盤(pán)政辦發(fā)〔2018〕57號

各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)市政府八屆第8次常務(wù)會(huì )議討論研究通過(guò)，現將《盤(pán)錦市全面推行河長(cháng)制河湖治理保護三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室

　　2018年9月9日    

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　　盤(pán)錦市全面推行河長(cháng)制河湖治理保護三年行動(dòng)方案（2018—2020年）

　　為認真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕42號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的指導意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2017〕51號）和《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省河長(cháng)制實(shí)施方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2018〕4號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長(cháng)制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）、《遼寧省河長(cháng)制辦公室關(guān)于印發(fā)〈遼寧省全面推行河長(cháng)制建設美麗河湖三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）〉的通知》（遼河長(cháng)辦〔2018〕5號）等精神，進(jìn)一步加強河湖管理保護工作，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力的治水方針，以維護河湖健康生命、實(shí)現河湖功能永續利用為目標，以解決河湖管理保護突出問(wèn)題為導向，全面加強水資源保護、河湖水域岸線(xiàn)管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和河湖執法監管，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，為人民生活提供更多更好優(yōu)美河湖生態(tài)環(huán)境，為實(shí)施鄉村振興戰略、多城聯(lián)創(chuàng )提供物質(zhì)基礎和環(huán)境、資源保障。

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　　——堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，正確處理河湖管理保護與開(kāi)發(fā)利用關(guān)系，注重河湖生態(tài)修復與休養生息，維護良好生態(tài)，提升河湖功能，發(fā)揮綜合效益。

　　——堅持河長(cháng)主導。依托河長(cháng)制組織體系，將創(chuàng )建美麗河湖作為河長(cháng)制實(shí)現“河長(cháng)治”的目標，明確部門(mén)職責，落實(shí)分級責任，細化目標考核，引導全民參與，形成工作合力。

　　——堅持因河施策。針對不同流域、區域河湖特點(diǎn)，統籌城鎮與鄉村、陸域與水域、干支流、上下游、左右岸，推進(jìn)山水林田湖草系統治理。

　　——堅持改革創(chuàng )新。完善河湖分級管理、精準管理制度，創(chuàng )新流域綜合管理、資源權屬管理、投融資多元化機制，提升河湖管理保護水平。

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　　立足盤(pán)錦實(shí)際，圍繞全面推行河長(cháng)制六大任務(wù)，按照工作目標，找準差距，堅持問(wèn)題導向，繼續實(shí)施遼河、大凌河等重點(diǎn)河湖生態(tài)封育及綜合治理保護，全面開(kāi)展河湖綜合治理保護五大專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現“五清、三達標”目標。

　　1.開(kāi)展水資源保護專(zhuān)項行動(dòng)。按照“十三五”最嚴格水資源管理制度考核涉河湖要求，實(shí)現水功能區達標和用水總量控制的目標。

　　2.開(kāi)展“清河”專(zhuān)項行動(dòng)。對比《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、水利部《關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2016—2020年）〉的通知》（環(huán)水體〔2017〕142號）水質(zhì)考核指標，重點(diǎn)解決河湖邊界不清、侵占河道、亂采盜挖、垃圾清理、黑臭水體等問(wèn)題。

　　3.開(kāi)展“補短板”專(zhuān)項行動(dòng)。重點(diǎn)解決防洪不達標、工程措施和生態(tài)措施不協(xié)調、管護不到位等問(wèn)題，實(shí)現河湖防洪與生態(tài)相統一、管護責任落實(shí)到位的河湖管護長(cháng)效機制。

　　4.開(kāi)展宜居鄉村河湖“三化”專(zhuān)項行動(dòng)。結合宜居鄉村建設，重點(diǎn)開(kāi)展河湖垃圾清理、污水治理、常態(tài)化保潔，實(shí)現河湖凈化、綠化、美化目標，助力宜居鄉村建設。

　　5.開(kāi)展監督執法專(zhuān)項行動(dòng)。重點(diǎn)解決侵占河道、亂采盜挖、超標排污、亂排亂倒、非法捕撈等突出問(wèn)題，建立行政與公安聯(lián)合執法體系。

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　　通過(guò)有效開(kāi)展河湖綜合治理保護五大專(zhuān)項行動(dòng)，使主要河湖實(shí)現“五清、三達標”目標。其中“五清”，即岸線(xiàn)清、排污口清、垃圾清、水域清、水質(zhì)清；“三達標”，即河湖水資源保護實(shí)現國家嚴格水資源管理制度考核達標，河湖水質(zhì)實(shí)現《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、水利部《關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2016—2020年）〉的通知》（環(huán)水體〔2017〕142號）考核達標，河湖生態(tài)實(shí)現生態(tài)功能區恢復目標。

　　到2020年，全市國家水功能區水質(zhì)達標率達到50%，市級以上流域水質(zhì)考核斷面100%達到考核要求，遼河、大遼河、繞陽(yáng)河等防洪標準達到50年一遇以上，中小河流防洪標準達到20年一遇，城市區黑臭水體控制在10%以?xún)?，集中式飲用水質(zhì)達標率達到100%。遼河、凌河保護區等主要河湖水生態(tài)系統功能顯著(zhù)恢復，河道垃圾、違規占河、亂采盜挖等問(wèn)題有效解決，河道生態(tài)環(huán)境明顯趨好。

　　二、工作任務(wù)

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　　1.水功能區水質(zhì)達標。加強水功能區動(dòng)態(tài)監測，強化監督管理和用途管制；開(kāi)展水功能區水質(zhì)監測工作。

　　工作目標：2018、2019、2020年，主要水功能區水質(zhì)達標率為50％，雙臺子河口保護區水質(zhì)控制目標Ⅴ類(lèi)、大遼河營(yíng)口開(kāi)發(fā)利用區水質(zhì)控制目標Ⅳ類(lèi)。

　　落實(shí)舉措： 2018、2019、2020年，加強水功能區動(dòng)態(tài)監測，強化監督管理和用途管制，開(kāi)展水功能區水質(zhì)監測，對不達標水功能區及時(shí)向環(huán)保部門(mén)和水功能區所在地政府通報。將水功能區水質(zhì)達標納入盤(pán)錦市最嚴格水資源管理制度，對縣區、經(jīng)濟區實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核。

　　牽頭單位：市水利局；配合單位：市環(huán)保局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　2.控制用水總量。實(shí)施最嚴格水資源管理，對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區暫停建設項目新增取水許可。依法開(kāi)展河道管理范圍內有關(guān)活動(dòng)審批工作，并加強監管。

　　工作目標：2018年，全市用水總量控制指標為13.57億立方米，其中：盤(pán)山縣為4.16億立方米、雙臺子區為0.9484億立方米、興隆臺區為1.2824億立方米、大洼區為4.4869億立方米、遼東灣新區為1.322億立方米、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區為1.3703億立方米。

　　2019年，全市用水總量控制指標為13.75億立方米，其中：盤(pán)山縣為4.1861億立方米、雙臺子區為0.9608億立方米、興隆臺區為1.2871億立方米、大洼區為4.5075億立方米、遼東灣新區為1.395億立方米、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區為1.4135億立方米。

　　2020年，全市用水總量控制指標為13.93億立方米，其中：盤(pán)山縣為4.2122億立方米、雙臺子區為0.9731億立方米、興隆臺區為1.2919億立方米、大洼區為4.5283億立方米、遼東灣新區為1.4759億立方米、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區為1.4486億立方米。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，將控制用水總量納入盤(pán)錦市最嚴格水資源管理制度，對縣區、經(jīng)濟區實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核；嚴格規劃管理，確保開(kāi)發(fā)利用水資源符合主體功能區規劃、流域綜合規劃、防洪規劃和水資源配置規劃；建立縣區、經(jīng)濟區取用水總量控制指標體系，實(shí)施流域和區域取用水總量控制。按照取用水總量控制指標，制定年度用水計劃，對縣區、經(jīng)濟區年度用水實(shí)行總量管理；嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水；嚴控超采地下水。

　　牽頭單位：市水利局；配合單位：市工信委、市住建委、市農委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

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　　3.劃定河湖管理范圍。組織編制河湖管理范圍劃界實(shí)施方案，開(kāi)展河湖劃界，推進(jìn)河湖自然資源確權登記工作。

　　工作目標：2018年，啟動(dòng)河湖劃界工作，完成省、市重點(diǎn)河流劃界確權工作。 2019、2020年，完成河流劃界確權工作。

　　落實(shí)舉措：2018年，組織編制河湖管理范圍劃界實(shí)施方案，啟動(dòng)河湖劃界工作，組織開(kāi)展河湖摸底調查，完成省、市重點(diǎn)河流劃界工作。推進(jìn)河湖自然資源確權登記工作，按照國家統一部署，對已完成管理范圍劃界的河湖等自然資源適時(shí)啟動(dòng)自然資源統一確權登記工作，依法辦理自然資源確權登記。

　　2019、2020年，推進(jìn)河湖劃界確權工作，完成省、市重點(diǎn)河流以外所有河流的劃界工作。推進(jìn)河湖自然資源確權登記工作，按照國家統一部署，對已完成管理范圍劃界的河湖等自然資源適時(shí)啟動(dòng)自然資源統一確權登記工作，依法辦理自然資源確權登記。

　　牽頭單位：市水利局、市國土資源局；配合單位：市農委、市規劃局、市林園局、市交通局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　4.加強河道采挖管理。嚴格執行河道采挖規劃、計劃及許可制度，強化監督執法，嚴厲打擊非法取土行為。進(jìn)一步做好遼河、大遼河、大凌河及其他重點(diǎn)河流的河道取土管理。

　　工作目標：2018年，加強河道取土管理和監督檢查工作。嚴禁在河道管理范圍內進(jìn)行取土作業(yè)等相關(guān)活動(dòng)，保證堤防安全度汛。2019、2020年，嚴禁河道范圍內取土（包括湖泊、人工河道、水庫、行洪區、蓄洪區、泄洪區等），保證河道堤防安全。

　　落實(shí)舉措：2018、2019年，加強日常巡查巡護，加大監管力度，強化現場(chǎng)監管，對河道內非法取土行為，按照《中華人民共和國水法》《遼寧省河道管理條例》及時(shí)處理，會(huì )同所在區域水行政主管部門(mén)及水政管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法。進(jìn)一步做好遼河、大遼河、大凌河及其他重點(diǎn)河流的河道取土管理。

　　2020年，進(jìn)一步做好遼河、大遼河、大凌河及其他重點(diǎn)河流的河道取土管理；市水行政主管部門(mén)會(huì )同國土、公安、住建等部門(mén)對河道采砂、取土統一規劃。堅持保護優(yōu)先原則，加強河道生態(tài)建設。

　　牽頭單位：市水利局；配合單位：市國土資源局、市公安局、市住建委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　5.侵占、圍墾河湖問(wèn)題清理整治。禁止違反生態(tài)規劃和土地利用總體規劃圍河（湖、庫）造田。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河湖，對岸線(xiàn)亂占亂用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治。

　　工作目標：2018、2019、2020年，啟動(dòng)侵占、圍墾河湖問(wèn)題清理整治專(zhuān)項行動(dòng)，對岸線(xiàn)亂占亂用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，及時(shí)處理河道內阻礙行洪安全的林木，加強日常監管，嚴格規劃和許可審批，維護清理成果。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，開(kāi)展侵占、圍墾河湖問(wèn)題清理排查，清除阻水障礙物；加強日常監管，嚴禁河道管理范圍內存在新建違法侵占河道的永久性建筑物（構筑物）、新增圍墾河湖、對岸線(xiàn)亂占亂用等情況發(fā)生，及時(shí)發(fā)現處理遼凌河保護區內亂采、亂挖、亂排、亂倒、亂建、亂占、亂牧、亂種等“八亂”行為和炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)、非法養殖等行為；對確定為阻礙行洪安全的林木，按照《遼寧省林業(yè)廳關(guān)于切實(shí)做好“十三五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼林字〔2016〕15號）執行，開(kāi)具采伐許可證，做好林木采伐。加強管理，禁止在河道主行洪保障區內劃分林地和開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴格土地使用審批管理，對違反生態(tài)規劃和土地利用總體規劃圍河（湖、庫）造田的，不予審批。

　　牽頭單位：市水利局、市國土資源局、市林園局、市綜合執法局；配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市農委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　6.河湖防洪薄弱環(huán)節建設。按照國家有關(guān)部署，全力推進(jìn)大江大河整治、中小河流治理、病險水庫除險加固、農村防汛預報預警體系等工程建設，注重防洪與生態(tài)治理相協(xié)調，全力完成年度計劃任務(wù)和績(jì)效目標。

　　工作目標：2018、2019、2020年，按照國家有關(guān)部署有序推進(jìn)鴨子河、月牙河、太平河等中小河流治理工程；落實(shí)《盤(pán)錦市城市防洪規劃》，到2020年遼河、大遼河、繞陽(yáng)河等防洪標準達到50年一遇以上，中小河流防洪標準達到20年一遇。

　　落實(shí)舉措：2018年，完成鴨子河治理主體工程并驗收；完成月牙河治理工程招投標工作，并開(kāi)展工程建設；完成太平河治理工程初步設計審批。2019年，完成月牙河治理主體工程與大羊河、太平河治理工程招投標工作，并組織實(shí)施。2020年，推進(jìn)中小河流治理工程，全面完成月牙河、大羊河、太平河治理工程并驗收。

　　牽頭單位：市水利局、市發(fā)改委、市財政局；配合單位：市林園局、市國土資源局、市住建委、市農委、市環(huán)保局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

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　　7.入河湖排污口監管。對入河湖排污口清理排查，取締無(wú)合法登記的排污口，加強和規范入河排污口監管，落實(shí)《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強入河排污口監督管理工作的通知》（水資源〔2017〕138號）及《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第48號），嚴格控制入河排污總量；按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017版）》（環(huán)境保護部令第45號）中規定的行業(yè)，完成排污許可證核發(fā)，持證企業(yè)按證排污。

　　工作目標：2018年，全面查清入河排污口現狀，針對存在的問(wèn)題提出分類(lèi)整改措施，推進(jìn)入河排污口規范整治。完成石化企業(yè)排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)。

　　2019、2020年，加強對入河排污口的監督管理工作，對登記在冊的入河排污口結合河長(cháng)制巡河護河工作對排污口進(jìn)行監督性檢查，嚴格控制入河排污口設置審批。完成制酒、專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品等企業(yè)排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)。

　　落實(shí)舉措：2018年，開(kāi)展入河排污口調查摸底；根據排查結果，對入河排污口進(jìn)行規范整治，集中整改違規設置入河排污口；建立入河排污口臺賬。

　　2019、2020年，加強對入河排污口的監督管理，嚴格控制入河排污口設置審批；繼續加強排污許可證的監督、審查和資料建檔工作，重點(diǎn)監管，未發(fā)放許可證企業(yè)，禁止無(wú)證排污；同時(shí)對已發(fā)證企業(yè)做好監督檢查工作，確保按證排污，對違規排污、超總量或無(wú)證排污的單位，嚴格依法予以處理。

　　牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局；配合單位：市工信委、市住建委、市農委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　8.工業(yè)點(diǎn)源污染治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理，對水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)繼續加強監管，發(fā)現一個(gè)，取締一個(gè)。

　　工作目標：2018、2019、2020年，重點(diǎn)行業(yè)污染得到全面治理，對“十小”企業(yè)進(jìn)行全面清理。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，加強日常監管，按照《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市水污染防治工作方案的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2016〕13號）要求，對水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)不斷加大監管力度，確保重點(diǎn)行業(yè)污染得到有效治理；同時(shí)，嚴格項目準入審批，嚴禁高耗能、高污染、裝備水平低、環(huán)保設施差的企業(yè)進(jìn)入我市，維護“十小”企業(yè)清理成果不反彈。

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委；配合單位：市國土資源局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　9.城鎮生活污水處理。積極推進(jìn)我市17座鄉鎮污水處理廠(chǎng)打包運行，落實(shí)縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）和鎮政府的運行主體責任。加快城鎮污水處理設施建設，推進(jìn)重點(diǎn)鎮污水收集處理設施建設；加強鼎翔地區污水收集處理能力建設，建設完成污水收集處理設施，污水處理設施產(chǎn)生的污泥要進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置，并編制污泥綜合利用或處理處置設施建設與改造規劃。住建部門(mén)負責一污、二污、三污及大洼、盤(pán)山污水廠(chǎng)等城市污水處理行業(yè)管理工作，環(huán)保部門(mén)負責指導鄉鎮、農村污水治理設施監管。

　　工作目標：2018、2019年，加快城鎮污水處理設施建設，推進(jìn)重點(diǎn)鎮污水收集處理設施建設。2020年，市、縣城污水處理率分別達到95%、85%以上，全市建制鎮污水處理率達到95%，污泥無(wú)害化處置率達到100%。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，加快城鎮污水處理設施建設，開(kāi)展鼎翔地區污水收集處理能力建設；完成污水處理廠(chǎng)升級改造；探索實(shí)施污水再生利用；推進(jìn)重點(diǎn)鎮污水收集處理設施建設，污水處理設施產(chǎn)生的污泥要進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締，并編制污泥綜合利用或處理處置設施建設與改造規劃。

　　牽頭單位：市住建委、市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市農委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　10.全面加強配套管網(wǎng)建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集、納管工作。推進(jìn)全市雨污分流管網(wǎng)改造和建設，加強新建城區、城鎮、開(kāi)發(fā)區排水管網(wǎng)的雨污分流規劃，確保新建城區、城鎮、開(kāi)發(fā)區建設均實(shí)行雨污分流，且配套管網(wǎng)要同步設計、同步建設、同步投運。推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，2020年末前城市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理。

　　工作目標：2018、2019年，完成雨污分流管網(wǎng)改造和建設年度任務(wù)。2020年，城市建成區污水收集、處理率達到100%。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，推進(jìn)全市雨污分流管網(wǎng)改造和建設，現有合流制排水系統要加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，采取截流、調蓄和治理等措施；加強污水處理設施配套管網(wǎng)建設，確保新建污水處理設施的配套管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投運。

　　牽頭單位：市住建委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、市規劃局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　11.畜禽養殖污染防治。認真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于劃定畜禽禁養區和依法關(guān)閉或搬遷禁養區內規模養殖場(chǎng)（小區）、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)工作的通知》（遼政辦明電〔2015〕65號）精神，強化禁養區后續監管，實(shí)現畜禽禁養區環(huán)境監督執法常態(tài)化，禁養區內禁止新建畜禽規模養殖場(chǎng)。

　　工作目標：2018、2019、2020年，禁養區內無(wú)新建畜禽規模養殖場(chǎng)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，現有畜禽規模養殖場(chǎng)（小區）糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

　　落實(shí)舉措：指導規模畜禽養殖場(chǎng)（小區）配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，包括機械干清糞、漏縫地板等收集設施，固液分離、糞便堆漚、污水厭氧消化、畜禽尸體處理等無(wú)害化處理設施，有機肥加工、沼渣沼液還田利用等綜合利用設施建設。開(kāi)展聯(lián)合執法，加強日常監管，采取日常督查、重點(diǎn)抽查、現場(chǎng)核查相結合的方式，及時(shí)處理不達標排放糞便污水的養殖場(chǎng)和責任人，確保在禁養區無(wú)新建養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

　　牽頭單位：市畜牧獸醫局、市環(huán)保局；配合單位：市農委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　12.控制農業(yè)面源污染。抓好耕地保護與質(zhì)量提升、農業(yè)生產(chǎn)救災農作物病蟲(chóng)害防治項目，推廣緩控量施肥技術(shù)及緩控釋肥料，探索有機養分資源利用模式，推進(jìn)畜禽糞便等有機肥資源化利用和秸稈養分還田，建立四級農作物病蟲(chóng)疫情監測防控體系，建成農作物重大病蟲(chóng)害數字化監測預警網(wǎng)絡(luò )系統。

　　工作目標：2018年，主要農作物農藥利用率達到38%，使用量不增加。農作物化肥用量增幅降到0.4%以下。其中測土配方施肥技術(shù)到戶(hù)率達到85%，主要農作物肥料利用率達到39%。

　　2019年，主要農作物農藥利用率達到39%，使用量減少0.5%以上。農作物化肥用量增幅降到0.2%以下。其中測土配方施肥技術(shù)到戶(hù)率達到90%。

　　2020年，主要農作物農藥利用率達到40%，使用量減少1%以上。農作物化肥用量零增長(cháng)。其中測土配方施肥技術(shù)到戶(hù)率達到100%，主要農作物肥料利用率達到40%。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，協(xié)調“藥、械、人”關(guān)系，完善精準施藥技術(shù)，提升科學(xué)用藥水平，大力促進(jìn)綠色防控和統防統治，實(shí)現農藥減量控害（一是加強病蟲(chóng)預報促進(jìn)預防性農藥減量，二是推進(jìn)綠色防控促進(jìn)農藥低投入減量，三是推廣高效低風(fēng)險農藥促進(jìn)農藥結構性減量，四是提高農藥利用率促進(jìn)農藥增效減量，五是推進(jìn)統防統治與綠色防控融合促進(jìn)農藥集約減量）。同時(shí)，編制印發(fā)耕地質(zhì)量保護與提升項目實(shí)施方案、年度化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)工作方案。進(jìn)行土壤樣品采集及檢測化驗。組織開(kāi)展主要糧食作物田間試驗、科學(xué)施肥技術(shù)培訓以及田間技術(shù)指導。

　　牽頭單位：市農委；配合單位：市國土資源局、市林園局、市水利局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　13.控制水產(chǎn)養殖污染。2018—2020年，推行健康養殖方式，改善生產(chǎn)條件，在流域內積極創(chuàng )建農業(yè)部水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)；加強漁業(yè)碼頭環(huán)境污染整治。

　　工作目標：2018、2019、2020年，推行健康養殖方式；加強漁業(yè)碼頭環(huán)境污染整治。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，加強農業(yè)部水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)建設管理，加大漁業(yè)養殖監管力度，建立健全水產(chǎn)養殖生物死亡事件報告制度，一旦發(fā)現水產(chǎn)養殖生物發(fā)生非正常死亡或養殖環(huán)境發(fā)生異常，可能導致水產(chǎn)養殖生物大面積死亡時(shí)，要迅速采取措施加以控制。

　　牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局；配合單位：市環(huán)保局、市農委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　14.推進(jìn)港口、船舶污染控制。設立港口建設數量紅線(xiàn)、控制總體港口數量。編制印發(fā)沿海碼頭污染物接收、轉運及處置設施建設方案并予以實(shí)施。繼續落實(shí)船舶（漁業(yè)船舶除外）防污染監管。

　　工作目標：2018、2019、2020年，加強港口、碼頭、船舶（漁業(yè)船舶除外）防污染監管。

　　落實(shí)舉措：2018年，建立港口船舶污染防治各部門(mén)聯(lián)合監管制度，制定印發(fā)港口和船舶污染物接收轉運及處置方案。2019、2020年，進(jìn)一步完善聯(lián)合監管制度，實(shí)施內河通航水域內船舶（漁業(yè)船舶除外）及其作業(yè)活動(dòng)污染內河水域的監管工作，加強船舶污染物接收作業(yè)的監督管理。

　　牽頭單位：市港口與口岸局、盤(pán)錦海事局；配合單位：市環(huán)保局、市住建委、市規劃局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　?。ㄋ模┘訌娝h(huán)境治理

　　15.河湖考核斷面水質(zhì)達標。2018—2020年，市級以上流域水質(zhì)考核斷面100%達到考核要求。國控遼河流域考核斷面中，遼河的趙圈河、曙光大橋、盤(pán)錦興安斷面及繞陽(yáng)河勝利塘斷面水質(zhì)目標達到Ⅳ類(lèi)及以上，大遼河三岔河考核斷面水質(zhì)目標達到Ⅴ類(lèi)及以上。遼河干支流斷面責任主體見(jiàn)附件。

　　工作目標：2018年，全市河流水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。2019年，全市河流水環(huán)境質(zhì)量逐步提升，出境水質(zhì)好于入境水質(zhì)。2020年，全市境內干支流斷面全部達到考核要求。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，開(kāi)展河流水環(huán)境大排查，制定并實(shí)施盤(pán)錦市河流斷面水質(zhì)保達標大排查行動(dòng)。制定河流斷面水質(zhì)污染補償辦法并報市政府同意后實(shí)施，督促縣區、經(jīng)濟區推進(jìn)水環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)。加強河流日常監管，開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)、專(zhuān)項執法行動(dòng)，保護河流水生態(tài)健康發(fā)展。

　　牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局；配合單位：市國土資源局、市住建委、市農委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　16.治理城市建成區黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大對城市建成區黑臭水體的治理力度。2018—2020年城市建成區黑臭水體控制在10%以?xún)取?/p>

　　工作目標：2018、2019、2020年城市建成區黑臭水體控制在10%以?xún)取?/p>

　　落實(shí)舉措：2018年，開(kāi)展螃蟹溝、六零河黑臭水體生態(tài)治理，實(shí)施螃蟹溝清淤工程；研究制定清水河排干清理整治方案。2019、2020年，深入推進(jìn)螃蟹溝、六零河、清水河排干黑臭水體專(zhuān)項整治，實(shí)施生態(tài)治理工程，增加河流生態(tài)調水量，實(shí)施清淤工程，提高河流流通性，推進(jìn)城區雨污分離管網(wǎng)改造，同時(shí)加強排污監管，疏堵結合，消滅黑臭水體。

　　牽頭單位：市住建委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、市農委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　17.水污染防治目標責任書(shū)中城市集中式飲用水源地優(yōu)良比例達標。對集中式飲用水源地實(shí)施隔離、綜合整治、生態(tài)修復三大工程，開(kāi)展飲用水源地規范化建設，強化環(huán)境保護。2018、2019、2020年，水污染防治目標責任書(shū)中城市集中式飲用水源地優(yōu)良比例分別達到92.59%、94.44%、100%。

　　工作目標：2018、2019、2020年，石山、高升水源水質(zhì)達到《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類(lèi)標準。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，每月定期開(kāi)展例行水質(zhì)監測。全面掌握全市各類(lèi)飲用水源基礎信息，完善水源水質(zhì)安全風(fēng)險源檔案，基本完成集中式飲用水源地違章建筑、穿越道路、管線(xiàn)及違規排污口關(guān)閉等綜合整治工作。

　　牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市住建委、市水利局、市交通局、市林園局、市農委、市畜牧獸醫局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　18.農村水環(huán)境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實(shí)行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。深化“以獎促治”政策，實(shí)施農村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚。推進(jìn)《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市打造宜居鄉村建設升級版專(zhuān)項行動(dòng)計劃的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕19號）全面落實(shí)，不斷提高農村環(huán)境管理水平。

　　工作目標：2018年，全面深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治工作，各項重點(diǎn)工作有序開(kāi)展；小型污水處理設施建設達到年初目標。2019年，重點(diǎn)實(shí)施農村人居環(huán)境整治六個(gè)方面工程，“美麗鄉村”建設取得階段性成果；小型污水處理設施建設達到年初目標。2020年，全面完成農村人居環(huán)境整治各項階段性任務(wù)，“美麗鄉村”建設水平不斷提高；建制村實(shí)現小型污水處理設施建設全覆蓋。

　　落實(shí)舉措：2018年，編制出臺《盤(pán)錦市農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，以農村生活垃圾治理、農廁改造與糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升、村莊規劃管理、建設和管護機制建立等六個(gè)方面為重點(diǎn)，加強農村小型污水處理設施建設管理，全面提高“美麗鄉村”建設水平。

　　2019、2020年，落實(shí)《盤(pán)錦市農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，加強農村小型污水處理設施建設管理；加強農村基礎設施建設，完善和提升現有公共服務(wù)設施功能，全面提升公共服務(wù)水平；執行“美麗鄉村”考核制度，提升“美麗鄉村”建設長(cháng)效管理水平，嚴格督促檢查，促進(jìn)我市“美麗鄉村”宜居環(huán)境不斷提升。

　　牽頭單位：市城鄉一體化辦、市環(huán)保局；配合單位：市住建委、市發(fā)改委、市財政局、市農委、市水利局、市林園局、市畜牧獸醫局、市衛計委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　19.加強河湖水環(huán)境綜合整治。按水污染防治行動(dòng)計劃，開(kāi)展水污染防治和水生態(tài)修復工作，協(xié)調推進(jìn)重大水環(huán)境綜合治理項目，加強監管，促進(jìn)項目建成運營(yíng)。

　　工作目標：2018、2019、2020年，按照《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市水污染防治工作方案的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2016〕13號）要求，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2015〕79號），達到預期治理目標。到2020年我市產(chǎn)業(yè)結構布局得到優(yōu)化調整，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，水污染物排放總量持續削減，飲用水安全保障水平持續提升，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩中趨好，海岸、河口生態(tài)環(huán)境明顯改善，流域水生態(tài)系統功能基本恢復。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，推進(jìn)落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市水污染防治工作方案的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2016〕13號）各項工作任務(wù)，不斷加強工業(yè)污染防治，優(yōu)化化工園區規劃布局，強化城鎮生活污水處理，推進(jìn)農業(yè)農村污染治理，加強綜合防治，全面控制污染物排放；同時(shí)，嚴格環(huán)境準入機制，強化環(huán)評聯(lián)動(dòng)，完善水資源、水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化空間布局；加強水資源管理，科學(xué)保護水資源，完善水資源保護考評體系，加強水量調度管理，科學(xué)確定生態(tài)流量；深化飲用水源保護，實(shí)現水源全過(guò)程監管，強化飲用水源環(huán)境保護；深化流域污染防治，實(shí)施控制單元精細化管理，整治城市建成區黑臭水體，強化地下水污染防治，鞏固遼河流域治理成果，全面提升河流水質(zhì)；進(jìn)一步加強良好水體生態(tài)系統保護，保障河庫水質(zhì)安全；深入實(shí)施新碧海行動(dòng)計劃，保護海洋生態(tài)。按照全省統一部署，2018年建立水環(huán)境基礎數據庫，組織并完成境內河湖近岸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險企業(yè)檔案；2019年建成水環(huán)境管理GIS系統，指導企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估、突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制及備案，完善部門(mén)間、跨區域間應急聯(lián)動(dòng)機制；2020年建成水環(huán)境數據統計分析子系統，全部完成河湖近岸企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案工作，完成跨區域應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市住建委、市農委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫局、市公安局、市交通局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　20.河道垃圾清理和管護。2018—2020年，實(shí)施河湖垃圾清理常態(tài)化管理，建立完善的城市、鎮村、街道社區河湖、溝渠等垃圾常態(tài)化管護長(cháng)效機制。

　　工作目標：2018年，清理河道垃圾，建立河道垃圾管護長(cháng)效機制；推進(jìn)“美麗鄉村”建設；全市農村生活垃圾資源化利用率達到25%。2019年，清理河道垃圾，完善河道垃圾常態(tài)化管護體系；推進(jìn)“美麗鄉村”建設；全市農村生活垃圾資源化利用率達到30%。2020年，清理河道垃圾，完善河道垃圾常態(tài)化管護體系；推進(jìn)“美麗鄉村”建設；全市農村生活垃圾治理工作通過(guò)國家、省相關(guān)部門(mén)驗收，農村生活垃圾資源化利用率達到35%。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，實(shí)施河道垃圾清理專(zhuān)項行動(dòng)，組織開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工程和農村清潔工程，全面清理農村垃圾。發(fā)揮水利行業(yè)崗位職責作用，加強縣級河道堤防日常管理工作，強化灌區管理單位和鄉鎮水利基層服務(wù)站巡護管理，實(shí)現全面履職盡責。通過(guò)“三級河長(cháng)+村水管員+村保潔員”巡護管理體系，采取“農戶(hù)源頭分類(lèi)+村保潔員上門(mén)收集+保潔員二次分揀+企業(yè)專(zhuān)業(yè)化處理”模式，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用工作，從源頭上有效解決向河道棄置垃圾問(wèn)題，全面改善城鄉水環(huán)境。賦予縣區（經(jīng)濟區）、鎮（街道）、村（社區）三級網(wǎng)格化管理體系的3475名網(wǎng)格員（網(wǎng)格信息員）河長(cháng)制監管職責，協(xié)同基層水利服務(wù)體系，對全市河道、渠系、水庫、湖泊實(shí)施監督管理。編制印發(fā)《加強全市農村可降解垃圾漚肥池建設和管理實(shí)施方案》，規范可降解垃圾漚肥池建設，提高管理標準，補齊可降解垃圾終端處理短板。加強宣傳引導，增強群眾垃圾分類(lèi)意識，普及垃圾分類(lèi)知識，減少進(jìn)入終端處理系統的垃圾數量，促進(jìn)農村垃圾資源化、減量化、無(wú)害化。

　　牽頭單位：市住建委、市城鄉一體化辦、市水利局、市綜合執法局；配合單位：市環(huán)保局、市農委、市畜牧獸醫局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　?。ㄎ澹┘訌娝鷳B(tài)修復

　　21.推進(jìn)河湖生態(tài)修復和保護。根據生態(tài)建設需要，河道內現有耕地按照國家相關(guān)規定，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、財政部、林業(yè)局、農業(yè)農村部、自然資源部、水利部等六部委同意后，納入國家《退耕還河護岸林還草還濕總體方案》，并核減我市耕地及永久基本農田保護任務(wù)，進(jìn)一步修改我市土地利用總體規劃計劃指標后，依法有序開(kāi)展退耕還河工作，基本形成生態(tài)廊道。推進(jìn)建立生態(tài)保護補償機制，落實(shí)補償資金。

　　工作目標：2018、2019、2020年，實(shí)施遼（凌）河保護區5.62萬(wàn)畝退耕（林）還河，建立生態(tài)保護補償機制，落實(shí)補償資金。

　　落實(shí)舉措：實(shí)施遼（凌）河保護區退耕（林）還河，對5.62萬(wàn)畝退耕地進(jìn)行自然封育。落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕95號）精神，建立河流生態(tài)保護補償機制，落實(shí)補償資金。

　　牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市林園局、市環(huán)保局、市畜牧獸醫局、市國土資源局、市農委等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　22.加強山水林田湖草系統治理。加大生態(tài)敏感區、水源涵養區保護力度，飲用水源保護區主要河湖水生態(tài)系統功能顯著(zhù)恢復。加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境；2018年落實(shí)市政府十件重點(diǎn)民生實(shí)事，完善雙臺子區湖濱公園建設；加強水利風(fēng)景區建設管理，積極申報省級及以上水利風(fēng)景區。

　　工作目標：2018、2019、2020年，完善雙臺子區湖濱公園建設，新建森林公園和圃地17處，綠化補植完成年度目標；加強水土流失防治，做好預防監督和綜合治理，新增水土流失防治面積3.5萬(wàn)畝，建設生態(tài)清潔型小流域4條（2018年治理1.5萬(wàn)畝，建設生態(tài)清潔型小流域2條；2019、2020年每年治理1萬(wàn)畝，建設生態(tài)清潔型小流域1條）；加強水利風(fēng)景區建設管理，申報2個(gè)國家級水利風(fēng)景區；加大生態(tài)敏感區、水源涵養區保護力度，做好濕地生態(tài)環(huán)境保護。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，完善雙臺子區湖濱公園建設，對雙臺子區湖濱公園場(chǎng)地進(jìn)行整體改造，拆除游樂(lè )設施, 提升公園綠化景觀(guān)。建設森林公園和圃地17處，其中：盤(pán)山縣擴建森林公園1處，建設森林圃地3處；雙臺子區擴建森林圃地1處；興隆臺區建設千畝城市森林公園1處，森林濕地公園1處；大洼區建設森林濕地公園1處，森林圃地7處；遼東灣新區擴建雁河生態(tài)森林公園1處；遼河口生態(tài)經(jīng)濟區建設森林圃地1處。加強水土流失預防監督，做好生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批和本級及以上審批水保方案的在建生產(chǎn)建設項目現場(chǎng)檢查，同時(shí)以“美麗鄉村”建設為依托，做好水土流失治理工程，建設生態(tài)清潔型小流域。加強省級及以上水利風(fēng)景區規劃、申報及建設管理，積極推進(jìn)遼河鼎翔水利風(fēng)景區、紅海灘水利風(fēng)景區申報國家級水利風(fēng)景區。同時(shí)加強日常監管，加大生態(tài)敏感區、水源涵養區保護力度。

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市林園局；配合單位：市農委、市畜牧獸醫局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

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　　23.建立完善河湖執法監管體制機制。印發(fā)《盤(pán)錦市公安機關(guān)實(shí)行河道警長(cháng)制工作方案》，建立全市公安機關(guān)三級河道警長(cháng)制度。落實(shí)河湖管理保護、執法監管責任單位、人員及設備，按照財權與支出責任相對應原則，落實(shí)市級河湖管護、監測、執法等經(jīng)費，推進(jìn)河湖管護長(cháng)效機制建立。按照“控制總量、優(yōu)化結構、適宜適度”原則，圍繞全市2個(gè)流域、3個(gè)水系的河長(cháng)制布局，逐步建立全市河湖保護聯(lián)防聯(lián)控示范性執法基地。

　　工作目標：2018年，建立全市公安機關(guān)三級河道警長(cháng)制度。成立專(zhuān)職監察執法隊伍，落實(shí)河湖管理保護、執法監管責任單位、人員及設備。2019、2020年，完善警長(cháng)制組織體系和監察執法機制，開(kāi)展專(zhuān)項執法監察行動(dòng)。

　　落實(shí)舉措：2018年，印發(fā)《盤(pán)錦市公安機關(guān)實(shí)行河道警長(cháng)制工作方案》，建立警長(cháng)制組織體系。設立河長(cháng)公示牌，將警長(cháng)制組織體系納入河長(cháng)公示牌，按照最新組織體系，及時(shí)更新人員信息，保證監督舉報途徑暢通。成立專(zhuān)職監察執法隊伍，落實(shí)人員、設備，開(kāi)展河湖管理保護監察工作。

　　2019、2020年，完善警長(cháng)制組織體系，強化警長(cháng)履職盡責。圍繞水資源利用、水污染防治、水環(huán)境保護、水域岸線(xiàn)管理等方面加強執法監管，完善監察執法工作管理制度，提高執法人員監管水平和能力，全面提升涉河湖監察保護力度。

　　牽頭單位：市水利局、市公安局、市綜合執法局；配合單位：市城鄉一體化辦、市財政局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　24.開(kāi)展涉河湖聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)。嚴厲打擊非法排污、設障、捕撈、養殖、取土、放牧、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等違法行為。

　　工作目標：2018、2019、2020年，建立并完善行政機關(guān)與公安機關(guān)執法銜接機制，開(kāi)展聯(lián)合執法，加大河湖違法案件查辦力度。

　　落實(shí)舉措：2018年，出臺《盤(pán)錦市河長(cháng)制行政執法機關(guān)與公安機關(guān)執法工作銜接制度》。2019年，有效解決行政執法與刑事司法銜接問(wèn)題。2020年，完善行政執法與刑事司法銜接機制。同時(shí)，開(kāi)展涉河湖聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，加大河湖違法案件查辦力度，嚴厲打擊非法排污、設障、捕撈、養殖、取土、放牧、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等違法行為。

　　牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局、市公安局；配合單位：市國土資源局、市住建委、市農委、市海洋與漁業(yè)局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　25.構建河長(cháng)制信息系統。逐步構建“全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策科學(xué)、服務(wù)主動(dòng)”的河長(cháng)制信息管理與服務(wù)系統，形成全市河湖信息全覆蓋、過(guò)程全監管、成果全發(fā)布的河湖信息化管理新模式。

　　工作目標：2018、2019、2020年，按照國家、省“河長(cháng)制”工作開(kāi)展相關(guān)要求，結合我市智慧城市建設，建立并完善河長(cháng)制信息系統平臺，形成全市河湖信息全覆蓋、過(guò)程全監管、成果全發(fā)布的河湖信息化管理新模式。

　　2018年實(shí)現市級河長(cháng)、河湖等基礎數據查詢(xún)、檢索、統計和分析等功能；2019年實(shí)現河長(cháng)制信息化考核評價(jià)、巡檢管理等功能，建立完善的河湖信息化巡查和社會(huì )公眾參與監督機制；2020年基本建成全市河長(cháng)制信息系統。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，整合水資源管理和防汛抗旱指揮等相關(guān)信息、衛星遙感等監測信息、環(huán)境保護等相關(guān)部門(mén)數據，構建盤(pán)錦市河長(cháng)制管理信息系統數據資源體系，以國家和省級系統平臺框架為核心基礎，建設統分結合、各有側重、上下聯(lián)通的系統，形成“一個(gè)中心、一個(gè)專(zhuān)網(wǎng)、一張圖（與省平臺一致）、三種展現形式（PC、APP、公眾號）”的盤(pán)錦市河長(cháng)制管理信息系統平臺，實(shí)現盤(pán)錦市河長(cháng)制管理范圍全覆蓋、工作過(guò)程全監管、業(yè)務(wù)信息全支撐等功能，并與省河長(cháng)制信息平臺對接，為河長(cháng)制工作提供全要素、全方位、全流程的信息化服務(wù)保障。

　　牽頭單位：市河長(cháng)辦、市水利局、市環(huán)保局；配合單位：市綜合執法局、市林園局、市公安局、市國土資源局、市住建委、市交通局、市農委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫局等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　26.建立河長(cháng)制考核問(wèn)責獎勵激勵機制。制定并出臺《盤(pán)錦市全面推行河長(cháng)制考核獎勵和責任追究辦法》及年度考核方案，對各縣區、經(jīng)濟區及市直相關(guān)部門(mén)全面推行河長(cháng)制工作進(jìn)行考核，依據考核結果，按有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責和獎勵。

　　工作目標：2018、2019、2020年，建立并完善河長(cháng)制考核獎勵和責任追究機制，組織開(kāi)展河長(cháng)制工作年度考核，做好考核結果應用。

　　落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，制定《盤(pán)錦市全面推行河長(cháng)制考核獎勵和責任追究辦法》，印發(fā)《盤(pán)錦市全面推行河長(cháng)制工作考核方案》，并按方案組織考核、向市政府報送考核結果。將河長(cháng)制考核納入績(jì)效考核系統，根據考核結果，落實(shí)獎懲、問(wèn)責機制。

　　牽頭單位：市河長(cháng)辦、市政府督考辦；配合單位：市委組織部、市人社局、市工信委、市河長(cháng)制工作聯(lián)席會(huì )議成員單位等；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各級政府要把全面推行河長(cháng)制作為加強河湖管理保護的重要舉措，建立黨委政府領(lǐng)導、河長(cháng)負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)的工作機制；建立健全“市、縣、鎮、村四級河長(cháng)+村水管員+村（社區）保潔員”巡護管理體系和“縣區（經(jīng)濟區）網(wǎng)格+鎮（街道）網(wǎng)格+村（社區）網(wǎng)格+村（社區）網(wǎng)格員+村水管員”監督管理體系。各級河長(cháng)及相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、密切協(xié)同、形成合力，確保全面推行河長(cháng)制取得實(shí)效。

　?。ǘ娀Y金保障。各級政府要加大河湖治理及管理保護資金投入力度，統籌使用水利、環(huán)保、住建、城鄉一體化等專(zhuān)項資金，不斷探索創(chuàng )新資金投入方式，引導企業(yè)和社會(huì )資金參與，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì )共同參與的多元化河湖治理及管理保護投入機制。

　?。ㄈ娀萍贾?。充分發(fā)揮高校、科研機構、科技社團和企業(yè)等各方力量，加強水資源保護、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復、水生態(tài)補償等方面項目研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應用力度。

　?。ㄋ模娀己嗽u價(jià)。各級政府要明確年度工作目標，層層簽訂責任狀，建立日常監督、第三方評估、公眾滿(mǎn)意度測評、年度考核等考評體系，嚴格督查考核，按相關(guān)規定實(shí)行問(wèn)責和獎懲，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ㄎ澹娀瘓谭ūO督。各級政府要建立健全定期會(huì )商調度、聯(lián)合執法機制，提高河湖執法能力。強化對重點(diǎn)區域、敏感水域執法監管，對違法行為早發(fā)現、早制止、早處理。建立案件通報制度，推進(jìn)行政執法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪活動(dòng)。

　?。娀麄饕龑?。各級宣傳、文化等部門(mén)要把全面推行河長(cháng)制及河湖管理保護納入公益性宣傳范圍，以河長(cháng)制實(shí)現“河長(cháng)治”為主線(xiàn)，大力宣傳“見(jiàn)河長(cháng)、見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效”典型，充分發(fā)揮輿論引導和監督作用，倡導民間河長(cháng)、志愿者等民眾參與，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好氛圍。

　　附件：遼河干支流斷面責任主體考核表