責環(huán)境保護稅法實(shí)施工作的統籌協(xié)調和跟蹤推進(jìn)；負責做好環(huán)境保護稅的征收管理工作，確保申報流程順暢；進(jìn)行征收環(huán)境保護稅對地方財政收入影響的測算分析，開(kāi)展環(huán)境保護稅稅源調查，在生態(tài)環(huán)境部門(mén)移交數據基礎上摸清應稅污染物排放種類(lèi)和數量，掌握稅源底數；根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)移交的檔案資料，對納稅人信息進(jìn)行比對、核實(shí)，初步建立征管檔案；及時(shí)做好金稅三期征管系統和信息共享平臺測試工作；開(kāi)展納稅人輔導培訓，確保納稅人掌握稅收政策和納稅申報要求；向社會(huì )宣傳征收環(huán)境保護稅的重大意義和相關(guān)政策，制定輿情應對處置預案；對生態(tài)環(huán)境部門(mén)征收排污費之外的新增環(huán)境保護稅納稅人，主動(dòng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)對接，納入監測管理；向市財政和生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行必要的信息反饋。 

　　市財政局：負責做好全市污染源排污費征收情況調研工作；明確環(huán)境保護稅入庫級次，對環(huán)境保護稅征收工作所需資金提供財力保障等。 

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實(shí)施條例規定，對應稅污染物進(jìn)行監測管理，逐步建立完善監控體系并及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)交送檔案資料，定期向稅務(wù)部門(mén)傳遞監測數據；予以稅務(wù)部門(mén)必要的技術(shù)支持，及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)反饋新增環(huán)境保護稅納稅人信息；擴大環(huán)保監測范圍，提高監測手段和技術(shù)；配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護稅的稅務(wù)檢查；向市財政和稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行必要的信息反饋。 

　　市公安局：負責為環(huán)保監測、納稅人識別認定、環(huán)境保護稅執法檢查等工作提供必要的信息幫助和警力支持。 

　　各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )：負責按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實(shí)施條例規定，加強對本區域環(huán)境保護稅征收管理工作的領(lǐng)導，及時(shí)協(xié)調、解決環(huán)境保護稅征收管理工作中的重大問(wèn)題；根據本方案制定各縣區、經(jīng)濟區工作方案，指導推進(jìn)環(huán)境保護稅相關(guān)工作。 

　　三、方法步驟 

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。建立盤(pán)錦市貫徹落實(shí)環(huán)境保護稅法聯(lián)席會(huì )議制度（詳見(jiàn)附件），明確職責分工和時(shí)間安排，建立財政、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)和其他相關(guān)單位分工協(xié)作機制，加強環(huán)境保護稅征收管理，確保稅款及時(shí)足額入庫。 

　?。ǘ┙⑿畔⒐蚕韨鬟f機制。市生態(tài)環(huán)境局每月末按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實(shí)施條例》第十五條規定將全市在環(huán)境保護監督管理中獲取的下列信息匯總，于次月初5個(gè)工作日內移交市稅務(wù)局。具體如下：
　　1.排污單位的名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼以及污染物排放口、排放污染物種類(lèi)等基本信息；
　　2.排污單位的污染物排放數據（包括污染物排放量以及大氣污染物、水污染物濃度值等數據）；
　　3.排污單位環(huán)境違法和受行政處罰情況；
　　4.對稅務(wù)機關(guān)提請復核的納稅人納稅申報數據資料異?；蛘呒{稅人未按照規定期限辦理納稅申報的復核意見(jiàn)；
　　5.與稅務(wù)機關(guān)商定交送的其他信息。 

　　市稅務(wù)局按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實(shí)施條例》第十六條規定，定期向市生態(tài)環(huán)境局交送環(huán)境保護稅涉稅信息。具體如下： 

　　1.納稅人基本信息；
　　2.納稅申報信息；
　　3.稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險疑點(diǎn)等信息；
　　4.納稅人涉稅違法和受行政處罰情況；
　　5.納稅人納稅申報數據資料異?；蛘呒{稅人未按照規定期限辦理納稅申報的信息；
　　6.與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)商定交送的其他信息。 

　?。ㄈ╅_(kāi)展調研分析。稅務(wù)部門(mén)要會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)梳理我市排污費政策和征繳現狀，開(kāi)展環(huán)境保護稅重點(diǎn)稅源企業(yè)調研分析，查找環(huán)境保護稅征管工作中的難點(diǎn)、漏點(diǎn)和堵點(diǎn)，探索適合我市環(huán)境保護稅征收管理高質(zhì)效的路徑，形成分析報告。 

　?。ㄋ模┳龊谜魇諟蕚?。稅務(wù)部門(mén)負責對金稅三期征管系統進(jìn)行調試，確保申報流程順暢。為減輕納稅人首個(gè)申報期辦稅負擔，稅務(wù)部門(mén)要在做好納稅輔導的基礎上，準確采集所有已識別認定環(huán)境保護稅納稅人的基礎信息，并補充完善、核實(shí)確認，錄入金稅三期征管系統，提前做好首個(gè)征期的數據準備。
　?。ㄎ澹┟鞔_入庫級次。納稅人環(huán)境保護稅入庫級次與該納稅人主體稅種入庫級次保持一致。 

　?。┩晟戚浨閼鳖A案。要加強輿情監測工作，特別是對因稅額標準提高而使稅費有較大幅度增加的重點(diǎn)納稅人，要深入開(kāi)展調研排查，逐戶(hù)做好說(shuō)明解釋?zhuān)婪遁浨轱L(fēng)險，發(fā)現敏感輿情，要及時(shí)采取妥當措施予以處置。 

　　四、工作要求 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，周密準備。征收環(huán)境保護稅對保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推動(dòng)我市經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變具有重要現實(shí)意義。相關(guān)部門(mén)要把征收環(huán)境保護稅工作作為財稅改革的重要組成部分，是推動(dòng)生態(tài)文明建設的重大舉措，務(wù)必抓緊、抓實(shí)、抓好。 

　?。ǘ┘訌妼W(xué)習，吃透精神。環(huán)境保護稅是一個(gè)全新稅種，具有獨特的技術(shù)規范和征管特點(diǎn)。各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，采取多種形式對稅法進(jìn)行逐條學(xué)習和研究，學(xué)好學(xué)透稅法的主要內容。 

　?。ㄈ┙∪珯C制，落實(shí)責任。各相關(guān)部門(mén)要明確責任，密切配合，合力推進(jìn)環(huán)境保護稅征收工作，加強“費改稅”的宣傳、政策解讀、培訓等工作，正確引導社會(huì )輿論，形成改革共識和良好氛圍。 

　?。ㄋ模┘訌姕贤?，關(guān)注輿情。建立稅務(wù)部門(mén)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的征管協(xié)作機制，充分與企業(yè)溝通，傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)，形成有利于推進(jìn)環(huán)境保護稅征收工作的良好社會(huì )氛圍。 

　?。ㄎ澹┙y籌協(xié)調，形成合力。市推進(jìn)環(huán)境保護稅征收工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調推進(jìn)各項工作，各成員單位要按照職責分工，切實(shí)履行職責，認真落實(shí)各項工作任務(wù)。 

　　　　附件：盤(pán)錦市貫徹落實(shí)環(huán)境保護稅法聯(lián)席會(huì )議制度　　　　


　　附件　　

　　盤(pán)錦市貫徹落實(shí)環(huán)境保護稅法聯(lián)席會(huì )議制度 

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等法律、法規，健全工作機制，強化統籌協(xié)調，確保環(huán)境保護稅改革在我市順利實(shí)施，建立本聯(lián)席會(huì )議制度。 

　　一、聯(lián)席會(huì )議組織形式 

　　聯(lián)席會(huì )議分為全體會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議兩種形式。 

　　二、聯(lián)席會(huì )議主要職責 

　　在市政府領(lǐng)導下，有序推進(jìn)我市貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》相關(guān)工作，明確各部門(mén)職責，細化我市配套政策措施，提出符合我市實(shí)際的政策標準，確保我市環(huán)境保護稅改革順利實(shí)施。 

　?。ㄒ唬┭芯课沂胸瀼芈鋵?shí)環(huán)境保護稅法的政策和工作部署，提出有關(guān)工作政策建議。 

　?。ǘ┯懻摯_定我市貫徹落實(shí)環(huán)境保護稅法相關(guān)部門(mén)職責分工和各階段工作重點(diǎn)，協(xié)調解決政策落實(shí)的重大問(wèn)題。 

　?。ㄈ└鶕沂信盼圪M政策和征管現狀，分析“費改稅”對我市環(huán)境保護、企業(yè)稅負、財政收入等方面的影響。 

　?。ㄋ模┭芯课沂屑{稅人資料交接方案，搭建盤(pán)錦市涉稅信息共享交換平臺。 

　?。ㄎ澹┭芯课沂协h(huán)境保護稅征管應急措施和納稅申報風(fēng)險管理預案。 

　?。┭芯啃杼嵴埪?lián)席會(huì )議協(xié)調解決的其他重大問(wèn)題。 

　　三、聯(lián)席會(huì )議成員單位、工作機構及職責 

　　聯(lián)席會(huì )議由市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市司法局、市委市政府信訪(fǎng)局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局等部門(mén)組成。聯(lián)席會(huì )議可根據工作需要，邀請其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。 

　　聯(lián)席會(huì )議由市政府常務(wù)副市長(cháng)擔任總召集人，市政府分管生態(tài)環(huán)境工作副市長(cháng)擔任副總召集人，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)及市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局主要負責人擔任召集人，其他成員單位分管負責人及各縣（區）常務(wù)副縣（區）長(cháng)、經(jīng)濟區管委會(huì )分管副主任為聯(lián)席會(huì )議成員。

 
　　聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，辦公室設在市稅務(wù)局，辦公室主任由市稅務(wù)局主要負責人兼任。 

　?。ㄒ唬┞?lián)席會(huì )議辦公室主要職責。負責聯(lián)席會(huì )議日常工作，根據召集人指示以及聯(lián)席會(huì )議成員單位提議，確定聯(lián)席會(huì )議議題，明確參會(huì )成員，組織、協(xié)調和召集成員單位參加聯(lián)席會(huì )議，做好會(huì )議籌備工作；根據聯(lián)席會(huì )議議定事項，形成會(huì )議紀要，報市政府同意后，以聯(lián)席會(huì )議名義印發(fā)至各成員單位；督導各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項；負責匯總有關(guān)工作情況并通報成員單位；承辦聯(lián)席會(huì )議交辦的其他事項。 

　?。ǘ┞?lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員。聯(lián)絡(luò )員由各成員單位指定1名業(yè)務(wù)科室負責人擔任。聯(lián)絡(luò )員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位及時(shí)調整，報聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。 

　　四、聯(lián)席會(huì )議工作規則和要求 

　?。ㄒ唬┞?lián)席會(huì )議原則上每季度末召開(kāi)一次，可根據工作需要，臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議。 

　?。ǘ┞?lián)席會(huì )議由聯(lián)席會(huì )議辦公室提出需研究解決的問(wèn)題和事項，會(huì )議議題報總召集人審定，確定會(huì )議時(shí)間及形式，由召集人或召集人委托的成員召集。 

　?。ㄈ└髀?lián)席會(huì )議成員單位要按照職責分工，主動(dòng)研究涉及貫徹落實(shí)環(huán)境保護稅法的有關(guān)問(wèn)題，按要求參加聯(lián)席會(huì )議，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議布置的工作任務(wù)。 

　?。ㄋ模┞?lián)席會(huì )議召開(kāi)后要形成會(huì )議紀要。 

　?。ㄎ澹┞?lián)席會(huì )議議定的事項，要確定落實(shí)事項牽頭單位和配合單位。牽頭單位要制定落實(shí)事項的工作方案并組織實(shí)施，及時(shí)報告相關(guān)落實(shí)情況。配合單位按照工作方案要求，配合牽頭單位做好具體工作。 

　?。└鞒蓡T單位間要建立高效的協(xié)商機制，形成強有力的工作合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議作用，扎實(shí)推進(jìn)我市環(huán)境保護稅改革各項工作。