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各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《盤錦市城市建筑垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)市政府九屆第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2024年7月26日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市城市建筑垃圾管理暫行辦法

 

第一條  為了加強本市城市建筑垃圾管理，促進源頭減量減排和資源化利用，有效防治環(huán)境污染，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、中轉(zhuǎn)、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

第三條  本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第四條  建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理的建筑垃圾管理體系，構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進的建筑垃圾資源化利用體系。

第五條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是市級建筑垃圾管理的行政主管部門，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市建筑垃圾處置管理工作。負責起草全市建筑垃圾管理相關(guān)法規(guī)，制定相關(guān)制度文件；督促各縣區(qū)落實國家、省、市涉及建筑垃圾管理的法律法規(guī)；負責建筑垃圾處置核準審批；負責建立和完善全市建筑垃圾管理智能化管控系統(tǒng)和信息共享平臺；負責對各縣區(qū)建筑垃圾管理工作進行督促檢查、考核評比。

城管執(zhí)法部門負責對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、中轉(zhuǎn)、利用、處置等過程中發(fā)生的違法行為進行處罰。

發(fā)展改革、自然資源、公安、交通運輸、水利、應(yīng)急、科技、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾相關(guān)管理工作。

各縣區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。負責建筑垃圾處理方案備案管理；負責推進轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負責清理存量亂排亂卸的建筑垃圾。

第六條  鼓勵采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推進建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系，推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

第七條  房屋、市政、交通、水利等工程項目施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案，報縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。鼓勵工程施工單位在施工現(xiàn)場就地利用建筑垃圾；不具備就地利用條件的，應(yīng)當及時清運，防止污染環(huán)境。

第八條  項目建設(shè)單位、施工單位在處置建筑垃圾前，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理處置核準手續(xù)。核準手續(xù)辦理后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將建筑垃圾處置信息錄入建筑垃圾管理平臺，實行平臺管理。

任何單位和個人禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準文件。

第九條  施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時清運，并分類收集、存放，垃圾運輸車輛應(yīng)當保持外觀完好、整潔。

第十條  建設(shè)單位、施工企業(yè)不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十一條  運輸單位和車輛必須按照政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行。建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當采取覆蓋或者密封措施，防止沿途灑漏。

第十二條  加強對運輸單位所屬車輛的動態(tài)監(jiān)管，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺動態(tài)監(jiān)管全部運輸車輛。

第十三條  城管執(zhí)法、公安交警、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)加強聯(lián)合執(zhí)法，對違法、違規(guī)的運輸企業(yè)及車輛駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。

第十四條  居民應(yīng)當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，堆放到物業(yè)公司和社區(qū)委員會指定的裝修垃圾臨時堆放點，不得與生活垃圾混裝，物業(yè)公司和社區(qū)委員會及時委托經(jīng)批準的建筑垃圾運輸單位清運。

第十五條  建筑垃圾處置場所包括棄土消納場、裝修垃圾臨時堆放點、建筑垃圾中轉(zhuǎn)站、資源化利用處理廠。

建筑垃圾棄土消納場和建筑垃圾資源化利用處理廠等建筑垃圾處置場所的設(shè)置，應(yīng)當納入城市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃。

第十六條  建筑垃圾處置場所，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施與管理的要求進行：

各縣區(qū)負責推進轄區(qū)內(nèi)棄土消納場、裝修垃圾臨時堆放點、建筑垃圾中轉(zhuǎn)站和資源化利用廠的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

裝修垃圾臨時堆放點由各縣區(qū)政府根據(jù)本轄區(qū)實際情況進行規(guī)劃、建設(shè)與管理。

本轄區(qū)無條件設(shè)置建筑垃圾棄土消納場、建筑垃圾中轉(zhuǎn)站和資源化利用處理廠的，可與相鄰區(qū)域政府協(xié)商，跨區(qū)中轉(zhuǎn)、排放和資源化利用。

第十七條  建筑垃圾處置場所應(yīng)當符合城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、安全等相關(guān)規(guī)定及要求。

第十八條  政府投資的房屋、市政、交通、水利等項目提倡使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。鼓勵社會投資項目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第十九條  鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、資源化利用企業(yè)等單位開展科研和技術(shù)合作，實現(xiàn)科技成果盡早轉(zhuǎn)化為滿足市場需求的再生產(chǎn)品。

第二十條  建立建筑垃圾管理部門聯(lián)動機制，成立市建筑垃圾管理工作專班，負責組織相關(guān)部門和各縣區(qū)政府定期召開會議，通報情況，協(xié)調(diào)解決問題，并向市政府報告。

第二十一條  相關(guān)部門和各縣區(qū)政府按照各自職責，結(jié)合本辦法，制定相應(yīng)實施方案，規(guī)范和細化建筑垃圾處置管理相關(guān)工作。

第二十二條  充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺的監(jiān)管作用，對建筑垃圾排放、運輸、處置全過程監(jiān)管。對于違法行為依法進行處罰。

第二十三條  任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

第二十四條  任何單位或者個人都有權(quán)對違法處置建筑垃圾的單位和個人進行投訴和舉報。

第二十五條  加大新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳力度，提高全民參與的自覺性和積極性，為開展建筑垃圾資源化利用工作營造良好的社會氛圍。

第二十六條  各級行政管理部門和執(zhí)法人員未按要求依法履行監(jiān)督管理職責的，由上級行政管理部門責令改正；對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對相關(guān)責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條  本辦法由盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　政策解讀：《盤錦市城市建筑垃圾管理暫行辦法》 政策解讀

　　　　　　　（圖解版）《盤錦市城市建筑垃圾管理暫行辦法》 政策解讀