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| 索 引 號： | govsyjglj-2022-125102 | 主題分類(lèi)： | 應急管理 |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 福建支持引導社會(huì )應急力量建設 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2022-07-20 | |
| 主 題 詞： | |||
福建支持引導社會(huì )應急力量建設
加強社會(huì )應急力量能力建設是構建大國應急救援力量體系的現實(shí)需要，是提升全社會(huì )防范化解安全風(fēng)險水平的有效途徑。近年來(lái)，福建省應急管理部門(mén)通過(guò)建立臺賬、授牌管理、加強保障等多種方式，不斷支持引導社會(huì )應急力量發(fā)展。截至目前，該省共有131支社會(huì )應急力量、1萬(wàn)多人，涉及搜救、醫護、心理咨詢(xún)等方面，初步形成山地、水上、城市、地震等多元架構的社會(huì )應急力量體系。
摸底數建臺賬 納入“大應急”體系
福建省自然災害多發(fā)易發(fā)，臺風(fēng)、洪澇等給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。作為政府防災減災救災力量的有力補充，社會(huì )應急力量在應對災害事故時(shí)積極參與、樂(lè )于奉獻，在應急救援、災后重建等方面發(fā)揮了重要作用。
“社會(huì )應急力量是應急救援體系的重要組成部分，我們著(zhù)力加強引導、強化服務(wù)，積極支持和規范隊伍建設發(fā)展，推動(dòng)社會(huì )應急力量發(fā)揮更大作用。”福建省應急管理廳廳長(cháng)伍斌說(shuō)，該省各級應急管理部門(mén)積極將社會(huì )應急力量納入“大應急”體系。
福建省應急管理廳在全省部署開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和社會(huì )應急力量建設情況調查，對各類(lèi)隊伍情況分門(mén)別類(lèi)匯總、整理，形成臺賬。此外，該廳正抓緊出臺省級應急救援隊伍管理辦法，制定社會(huì )應急力量參與應急救援緊急征用、獎勵補償、現場(chǎng)保障辦法，完善社會(huì )應急力量日常管理、應急調用、培訓選拔、激勵評價(jià)等工作機制，規范引導社會(huì )應急力量依法有序參與應急救援行動(dòng)。
為改變社會(huì )應急力量缺乏專(zhuān)業(yè)性技能培訓、日常訓練設施簡(jiǎn)陋等狀況，福建省應急管理廳在舉辦應急演練時(shí)，組織社會(huì )應急力量參與，同時(shí)鼓勵社會(huì )應急力量“走出去”。
在全國首屆社會(huì )應急力量技能競賽集中競賽中獲水域救援技能類(lèi)團體獎的福建省福鼎市藍天救援隊隊長(cháng)吳維如說(shuō)：“高規格的競賽對我們來(lái)說(shuō)是一次極好的培訓，讓我們有機會(huì )接觸先進(jìn)的訓練理念、救援技能，激勵著(zhù)我們以更高的標準苦練本領(lǐng)。”
推進(jìn)官方認證 黨建引領(lǐng)發(fā)展
針對社會(huì )應急力量知曉度低、社會(huì )認可度不高的問(wèn)題，福建省各級應急管理部門(mén)廣泛以授牌等方式給予社會(huì )應急力量“官方認證”。
福州市應急管理局對該市社會(huì )應急力量進(jìn)行授牌，并將其納入福州市應急救援體系。在災害事故救援時(shí)，該市社會(huì )應急力量由福州市應急管理局統一調度指揮。
中華媽祖應急救援隊涉及電力、燃氣、水務(wù)、港口等救援領(lǐng)域，莆田市政府安委會(huì )將其納入當地應急救援體系，對其進(jìn)行統一指揮調度。這讓中華媽祖應急救援隊得到了更多“展示”機會(huì )，也獲得了更多的社會(huì )認可。
針對社會(huì )應急力量組織能力、專(zhuān)業(yè)能力不強，資源有限等問(wèn)題，福建省各級應急管理部門(mén)積極從黨建入手找辦法。
福州市應急管理局著(zhù)力打造“1+N”應急救援黨建聯(lián)盟品牌。該局機關(guān)黨總支與社會(huì )應急力量黨支部組建黨建聯(lián)盟，探索建立資源共享、難題共解、活動(dòng)共辦、服務(wù)共推機制。
去年8月，受臺風(fēng)影響，福州多地普降暴雨，應急救援黨建聯(lián)盟第一時(shí)間向福州市社會(huì )應急力量發(fā)出備勤指令。中建海峽應急救援隊、三一重工閩瑞通搶險設備保障大隊等隊伍迅速集結待命，提前調集挖掘機、鏟車(chē)、吊車(chē)等重型裝備。隨著(zhù)多地發(fā)生災情，該市應急管理局發(fā)出調集指令，備勤的社會(huì )應急力量紛紛趕赴一線(xiàn)，發(fā)揮了重要作用。
福建省防汛機動(dòng)救援支隊（福建省紅十字水上救援隊）在南安市應急管理和水利部門(mén)的引導下，通過(guò)“五心黨建（初心、忠心、愛(ài)心、恒心、專(zhuān)心）”引領(lǐng)隊伍建設，增強隊員對公益價(jià)值觀(guān)的認同感、黨員身份的榮譽(yù)感，塑造“聽(tīng)黨指揮、無(wú)私奉獻、愛(ài)崗敬業(yè)、迅捷先行”的隊魂。
寧德市壽寧縣14個(gè)鄉鎮都有義務(wù)消防救援隊，2018年11月，壽寧縣委組織部和縣應急管理局牽頭成立涵蓋全部14個(gè)鄉鎮義務(wù)消防隊的黨建聯(lián)盟，推動(dòng)全縣各義務(wù)消防救援隊資源共享、工作聯(lián)動(dòng)，形成強大的工作合力。
“一旦發(fā)生火災，黨建聯(lián)盟指揮長(cháng)會(huì )根據火情確定是否調用聯(lián)盟內其他鄉鎮的救援力量支援起火鄉鎮。”壽寧縣應急管理局局長(cháng)曾鳳偉說(shuō)。
出臺政策措施 解決保障問(wèn)題
在福建省曙光救援中心，橡皮艇、摩托艇、無(wú)人機、越野救援車(chē)、餐車(chē)、生命探測儀等裝備一應俱全。該中心負責人說(shuō)，中心每年用于裝備購置和更換、維護保養以及救援等的花費在幾百萬(wàn)元。許多受訪(fǎng)的社會(huì )應急力量負責人表示，資金是影響隊伍發(fā)展的重要因素。
為給社會(huì )應急力量發(fā)展提供資金等配套支持，福建省多措并舉，大力幫扶。在政策支持方面，福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠、人身保險、裝備提供、業(yè)務(wù)培訓、政府購買(mǎi)服務(wù)等支持措施，搭建社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )應急力量參與的協(xié)調服務(wù)平臺和信息導向平臺；完善救災捐贈組織協(xié)調、信息公開(kāi)、需求導向等工作機制。
福州市政府辦公廳印發(fā)《福州市應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》，明確加強對社會(huì )應急力量的支持和保障，設立應急救援專(zhuān)項補償資金，對社會(huì )應急力量和企業(yè)應急救援隊伍無(wú)償參與突發(fā)事件處置中產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失依法依規予以適當補償。
在保險支持方面，福建省減災委員會(huì )推廣了南平市自然災害公眾責任保險經(jīng)驗做法。該市將災害信息員、搶險救援人員納入自然災害公眾責任保險保障重點(diǎn)，對因搶險救援造成人身傷亡的，最高賠償限額提高至80萬(wàn)元。