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          政府信息公開(kāi)指南

              為了更好地提供政府信息公開(kāi)服務(wù),便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取盤(pán)錦市商務(wù)局的政府信息,提高政府工作透明度,助力法治政府建設(shè),充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂,以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定,編制本指南。
              一、政府信息公開(kāi)主管部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)
              盤(pán)錦市人民政府辦公室是盤(pán)錦市行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén),負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開(kāi)工作。
              工作機(jī)構(gòu)名稱:盤(pán)錦市商務(wù)局
              辦公地址:盤(pán)錦市遼東灣新區(qū)行政中心A-3 507室
              辦公時(shí)間:9:00—11:30 13:00—17:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
              聯(lián)系電話:0427-2660105
              傳真號(hào)碼:0427-2283019
              互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式:盤(pán)錦市政府集約化網(wǎng)站群互動(dòng)交流平臺(tái)(https://www.lnzwfw.gov.cn/8890/index),公民、法人或者其他組織認(rèn)為盤(pán)錦市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府及部門(mén)有違反《條例》規(guī)定,不履行政府信息公開(kāi)職責(zé)的行為,可通過(guò)意見(jiàn)箱舉報(bào)。對(duì)政府信息公開(kāi)工作的建議,也可通過(guò)意見(jiàn)箱提出。政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱不受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)及與政府信息公開(kāi)工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容,對(duì)惡意留言將自動(dòng)屏蔽。
              二、主動(dòng)公開(kāi)
              1.公開(kāi)范圍    
              遵循公正、公平、合法、便民原則,市商務(wù)局按照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定,依法向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息,并遵照上級(jí)行政機(jī)關(guān)部署,結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。
              2.公開(kāi)內(nèi)容
              (1)領(lǐng)導(dǎo)及分工;
              (2)工作機(jī)構(gòu)及其主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式;
              (3)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章;
              (4)依法公開(kāi)的政府文件及解讀;
              (5)重要會(huì)議的主要內(nèi)容;
              (6)重點(diǎn)工作;
              (7)工作報(bào)告;
              (8)盤(pán)錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
              (9)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;
              (10)盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要統(tǒng)計(jì)信息;
              (11)公務(wù)員招聘信息;
              (12)市政府公報(bào);
              (13)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;
              (14)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;
              (15)其他需要公開(kāi)的政府信息。
              具體信息可參見(jiàn)《盤(pán)錦市商務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄》。
              3.信息分類和編排體系
              主動(dòng)公開(kāi)政府信息按照組配分類編排。有“部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)規(guī)范性文件、文件解讀、權(quán)責(zé)清單、預(yù)算/決算、消費(fèi)市場(chǎng)、通知公告、建議提案”等內(nèi)容。
              4.公開(kāi)方式
              主動(dòng)公開(kāi)的政府信息將通過(guò)《盤(pán)錦市人民政府公報(bào)》、盤(pán)錦市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站(http://m.ncssport.com/)向社會(huì)公開(kāi)。另外,還將通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、微信公眾號(hào)、報(bào)刊、廣播、電視等載體予以公開(kāi)。同時(shí),在市檔案館(盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)惠賓街113號(hào))、市圖書(shū)館(盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)市府大街19號(hào))設(shè)立政府信息查閱中心,提供政府信息查閱服務(wù)。
              《盤(pán)錦市人民政府公報(bào)》可在市政府門(mén)戶網(wǎng)站點(diǎn)擊“政府公報(bào)”欄目(http://m.ncssport.com/html/1880/)查閱,也可以自行到取閱點(diǎn)取閱。
              5.公開(kāi)時(shí)限
              屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
              三、依申請(qǐng)公開(kāi)      
              公民、法人或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)可申請(qǐng)公開(kāi)盤(pán)錦市商務(wù)局主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息。市商務(wù)局在公開(kāi)政府信息前,依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。
              市商務(wù)局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí),根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供,不承擔(dān)對(duì)政府信息進(jìn)行搜集、加工、整理、分析的義務(wù),需要進(jìn)行脫敏、脫密處理的除外。
              凡涉及市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的信息,不屬于《條例》所稱政府信息,市商務(wù)局不予受理,由市委辦公室按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)》規(guī)定執(zhí)行。
              (一)確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)
              為有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息,申請(qǐng)人在申請(qǐng)政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān),即被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或牽頭制作機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。
              市商務(wù)局負(fù)責(zé)公開(kāi)由市商務(wù)局制作的市商務(wù)局信息或由市商務(wù)局保存的信息。
              市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi)本部門(mén)根據(jù)工作職能制作或獲取的信息。如重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批信息由市發(fā)展改革委制作或保存,國(guó)有土地征收批準(zhǔn)文件由市自然資源局制作或保存,申請(qǐng)人可在盤(pán)錦市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)政府信息公開(kāi)欄目點(diǎn)擊“站群導(dǎo)航”( http://m.ncssport.com/html/1864/)查詢市級(jí)行政機(jī)關(guān)及其聯(lián)系方式,根據(jù)所需政府信息類型,向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
              (二)受理機(jī)構(gòu)
              根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定,市商務(wù)局依法受理向市政府、市商務(wù)局提出的政府信息申請(qǐng)。具體承辦機(jī)構(gòu)為市商務(wù)局辦公室。
              (三)申請(qǐng)的提出
              申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、信函、傳真和電子郵件提出申請(qǐng)的,應(yīng)填寫(xiě)《盤(pán)錦市商務(wù)局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》,書(shū)面《申請(qǐng)表》可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取或從盤(pán)錦市商務(wù)局政府信息公開(kāi)平臺(tái)欄目(http://m.ncssport.com/html/2153/)下載打印。
              申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí),應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件;法人或組織提出申請(qǐng),應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
              申請(qǐng)人在填寫(xiě)《申請(qǐng)表》時(shí),應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě),真實(shí)寫(xiě)明下列內(nèi)容:
              1.申請(qǐng)人的姓名或名稱、身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式、地址;
              2.詳細(xì)描述所需的政府信息,包括政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號(hào)、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述;
              3.獲取信息的方式、途徑。
              (四)申請(qǐng)方式
              申請(qǐng)人獲取政府信息,可采取以下方式提出申請(qǐng):
              1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)
              申請(qǐng)人可以到市商務(wù)局信息公開(kāi)受理點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)。
              地址:盤(pán)錦市遼東灣新區(qū)行政中心A-3 507室。
              受理時(shí)間:9:00-11:30,13:00-17:00(節(jié)假日、公休日除外)
              2.信函申請(qǐng)
              申請(qǐng)人可以通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)。在信封顯著位置注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣,郵寄至盤(pán)錦市商務(wù)局。信函應(yīng)通過(guò)中國(guó)郵政的掛號(hào)信或EMS特快專遞郵寄,不受理快遞文件形式的申請(qǐng)。
              地址:盤(pán)錦市遼東灣新區(qū)行政中心A-3 507室。
              聯(lián)系電話:0427-2660105
              郵編:124000
              3.電子郵件申請(qǐng)    
              申請(qǐng)人可登錄盤(pán)錦市商務(wù)局政府信息公開(kāi)平臺(tái)點(diǎn)擊“盤(pán)錦市商務(wù)局信息依申請(qǐng)公開(kāi)”(http://m.ncssport.com/html/2153/),下載政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表并發(fā)送至郵箱(pjsswjbgs@163.com),通過(guò)電子郵件提出申請(qǐng)。
              4.傳真申請(qǐng)
              申請(qǐng)人可以通過(guò)傳真形式提出申請(qǐng),將政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及身份證明復(fù)印件傳真至市商務(wù)局辦公室。
              傳真號(hào)碼:0427-2283019
              (五)處理程序與時(shí)限   
              1.市商務(wù)局收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,予以登記,除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外,自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,經(jīng)市商務(wù)局負(fù)責(zé)人同意并書(shū)面告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。  
              2.申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的,市商務(wù)局自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正,明確需要補(bǔ)正的事項(xiàng),申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間為收到補(bǔ)正告知書(shū)10個(gè)工作日。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為放棄申請(qǐng),市商務(wù)局不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
              3.依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)涉及第三方合法權(quán)益的,市商務(wù)局書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。
              4.征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
              (六)書(shū)面答復(fù)
              根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定,市商務(wù)局對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出相應(yīng)書(shū)面答復(fù):
              1.所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;
              2.所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;
              3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由;
              4.經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;
              5.所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于市商務(wù)局負(fù)責(zé)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
              6.已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;
              7.所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理;
              8.申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容,并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由; 
              9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,不予公開(kāi)。第三方同意公開(kāi)的,予以公開(kāi),第三方逾期未提出意見(jiàn)的,由市商務(wù)局依照《條例》的規(guī)定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的,不予公開(kāi)。市商務(wù)局認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方;
              10.申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的,告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出;
              11.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍,要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。申請(qǐng)理由不合理的,告知申請(qǐng)人不予處理;申請(qǐng)理由合理,但是無(wú)法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的,由市商務(wù)局確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。市商務(wù)局依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的,通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
              四、不予公開(kāi)范圍
              1.依法確定為國(guó)家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息,以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,不予公開(kāi)。
              2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,不予公開(kāi)。但是,第三方同意公開(kāi)或者市政府辦公室認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,予以公開(kāi)。
              3.內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。
              4.在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的,從其規(guī)定。
              五、監(jiān)督保障
              依據(jù)中央有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求,我市市級(jí)部門(mén)政府信息公開(kāi)考核制度已納入年度市政府部門(mén)績(jī)效考核評(píng)價(jià)。
              公民、法人或者其他組織認(rèn)為市商務(wù)局未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的,可以向市政府投訴和舉報(bào)。
              六、救濟(jì)方式     
              公民、法人或者其他組織認(rèn)為市商務(wù)局在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,即可以在接到信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)之日起60日內(nèi)向盤(pán)錦市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,或者在接到信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向遼河中級(jí)人民法院提起行政訴訟。


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