《盤(pán)錦市加強入河入海排污口監督管理工作方案》政策解讀
一、背景及依據
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，按照省委、省政府入打好污染防治攻堅戰工作部署，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦函〔2022〕17號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強入河入海排污口監督管理工作方案的通知》（遼政辦〔2022〕60號）的部署要求，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面加強和規范排污口設置和管理工作，特制定《盤(pán)錦市加強入河入海排污口監督管理工作方案》，經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施。
二、原則與目標
《工作方案》提出水陸統籌、以水定岸，明晰責任、嚴格監督，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施等工作原則，明確了目標任務(wù)。
2023年3月底前，各縣區政府、管委會(huì )制定出臺實(shí)施方案，深入開(kāi)展排污口排查核查，加快推進(jìn)規范整治，強化監督管理。
2023年底前，基本完成遼河、大遼河和繞陽(yáng)河等流域面積50平方公里以上干流及一級支流入河排污口入海排污口整治。
2025年底前，基本完成全市河流、湖庫、海域排污口整治。結合我市實(shí)際，建立健全排污口監督管理制度。
三、任務(wù)與保障
《工作方案》在充分借鑒吸收相關(guān)部門(mén)和地方經(jīng)驗、總結前期排查整治工作的基礎上，提出了四項重點(diǎn)任務(wù)。
一是深入開(kāi)展溯源排查。按照“有口皆查、應查盡查”要求，以前期溯源排查工作為基礎，對轄區內排污口進(jìn)行全面深入摸排。各縣區政府、管委會(huì )承擔組織實(shí)施排污口排查整治工作的主體責任，開(kāi)展溯源分析，查清排污口對應的排污單位及其隸屬關(guān)系，確定排污口責任主體，建立責任主體清單。
二是加快推進(jìn)規范整治。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，由各縣區政府、管委會(huì )制定整治實(shí)施方案，以截污治污為重點(diǎn)開(kāi)展整治。
其中，“依法取締一批”即對于違反法律法規規定，在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置排污口，由屬地縣級以上人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法采取責令拆除、責令關(guān)閉等措施予以取締。
“清理合并一批”即對于城鎮污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內的生活污水散排口，原則上應予以清理合并，污水依法規范接入收集管網(wǎng)。工業(yè)及其他各類(lèi)園區或各類(lèi)開(kāi)發(fā)區內企業(yè)現有排污口應盡可能清理合并，污水通過(guò)截污納管由園區或開(kāi)發(fā)區污水集中處理設施統一處理。
“規范整治一批”即對于未按規定排放污水，包括未經(jīng)處理污水直排，排污單位超標、超總量排放，工業(yè)企業(yè)未按規定實(shí)現雨污分流等情形；排污通道不規范，存在借道排污等情況；口門(mén)建設不規范，存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問(wèn)題；影響水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，排污口下游考核斷面未達到水質(zhì)目標的，應采取整改規范措施進(jìn)行整治。
三是嚴格規劃審批管理。科學(xué)合理規劃布局，嚴格規范設置審批。
四是健全監督管理長(cháng)效機制。強化監督管理，嚴格環(huán)境執法，建設信息平臺。
為保障《工作方案》的順利實(shí)施，從加強組織領(lǐng)導、加大資金投入，嚴格考核問(wèn)責、強化科技支撐、加強信息公開(kāi)和公眾參與等5個(gè)方面提出了明確要求。
四、名詞解釋
入河入海排污口：是指直接或通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門(mén)。
“水污染的共性問(wèn)題為污染在水里，根源在岸上，排污口是聯(lián)系水里和岸上的關(guān)鍵節點(diǎn)。”
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