盤(pán)政發(fā)〔2020〕1號 

各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《盤(pán)錦市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。 

　　盤(pán)錦市人民政府

　　2020年2月8日 

　?。ù思_(kāi)發(fā)布） 

盤(pán)錦市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策措施 

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的部署要求，統籌抓好疫情防控和復工復產(chǎn)工作，全力支持和幫助受疫情影響的中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定如下政策。

　　一、支持企業(yè)復工復產(chǎn)

　　1.全力保障生產(chǎn)要素。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望，不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(yè)，經(jīng)與水、電、燃氣等生產(chǎn)企業(yè)雙方協(xié)商，可視具體情況緩繳費用，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費，不影響企業(yè)享受現行的水費、電費、燃氣費優(yōu)惠政策。引導企業(yè)外地員工安全有序返盤(pán)返崗，通過(guò)多種方式搭建企業(yè)用工平臺，支持鼓勵勞動(dòng)者參與線(xiàn)上職業(yè)技能培訓，做好在職職工技能提升，穩定企業(yè)用工隊伍；加強指導，提供用工健康服務(wù)，支持企業(yè)盡快復產(chǎn)。通過(guò)發(fā)放通行證等方式為原料及產(chǎn)品運輸有困難的企業(yè)開(kāi)辟綠色物流通道。在高速公路出口、服務(wù)區安排專(zhuān)門(mén)檢測通道，提高物流效率。（責任單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市交通運輸局、市水務(wù)集團、國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司、市國華燃氣公司）

　　2.建立企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶機制。各縣區、經(jīng)濟區分別成立中小企業(yè)幫扶小分隊，跟蹤服務(wù)，幫助解決原材料供應、用工復工、資金周轉、物流運輸等復工復產(chǎn)過(guò)程中存在的實(shí)際困難。加強領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系項目機制，強化責任落實(shí)，建立重點(diǎn)項目開(kāi)工復工清單。各級領(lǐng)導要深入企業(yè)，做到因企施策，落實(shí)“鏈長(cháng)+項目管家”制度，協(xié)調解決企業(yè)現實(shí)問(wèn)題。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局；各縣區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

　　3.提高行政審批效率。開(kāi)辟審批綠色通道，加快審批速度。推行一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，提供全程“不見(jiàn)面”審批，特別是對實(shí)施技術(shù)改造，轉產(chǎn)口罩、防護服、消毒液等防疫防護產(chǎn)品的企業(yè)，實(shí)行特事特辦，容缺審批。（責任單位：市營(yíng)商環(huán)境建設局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委；各縣區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

　　二、加強財政金融支持

　　4.妥善解決企業(yè)融資問(wèn)題。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對出現暫時(shí)性還款困難的企業(yè)，金融機構要堅持一企一策的原則，予以展期或無(wú)還本續貸。各金融機構對受疫情影響較大的批零住餐企業(yè)，依據利率政策予以適當支持。對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的合理信貸需求，金融機構在防控風(fēng)險的前提下，應積極予以滿(mǎn)足，擴大首貸、信用貸比例。同時(shí)通過(guò)適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，全力支持相關(guān)企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對無(wú)法按期還款的企業(yè)，銀行機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。（責任單位：市金融發(fā)展局、市商務(wù)局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局）

　　5.降低中小企業(yè)融資成本。市財政設立專(zhuān)項資金，對困難行業(yè)的中小企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款按人民銀行再貸款利率的50%予以貼息，貼息期限不超過(guò)6個(gè)月。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，在中央、省財政貼息的基礎上再適當予以貼息，貼息期限不超過(guò)1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。積極鼓勵和支持盤(pán)錦銀行等符合條件的法人銀行機構運用信貸政策再貸款支持企業(yè)復工復產(chǎn)，有效降低利率水平。（責任單位：市財政局、市金融發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局）

　　6.加大融資擔保力度。繼續執行較為優(yōu)惠的擔保費率，不壓擔、不抽擔、不斷擔，確保中小企業(yè)擔保余額有較大幅度增長(cháng)。對受疫情影響較大、經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，適當延長(cháng)追債時(shí)限，原則上不超過(guò)6個(gè)月。（責任單位：市財政局、市金融發(fā)展局、市融資擔保集團）

　　7.加大信貸投放力度。各銀行、金融機構要開(kāi)通綠色通道、壓縮辦貸時(shí)限。推動(dòng)各銀行機構落實(shí)好國家應對疫情的金融政策，力爭抗擊疫情期間中小企業(yè)信貸余額比上年底適度增長(cháng)。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局）

　　8.提升金融服務(wù)質(zhì)效。建立溝通協(xié)調機制，促進(jìn)政銀企對接。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)提供顧問(wèn)服務(wù)，精準匹配金融供需。發(fā)揮政策性銀行的作用，充分運用政策性金融工具，實(shí)行“名單制”定向支持重點(diǎn)保障企業(yè)，全力滿(mǎn)足疫情防控期間的融資需求。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛生健康委）

　　三、減輕企業(yè)負擔

　　9.實(shí)施援企穩崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件的面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行“經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還”，返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應繳納社會(huì )保險費50%的標準確定。政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）

　　10.緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，將1月、2月應繳各種社會(huì )保險費征收期延長(cháng)至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會(huì )展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認，可將疫情影響期間應繳養老、工傷、失業(yè)保險費征收期延長(cháng)至6月底，緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會(huì )保險費，不影響參保人員個(gè)人權益。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市財政局、市稅務(wù)局）

　　11.延期繳納稅款。對受疫情影響，申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對資金確有困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

　　12.調整稅收定額。對現定額超過(guò)起征點(diǎn)的定期定額納稅人，因疫情影響實(shí)際營(yíng)業(yè)額的，依法辦理定額調整。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

　　13.減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因導致企業(yè)重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對納稅人運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資和提供公共交通運輸服務(wù)、文化體育服務(wù)、教育醫療服務(wù)、旅游娛樂(lè )服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)、其他生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。企業(yè)發(fā)給個(gè)人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實(shí)物，不計入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持力度。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

　　14.減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收1個(gè)月房租、減半收取2個(gè)月房租。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)作用，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市國資委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市商務(wù)局、市財政局；各縣區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

　　15.鼓勵開(kāi)放貿易。對有效應對疫情實(shí)現平穩發(fā)展作出貢獻且損失較大的外貿出口企業(yè)，以及因疫情導致無(wú)法出境參加境外展會(huì )而造成參展費用損失較大的中小外貿企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)審批，予以一定補貼。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

　　四、鼓勵企業(yè)履行社會(huì )責任

　　16.鼓勵企業(yè)積極為抗擊疫情貢獻力量。對在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間作出重大貢獻的企業(yè)，予以表彰和獎勵。（責任單位：市財政局、市衛生健康委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局；各縣區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

　　17.鼓勵企業(yè)積極彌補疫情造成的影響，加大投資力度、加快發(fā)展，對今年實(shí)現“小升規、規升巨”且納稅額不低于去年的企業(yè)，予以表彰和獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　18.維護企業(yè)的合法權益。組建律師顧問(wèn)團對企業(yè)勞動(dòng)用工、誠信經(jīng)營(yíng)、依法銷(xiāo)售等方面，特別是受疫情影響而產(chǎn)生的商業(yè)糾紛提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。（責任部門(mén)：市司法局、市工業(yè)和信息化局）

　　以上政策措施支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)。具體標準詳見(jiàn)工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。執行期暫定為自發(fā)布之日起6個(gè)月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，遵照執行。各項條款由責任單位負責解釋。