盤(pán)政公領(lǐng)發(fā)〔2020〕1號

各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構： 

　　現將《盤(pán)錦市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 

　　盤(pán)錦市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組

　　2020年8月3日 

　?。ù思_(kāi)發(fā)布） 

盤(pán)錦市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號）精神，全面推進(jìn)盤(pán)錦市基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署和省市相關(guān)工作要求，準確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的職責定位和面臨的新形勢新任務(wù)新要求，全面推進(jìn)基層行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，為不斷增強政府公信力執行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設提供重要支撐。

　　到2023年底，按照全國統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系和省政府部署，確保政務(wù)公開(kāi)覆蓋全市基層政府行政權力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機制、公開(kāi)平臺、專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著(zhù)提升。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┮幏吨攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

　　1．落實(shí)國家和省試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引。各縣區政府要組織本地區基層政府（鄉鎮人民政府、街道辦事處，下同）對照國務(wù)院部門(mén)制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農補貼、義務(wù)教育、醫療衛生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準目錄，結合基層政府權責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項，編制完成本地區各基層政府政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，市直相關(guān)部門(mén)負責相應業(yè)務(wù)指導工作。結合工作實(shí)際，編制市、縣區及鄉鎮（街道辦事處）三個(gè)層級的相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。目錄至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素。（責任單位：各縣、區政府，市直各有關(guān)部門(mén)。2020年12月底前完成）

　　2．建立全市統一的共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準。各縣區政府和市直各有關(guān)責任部門(mén)要在省已經(jīng)取得的基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作成果基礎上，進(jìn)一步學(xué)習省內相關(guān)地區的經(jīng)驗做法（詳見(jiàn)附件），按照國務(wù)院部門(mén)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引，結合工作實(shí)際，進(jìn)一步豐富公開(kāi)事項。市直各有關(guān)部門(mén)按照全省統一的共性公開(kāi)事項目錄對各公開(kāi)事項中共性信息內容及其公開(kāi)渠道、展示形式、信息保障等，建立統一標準，指導縣區按照標準要求做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作?；鶎诱鶕镜貐^實(shí)際，進(jìn)一步完善各公開(kāi)事項具體信息內容。（責任單位：各縣、區政府，市直各有關(guān)部門(mén)。2021年12月底前完成）

　　3．做好其他領(lǐng)域信息公開(kāi)標準規范工作。市直有關(guān)部門(mén)根據國務(wù)院、省政府有關(guān)部門(mén)制定的涉及基層政務(wù)公開(kāi)的其他領(lǐng)域標準指引，圍繞公開(kāi)什么、由誰(shuí)公開(kāi)、在哪公開(kāi)、如何公開(kāi)等內容，建立我市各相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)標準規范。同時(shí)，依據法律法規和本部門(mén)本系統職責變化情況，做好標準指引調整完善工作。市直有關(guān)部門(mén)指導本系統做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。（責任單位：各縣、區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各有關(guān)部門(mén)。2022年12月底前完成）

　?。ǘ╅_(kāi)展政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化、規范化

　　1．規范政務(wù)公開(kāi)工作流程。各地區、各部門(mén)要構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開(kāi)、公眾參與、監督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄、標準規范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責任單位：各縣、區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各有關(guān)部門(mén)。2021年12月底前完成）

　　2．推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺規范化。各地區、各部門(mén)要加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺，要集中發(fā)布本級政府及部門(mén)、鄉鎮（街道）應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)設統一的互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立標識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。（責任單位：各縣、區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市營(yíng)商環(huán)境建設局、市智慧城市運行管理中心。2021年12月底前完成）

　　3．完善行政決策公眾參與機制。各地區、各部門(mén)要結合職責權限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會(huì )公開(kāi)。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項目推進(jìn)中要及時(shí)回應公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府（部門(mén)）有關(guān)會(huì )議制度，增進(jìn)人民群眾對政府（部門(mén)）工作的認同和支持。（責任單位：各縣、區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各有關(guān)部門(mén)。2021年12月底前完成）

　　4．推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標準化。各縣區政府和營(yíng)商部門(mén)要立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì )公開(kāi)，最大限度利企便民。（責任單位：各縣、區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市營(yíng)商局、市營(yíng)商環(huán)境建設局。2021年12月底前完成）

　　5．健全解讀回應工作機制。各地區、各部門(mén)要及時(shí)傳遞黨和國家、省、市相關(guān)政策，準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識。針對政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)過(guò)程中出現的誤解疑慮，要及時(shí)回應、解疑釋惑。（責任單位：各縣、區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各有關(guān)部門(mén)。2021年12月底前完成）

　　6．推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸。各縣區政府要指導支持村（居）民委員會(huì )依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內的事項。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項的公開(kāi)內容對應一致。指導村（居）民委員會(huì )建立完善公開(kāi)事項清單，通過(guò)村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務(wù)、惠農政策、養老服務(wù)、社會(huì )救助等方面的內容，方便群眾及時(shí)知曉和監督。（責任單位：各縣、區政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。2021年12月底前完成）

　　三、進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿?wù)部署階段。2020年8月25日前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)，印發(fā)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化的工作方案；各縣區政府根據任務(wù)分工制定本地區落實(shí)國家試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引、開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作試點(diǎn)的總體實(shí)施方案，進(jìn)一步細化工作任務(wù)、落實(shí)工作責任、創(chuàng )新工作方式、明確完成時(shí)限。

　?。ǘ┦≡圏c(diǎn)領(lǐng)域“樣板”先行階段。興隆臺區作為遼寧省國家試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開(kāi)事項目錄的責任縣區，負責義務(wù)教育和醫療衛生兩個(gè)領(lǐng)域，按照省教育廳、省衛健委的具體工作要求，配合做好建立相關(guān)領(lǐng)域全省統一共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準工作。2020年10月底前，取得相對完善的系統性成果，打造責任領(lǐng)域的先行先試典型樣板，以供兄弟市參考借鑒，并在全省范圍內有序推廣。

　?。ㄈ﹪覙藴事鋵?shí)階段。2020年11月30日前，市直各相關(guān)部門(mén)按照附件所列負責編制本領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，報市政府辦公室匯總后通過(guò)政府網(wǎng)站對外公開(kāi)，行政許可類(lèi)信息由具體負責審批的相應部門(mén)負責編制并公開(kāi)；各縣區政府及所屬的鄉鎮政府、街道辦事處負責編制完成本地區26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，通過(guò)各地區政府網(wǎng)站對外集中公開(kāi)，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。

　?。ㄋ模┕ぷ髟圏c(diǎn)開(kāi)展階段。2021年底前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)組織有關(guān)地區，按照全省統一的共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準，編制完成我市統一的共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準，市政府辦公室匯總后統一印發(fā)。同時(shí)，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按標準指引深入開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作；各縣區政府和市政府相關(guān)部門(mén)要注意全面總結政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化、規范化試點(diǎn)工作的經(jīng)驗，形成可供推廣的經(jīng)驗做法。

　?。ㄎ澹┏晒茝V轉化階段。2022年6月底前，市政府辦公室對政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化、規范化試點(diǎn)成果進(jìn)行驗收，2022年底前形成相關(guān)標準規范，組織在全市推廣。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，按照各自職責任務(wù)，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。試點(diǎn)地區要深入、細致開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作任務(wù)試點(diǎn)工作，強化經(jīng)費保障，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，切實(shí)建立可供全市推廣的標準規范體系?；鶎诱獡撈鹬黧w責任，精心組織實(shí)施。各縣區政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數據管理、融媒體中心等單位的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，努力形成工作合力。

　?。ǘ┳ズ藐犖榻ㄔO。強化各縣區政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責，明確工作機構和人員，確?；鶎诱?wù)公開(kāi)工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。加大教育培訓力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容，切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

　?。ㄈ娀O督考核。市政府辦公室將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化情況作為政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項檢查的重要內容，納入對各市、各部門(mén)績(jì)效考核指標體系。市政府各相關(guān)部門(mén)要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導和跟蹤評估，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　附件：建立國家試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準責任單位（含省試點(diǎn)工作責任市和縣區）.doc