（2021年1月11日盤(pán)錦市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)　2021年3月31日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議批準）

 

目    錄

 

第一章  總  則

第二章  節約用水管理

第三章  節約用水措施

第四章  監督與保障

第五章  法律責任

第六章  附  則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了推動(dòng)節約用水，提高水資源利用效率，建設節水型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》《遼寧省節約用水條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區域內的節約用水及其監督管理活動(dòng)適用本條例。

第三條  市水行政主管部門(mén)是全市節約用水主管部門(mén)，負責擬定節約用水政策，編制節約用水規劃，制定有關(guān)標準，指導和推動(dòng)全市節水型社會(huì )建設；制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實(shí)施，指導節水灌溉工程建設與管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對水資源開(kāi)發(fā)利用、節約保護主要指標的落實(shí)情況進(jìn)行考核。

市住房和城鄉建設主管部門(mén)是市城市節約用水管理部門(mén)，根據市節約用水主管部門(mén)的要求，負責制定城市建設和市政公用事業(yè)方面的節水制度、辦法和具體標準，落實(shí)節約用水工作要求。

市發(fā)展改革部門(mén)負責節約用水指標與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及資源節約和綜合利用規劃的協(xié)調銜接，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定節約用水重大項目計劃。

有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據節約用水政策、規劃和標準，結合行業(yè)管理工作，落實(shí)節約用水工作要求。

縣（區）人民政府確定的節約用水主管部門(mén)或者城市節約用水管理部門(mén)負責本轄區的節約用水工作。

鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )應當配合有關(guān)部門(mén)做好節約用水工作。

第四條  市、縣（區）人民政府應當按照規定實(shí)行節約用水目標考核和績(jì)效評價(jià)制度。

 

第二章 節約用水管理

 

第五條  市節約用水主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際需要、水資源狀況、水資源綜合規劃和水量分配方案，編制本行政區域節約用水規劃，報市人民政府批準后執行。

第六條  節約用水實(shí)行居民用水和非居民用水分類(lèi)管理。

居民用水戶(hù)實(shí)行定額管理。

非居民用水戶(hù)堅持計劃與定額相結合的用水管理。

用水戶(hù)不得擅自改變用水性質(zhì)，確需改變用水性質(zhì)的用水戶(hù)應當經(jīng)過(guò)原審批機關(guān)批準后方可變更。

第七條  居民用水戶(hù)實(shí)行階梯水價(jià)。

非居民用水戶(hù)實(shí)行超計劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，具體辦法由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同市節約用水主管部門(mén)或者市城市節約用水管理部門(mén)擬訂，報市人民政府批準。

第八條  下列用水實(shí)行計劃管理：

（一）依法獲得取水權的用水戶(hù)；

（二）城鄉公共供水管網(wǎng)內年用水量在2000立方米以上的用水戶(hù)；

（三）在干旱等特殊時(shí)期確定的其他用水戶(hù)。

第九條  計劃用水戶(hù)應當于每年12月31日前根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，向轄區內節約用水主管部門(mén)或者城市節約用水管理部門(mén)提出下一年度用水計劃。節約用水主管部門(mén)或者城市節約用水管理部門(mén)應當于下一年度1月31日前下達用水計劃。

實(shí)行取水許可管理和從農村公共管網(wǎng)取水的計劃用水戶(hù)由市、縣（區）節約用水主管部門(mén)下達用水計劃，從城市公共管網(wǎng)取水的計劃用水戶(hù)由市、縣（區）城市節約用水管理部門(mén)下達用水計劃。城市節約用水管理部門(mén)下達的用水計劃應當抄送節約用水主管部門(mén)。

節約用水主管部門(mén)或者城市節約用水管理部門(mén)應當依據轄區內年度用水計劃，定期檢查計劃用水執行情況。

第十條  計劃用水戶(hù)需要調整年度用水計劃的，應當重新提出用水計劃，并經(jīng)原下達計劃部門(mén)同意。

第十一條  增加用水計劃應當同時(shí)符合下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要；

（二）已經(jīng)采取相應的節水措施；

（三）水的重復利用率、用水定額達到規定的行業(yè)標準；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十二條  有下列情形之一的，應當核減用水計劃指標：

（一）水資源短缺不能滿(mǎn)足本地區正常供水的;

（二）用水量高于用水定額標準的；

（三）使用國家和遼寧省明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設備的；

（四）洗浴、游泳、水上娛樂(lè )、洗車(chē)等用水量較大的行業(yè)未采取節約用水措施的；

（五）未按照規定進(jìn)行水平衡測試的；

（六）具備使用非常規水條件而不使用的。

第十三條  用水戶(hù)因建設施工等需要臨時(shí)用水的，應當向節約用水主管部門(mén)或者城市節約用水管理部門(mén)書(shū)面提出臨時(shí)用水計劃。節約用水主管部門(mén)或者城市節約用水管理部門(mén)應當自收到臨時(shí)用水計劃之日起五個(gè)工作日內予以書(shū)面答復。

臨時(shí)用水戶(hù)應當及時(shí)辦理臨時(shí)用水手續，按照規定安裝符合要求的用水計量設施、繳納水費。

第十四條  計劃用水戶(hù)應當建立健全節約用水管理制度:

（一）建立用水記錄，定期進(jìn)行用水合理化分析，制定節約用水目標和節約用水措施；

（二）健全用水設施的日常維護管理制度；

（三）按照要求向節約用水主管部門(mén)報送用水、節水材料。

第十五條  節約用水主管部門(mén)應當在計劃用水戶(hù)中確定本行政區域重點(diǎn)監控用水戶(hù)并制作名錄。重點(diǎn)監控用水戶(hù)應當每五年開(kāi)展一次水平衡測試。計劃用水戶(hù)年實(shí)際用水量超過(guò)年計劃用水量百分之三十的，節約用水主管部門(mén)應當責令其開(kāi)展水平衡測試，制定整改方案并予以實(shí)施。

重點(diǎn)監控用水戶(hù)的用水計量設施應當符合水資源遠程監控要求，并與節約用水主管部門(mén)的水資源管理信息系統聯(lián)網(wǎng)運行。

第十六條  因水資源緊缺無(wú)法滿(mǎn)足正常供水時(shí)，經(jīng)市人民政府批準，市節約用水主管部門(mén)可以依法對用水較大的用水戶(hù)發(fā)出限制用水指令。

第十七條  用水戶(hù)應當安裝符合規定的計量設施，不得故意破壞計量設施或者以其他方法使計量設施無(wú)法正常運行。

農村生活用水不得實(shí)行包費制。

 

第三章  節約用水措施

 

第十八條  市、縣（區）人民政府應當根據當地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜地研究、示范和推廣高效節水灌溉技術(shù)，提高農業(yè)灌溉用水效率和效益。

農業(yè)灌溉用水應當完善供水計量設施，加強計量管理，逐步開(kāi)展灌區信息化建設，提高農業(yè)用水科學(xué)管理水平。

農業(yè)灌溉用水應當有償使用。

第十九條  工業(yè)企業(yè)應當進(jìn)行用水單耗考核，采用先進(jìn)節水技術(shù)、工藝，減少用水消耗，降低單位產(chǎn)品用水量，減少污水排放量。

第二十條  工業(yè)生產(chǎn)的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水等，應當循環(huán)使用或者回收利用。

以水為主要原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水和飲料的企業(yè)，應當采用節約用水工藝和技術(shù)，生產(chǎn)后的尾水應當回收利用。

第二十一條  市、縣（區）人民政府應當將再生水、海水、微咸水等非常規水源納入水資源統一配置，將非常規水源利用納入最嚴格水資源管理制度和環(huán)境保護目標責任制度。

市政用水和觀(guān)賞性景觀(guān)、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，洗車(chē)業(yè)、建筑業(yè)等特業(yè)用水以及高耗水企業(yè)用水，應當優(yōu)先使用非常規水。

第二十二條  從事洗車(chē)、洗浴、游泳、水上娛樂(lè )和大型景觀(guān)用水等特殊用水行業(yè)應當采用低耗水、循環(huán)用水等節水技術(shù)、設備或者設施。

第二十三條  公共供水單位應當遵守下列規定:

（一）加強供水設施的維護和管理,建立巡查制度,強化信息化管理,定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏,降低供水管網(wǎng)漏損率;

（二）不得向未取得用水計劃的非居民用水戶(hù)供水;

（三）建立健全供水統計制度,定期向城市節約用水管理部門(mén)報送取水、供水統計報表和非居民用水戶(hù)的實(shí)際用水量。

第二十四條  房屋所有人、房屋管理人、房屋使用人等應當按照規定對用水設施、設備和器具進(jìn)行維護，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配合有關(guān)部門(mén)做好節約用水工作，根據物業(yè)服務(wù)合同對用水設施、設備和器具進(jìn)行維護和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。

應急、環(huán)衛等設施的所有人或者管理人應當加強用水設施管理，防止滲漏、流失。

第二十五條  新建、改建、擴建項目，應當制定節水方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

建設項目竣工后應當向節約用水主管部門(mén)或者城市節約用水管理部門(mén)提出節水設施驗收申請。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，節水設施不得投入使用，節約用水主管部門(mén)或者城市節約用水管理部門(mén)不得核定用水計劃，供水單位不得正式供水。

已建成的項目，應當逐步建設和改造節約用水設施。

年設計用水量1萬(wàn)立方米以上的項目，節水方案應當抄送市節約用水主管部門(mén)備案。項目建設單位和施工單位應當嚴格按照設計要求進(jìn)行施工。市節約用水主管部門(mén)或者城市節約用水管理部門(mén)應當對節水型用水設施、設備建設情況進(jìn)行現場(chǎng)抽查和監督。

第二十六條  鼓勵開(kāi)展水權交易，計劃用水戶(hù)采取節水措施，節約的水量可以按照國家有關(guān)規定進(jìn)行有償轉讓。

 

第四章  監督與保障

 

第二十七條  節約用水主管部門(mén)或者城市節約用水管理部門(mén)應當會(huì )同工信、教育、商務(wù)、發(fā)展改革、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)，對節約用水工作進(jìn)行監督檢查，監督檢查時(shí)可以采取以下措施：

（一）進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查，調查了解有關(guān)情況； 

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料，并就節約用水有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明； 

（三）責令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。

被檢查單位或者個(gè)人應當予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

第二十八條  市、縣（區）人民政府應當將節約用水工作所需經(jīng)費列入財政預算，將不少于20%的留成水資源費和累進(jìn)加價(jià)水費專(zhuān)項用于下列用途：

（一）節水宣傳；

（二）節水技術(shù)研究；

（三）節約用水的標準體系和執法隊伍建設；

（四）節水獎勵；

（五）節水示范項目和推廣應用試點(diǎn)工程的撥款補助和貸款貼息；

（六）生產(chǎn)和生活用水的重大節水技術(shù)改造和推廣；

（七）再生水和雨水的蓄集利用設施建設；

（八）供水管網(wǎng)改造；

（九）節水專(zhuān)利技術(shù)購買(mǎi)及推廣應用。

第二十九條  在節約用水工作中，有下列情形之一的單位和個(gè)人，由市、縣（區）人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）研究和推廣節水技術(shù)、工藝、設備、產(chǎn)品有重大成果的；

（二）開(kāi)展節水公益宣傳效果社會(huì )公認的；

（三）利用再生水或者雨水蓄集成績(jì)突出的；

（四）實(shí)施節水技術(shù)改造效果顯著(zhù)的；

（五）納入計劃用水管理的單位起節水示范作用的；

（六）舉報或者制止嚴重浪費水資源或者破壞水環(huán)境行為查證屬實(shí)的；

（七）其他節約用水取得顯著(zhù)效果的行為。

具體辦法由節約用水主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

 

第五章  法律責任

 

第三十條　本條例所規定的行政處罰按照第三條規定，由市、縣（區）人民政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施。

市城市節約用水管理部門(mén)管理范圍內的行政處罰由市城市管理行政執法部門(mén)實(shí)施。

第三十一條　違反本條例第六條第四款規定，用水戶(hù)擅自改變用水性質(zhì)的，責令限期改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條　違反本條例第七條第二款規定，非居民用水戶(hù)拒不繳納超計劃、超定額累進(jìn)加價(jià)水費的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并按照相關(guān)規定錄入公共信用信息系統。

第三十三條　違反本條例第十五條第一款規定，未開(kāi)展水平衡測試或者未制定整改方案并予以實(shí)施的，責令限期改正；逾期未改正的，按照下列情況分別予以處罰：

（一）對年取水量在1萬(wàn)噸以上10萬(wàn)噸以下的，處五萬(wàn)元至十萬(wàn)元（不含十萬(wàn)元）罰款；

（二）對年取水量在10萬(wàn)噸以上50萬(wàn)噸以下的，處十萬(wàn)元至十五萬(wàn)元（不含十五萬(wàn)元）罰款；

（三）對年取水量在50萬(wàn)噸以上的，處十五萬(wàn)元至二十萬(wàn)元罰款。

第三十四條　違反本條例第十七條第二款規定，供水企業(yè)對農村生活用水實(shí)行包費制的，責令限期改正，按照每包費一戶(hù)五百元以上一千元以下的標準處以罰款。

第三十五條　違反本條例第二十五條第一款、第二款規定，未配套建設節水設施，擅自投入使用的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條　節約用水主管部門(mén)、城市節約用水管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在節約用水工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第三十七條  違反本條例規定的其他行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

 

第六章  附  則

 

    第三十八條　本條例自2021年5月1日起施行。