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各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：
　　《盤(pán)錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

盤(pán)錦市人民政府辦公室
                       2022年12月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)
擴大有效投資實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《遼寧省推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資實(shí)施方案》（遼政辦發(fā)〔2022〕37號），有效盤(pán)活全市重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)，進(jìn)一步擴大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合盤(pán)錦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，堅持把維護國家“五大安全”這個(gè)政治使命、擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)和供給側結構性改革這條主線(xiàn)有機結合起來(lái)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持新官理舊賬，有效盤(pán)活重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)，防范和化解各類(lèi)風(fēng)險，打造法治良好的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間，推動(dòng)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，加快建設現代化基礎設施體系，為保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展、奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區提供重要支撐。
　　二、主要目標
　　2022年底，啟動(dòng)一批全市試點(diǎn)項目，動(dòng)態(tài)形成盤(pán)活存量資產(chǎn)項目臺賬；2023-2024年，盤(pán)活一批存量資產(chǎn)，化解一批存量債務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新項目，形成一批可復制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗，積極爭取國家、省試點(diǎn)示范。
到2025年，全市盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴大有效投資的工作機制穩定高效運行，相關(guān)標準、政策進(jìn)一步完善，在交通運輸、農林水利設施、園區及物流、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)盤(pán)活工作取得重大進(jìn)展，盤(pán)活存量資產(chǎn)與新增投資相互補充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)基本形成。
　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域
　　（一）交通運輸領(lǐng)域。主要包括鐵路、公路、通用機場(chǎng)、港口、城市交通設施以及綜合交通樞紐等。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局。責任單位：市國資委等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（二）農林水利設施領(lǐng)域。主要包括國有農場(chǎng)、國有林場(chǎng)、畜牧場(chǎng)、水產(chǎn)養殖場(chǎng)等，具有一定收益的水庫、水電站、灌區、供水工程、引調水工程等水利固定資產(chǎn)。（牽頭單位：市水利局、市農業(yè)農村局、市林濕局。責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（三）能源領(lǐng)域。主要包括火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、氫能、輸油管線(xiàn)等。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市國資委等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（四）市政設施領(lǐng)域。主要包括燃氣、供暖、供水、排水管網(wǎng)及相關(guān)設施，地下管廊、城市停車(chē)場(chǎng)、老舊小區改造形成的基礎設施等。（牽頭單位：市住房城鄉建設局。責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（五）環(huán)境基礎設施領(lǐng)域。主要包括城鎮污水垃圾處理、工業(yè)污染源治理、固體廢物處置、危險廢物處理處置、生態(tài)環(huán)境綜合治理以及資源循環(huán)和綜合利用、節能減碳改造設施等。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局。責任單位：市國資委等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（六）園區及物流領(lǐng)域。主要包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、總部基地、科技、生態(tài)農業(yè)、文化創(chuàng )意等園區（基地）基礎設施資產(chǎn)；倉儲物流相關(guān)庫房場(chǎng)地、儲存保管、裝卸搬運、配送貨物及物流信息平臺等。（牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局、市農業(yè)農村局、市文旅廣電局。責任單位：市發(fā)展改革委等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（七）房地產(chǎn)領(lǐng)域。主要包括各類(lèi)閑置工業(yè)廠(chǎng)房、辦公用房、培訓中心、爛尾樓、學(xué)校非教育用途的閑置房產(chǎn)以及保障性租賃住房等。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市機關(guān)事務(wù)中心、市教育局。責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（八）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。主要包括旅游景區、商業(yè)綜合體、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、文體設施、醫療康養設施等，以及國有企業(yè)開(kāi)辦的酒店、餐飲等非主業(yè)資產(chǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文旅廣電局、市國資委。責任單位：市委宣傳部、市衛生健康委等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（九）新型基礎設施領(lǐng)域。主要包括基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎設施；傳統基礎設施轉型升級的融合基礎設施；高校、科研院所和企業(yè)支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的基礎設施等。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市營(yíng)商局、市機關(guān)事務(wù)中心等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（十）土地資源領(lǐng)域。主要包括批而未征、征而未供、供而未用土地，歷史遺留圍填海區域和閑置土地資產(chǎn)，以及低效用地土地資源，農村閑置宅基地、荒地等。（牽頭單位：市自然資源局。責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　四、主要盤(pán)活方式
　　（一）推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展。抓住REITs發(fā)行上市以及建立多層次基礎設施REITs市場(chǎng)的政策機遇，優(yōu)化資產(chǎn)確權、股權流轉、資產(chǎn)審查等流程，提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件企業(yè)積極開(kāi)展基礎設施REITs發(fā)行前期工作。國有企業(yè)發(fā)行基礎設施REITs涉及國有產(chǎn)權非公開(kāi)協(xié)議轉讓的，按規定報同級國有資產(chǎn)監督管理機構批準。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、盤(pán)錦銀保監分局。責任單位：市司法局、市金融發(fā)展局、市財政局、市國資委等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（二）規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）。推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式規范發(fā)展、陽(yáng)光運行，引導社會(huì )資本積極參與建設。鼓勵具備長(cháng)期穩定經(jīng)營(yíng)性收益的存量項目采用PPP模式盤(pán)活存量資產(chǎn)，鼓勵社會(huì )資本創(chuàng )新運營(yíng)模式、引入先進(jìn)技術(shù)，提升運營(yíng)效率和服務(wù)水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（三）充分發(fā)揮產(chǎn)權交易平臺功能作用。積極推進(jìn)國有產(chǎn)權交易和農村集體產(chǎn)權交易進(jìn)入公共資源交易平臺規范開(kāi)展交易活動(dòng)。充分發(fā)揮產(chǎn)權交易平臺功能，探索推進(jìn)產(chǎn)權交易產(chǎn)品和交易方式創(chuàng )新。鼓勵利用交易場(chǎng)所開(kāi)展資產(chǎn)證券化盤(pán)活存量資產(chǎn)。加大宣傳引導力度，吸引更多買(mǎi)方參與交易競價(jià)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位，市國資委、市農業(yè)農村局、市機關(guān)事務(wù)中心、市采購交易中心等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（四）發(fā)揮好國有資本投資、運營(yíng)公司以及資產(chǎn)管理公司功能作用。建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，鼓勵國有企業(yè)依托國有資本投資、運營(yíng)公司，按規定通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易、協(xié)議轉讓、無(wú)償劃轉、資產(chǎn)置換、聯(lián)合整合等方式，盤(pán)活長(cháng)期閑置存量資產(chǎn)，整合非主業(yè)資產(chǎn)。鼓勵資產(chǎn)管理公司提升對不良資產(chǎn)的處置效率和經(jīng)營(yíng)能力，拓寬處置手段，盤(pán)活問(wèn)題資產(chǎn)。鼓勵金融資產(chǎn)管理、投資公司加大信貸抵押資產(chǎn)收購處置、實(shí)質(zhì)性重組、市場(chǎng)化債轉股工作力度。支持資產(chǎn)管理公司接受金融監管部門(mén)、地方政府的委托，通過(guò)提供市場(chǎng)化估值定價(jià)、方案設計、顧問(wèn)咨詢(xún)等技術(shù)支持，履行受托管理職責，以輕資產(chǎn)方式積極參與盤(pán)活信貸抵押資產(chǎn)。（牽頭單位：市國資委、市財政局、市金融發(fā)展局。責任單位：重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位，人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（五）推動(dòng)閑置低效資產(chǎn)改造與轉型。依法依規合理調整規劃用途和開(kāi)發(fā)強度，鼓勵利用既有閑置建筑空間，開(kāi)發(fā)用于創(chuàng )新研發(fā)、衛生健康、養老托育、文體休閑、社區服務(wù)或作為保障性租賃住房等新功能。鼓勵金融信貸資金支持盤(pán)活低效用地，鼓勵國有資本投資、運營(yíng)公司開(kāi)發(fā)低效用地。在編制各級國土空間規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃中充分考慮老港區功能改造提升。依法依規收回批而未供、閑置土地資源并重新開(kāi)發(fā)利用。支持優(yōu)化港口客運場(chǎng)站規劃用途，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)利用。（牽頭單位：重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位。責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（六）加大盤(pán)活存量資產(chǎn)模式創(chuàng )新力度。有針對性地采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）以及通過(guò)資產(chǎn)證券化（ABS）、資產(chǎn)支持票據（ABN）、商業(yè)房地產(chǎn)抵押貸款支持證券（CMBS）等不同方式，盤(pán)活不同特點(diǎn)的存量資產(chǎn)。通過(guò)售后回租、債轉股、資產(chǎn)注入上市公司等模式，對設備、債權以及相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活。探索污水處理廠(chǎng)下沉、交通樞紐空間綜合開(kāi)發(fā)、保障性租賃住房經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)空間開(kāi)發(fā)等方式，拓寬收益來(lái)源，加強資產(chǎn)綜合利用。在符合反壟斷等法律法規前提下，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權轉讓等方式加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，提升資產(chǎn)質(zhì)量和規模效益。通過(guò)混合所有制改革、引入戰略投資方和專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理機構等，提升存量資產(chǎn)項目運營(yíng)管理能力。（牽頭單位：重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位。責任單位：市金融發(fā)展局、市國資委、盤(pán)錦銀保監分局等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　五、重點(diǎn)工作安排
　　（一）全面梳理重點(diǎn)領(lǐng)域擬盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬。重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位要結合本領(lǐng)域實(shí)際，組織盤(pán)點(diǎn)梳理符合盤(pán)活要求、具備盤(pán)活條件的資產(chǎn)，形成分領(lǐng)域擬盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬。按成熟度和輕重緩急，分領(lǐng)域形成2022年首批擬盤(pán)活資產(chǎn)臺賬。各地區、各部門(mén)要落實(shí)責任單位和責任人，動(dòng)態(tài)調整擬盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬，做好跟蹤調度和服務(wù)推進(jìn)。（牽頭單位：重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位、市國資委、市機關(guān)事務(wù)中心。責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )。完成時(shí)限：持續推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位2022年底前完成全市分領(lǐng)域臺賬）
　　（二）分領(lǐng)域制定標準和政策。重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位要與省對口部門(mén)做好對接，與相關(guān)管理咨詢(xún)機構加強溝通，做好本行業(yè)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)工作的指導和協(xié)調。要結合盤(pán)錦實(shí)際和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分領(lǐng)域制定工作標準、目標、路徑、政策及措施，為工作開(kāi)展提供參考依據。發(fā)展改革、國資、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、人民銀行、銀保監等部門(mén)要優(yōu)化完善相關(guān)管理規定，提出有力有效的政策落實(shí)舉措。（牽頭單位：重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位和有關(guān)監管部門(mén)）
　　（三）全面推進(jìn)盤(pán)活存量資產(chǎn)工作。各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )要落實(shí)主體責任，根據各行業(yè)領(lǐng)域的標準、政策以及擬盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬，因地制宜研究制定本地區2022-2025年實(shí)施方案，研究提出分年度工作要點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)地方政府債務(wù)高、財政收支平衡壓力大的地區，加快盤(pán)活存量資產(chǎn)穩妥化解風(fēng)險，提升投資能力。各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )和有關(guān)單位要針對不同類(lèi)型資產(chǎn)情況，精準施策，分類(lèi)落實(shí)各項盤(pán)活條件，壓實(shí)工作任務(wù)和責任，著(zhù)力解決企業(yè)單位在盤(pán)活存量資產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加快資產(chǎn)盤(pán)活進(jìn)度，推進(jìn)政策和項目落地見(jiàn)效。（牽頭單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )。責任單位：市直有關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：持續推進(jìn)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )2022年底前出臺實(shí)施方案并制定2023年工作要點(diǎn)）
　　（四）鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴大有效投資。一是保護參與盤(pán)活存量資產(chǎn)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益、統一市場(chǎng)準入，一視同仁，充分調動(dòng)民間投資積極性，破除玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉門(mén)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的良好環(huán)境。二是加強回收資金管理，擴大有效投資。回收資金使用要符合預算管理、國有資產(chǎn)監督管理等有關(guān)政策要求。除按規定用于職工安置、稅費繳納、債務(wù)償還以及地方政府債務(wù)率高、財政收支平衡壓力較大地區的“三保”支出外，要聚焦統籌發(fā)展和安全若干重大工程，謀劃實(shí)施一批新項目，發(fā)揮回收資金對擴大有效投資的撬動(dòng)作用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委。責任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（五）積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。設立市級盤(pán)活存量資產(chǎn)重點(diǎn)項目清單，對清單范圍內的項目，按有關(guān)規定給予政策、資金、服務(wù)支持。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域率先開(kāi)展基礎設施REITs盤(pán)活試點(diǎn)，在全市梳理總結形成可復制推廣的工作經(jīng)驗。深化投融資模式創(chuàng )新，依法依規謀劃推動(dòng)全市示范項目，積極申報國家、省試點(diǎn)示范項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　六、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )要全面加強對盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作的組織領(lǐng)導。市級層面建立健全盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作機制，統籌推進(jìn)全市重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作。各有關(guān)單位要各司其職，完善政策，加強指導。各縣區、經(jīng)濟區要發(fā)揮主體作用，創(chuàng )新工作機制，細化工作舉措，確保本地區盤(pán)活存量資產(chǎn)工作取得實(shí)效。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )。完成時(shí)限：2022年底前）
　　（二）加大政策支持力度。一是依照相關(guān)法律法規，結合重點(diǎn)領(lǐng)域，認真理順產(chǎn)權關(guān)系，加快辦理、補辦相關(guān)產(chǎn)權登記。對前期手續不齊全的項目，按有關(guān)規定補辦規劃、用海用地、土地分宗等相關(guān)手續。加快履行竣工驗收、收費標準核定等程序。二是完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，依法依規按程序合理調整納入政府定價(jià)范圍的價(jià)格和收費標準。三是相關(guān)部門(mén)制定可細化落實(shí)的獎勵政策，在安排政府各類(lèi)建設資金和對上爭取資金時(shí)，對盤(pán)活存量資產(chǎn)推進(jìn)較快地區和部門(mén)給予獎勵和傾斜。四是支持新項目加快辦理審批核準備案、用地用海、規劃許可、環(huán)評、施工許可等前期手續。對年度市級重點(diǎn)項目在土地指標方面予以?xún)A斜支持，在融資環(huán)節開(kāi)辟綠色通道。五是吸引優(yōu)質(zhì)外部資源和社會(huì )資本，鼓勵國際國內領(lǐng)先的基礎設施專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理企業(yè)參與盤(pán)活存量資產(chǎn)項目運營(yíng)管理。六是主動(dòng)對接咨詢(xún)機構、資產(chǎn)管理及運營(yíng)機構、大型企業(yè)、專(zhuān)家等，提前介入項目謀劃和方案設計，借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，鼓勵大膽創(chuàng )新、先行先試，推進(jìn)盤(pán)活存量工作取得高質(zhì)量、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。七是通過(guò)資源配置等支持措施，探索基礎設施項目外部收益內部化。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局。責任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市國資委等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（三）加強財稅金融支持。一是落實(shí)落細支持基礎設施REITs試點(diǎn)稅收政策。對于符合要求的試點(diǎn)項目，設立基礎設施REITs前，原始權益人向項目公司劃轉基礎設施資產(chǎn)相應取得項目公司股權，適用特殊性稅務(wù)處理。原始權益人和項目公司不確認所得，不征收企業(yè)所得稅。設立階段，原始權益人向基礎設施REITs轉讓項目公司股權實(shí)現的資產(chǎn)轉讓評估增值，當期可暫不繳納企業(yè)所得稅，允許遞延至基礎設施REITs完成募資并支付股權轉讓價(jià)款后繳納。二是鼓勵銀行、信托、保險、金融資產(chǎn)管理、股權投資基金等機構充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，按市場(chǎng)化原則參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。三是加強投融資合作對接，積極向有關(guān)金融機構推介盤(pán)活存量資產(chǎn)項目，引導銀行對符合條件的重大項目提供配套融資支持和貸款利率優(yōu)惠。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、人民銀行盤(pán)錦市中心支行。責任單位：市財政局、盤(pán)錦銀保監分局等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（四）加強各類(lèi)風(fēng)險防控。堅持依法依規、公開(kāi)透明的原則，嚴格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的要求，嚴禁在盤(pán)活存量資產(chǎn)過(guò)程中新增地方政府隱性債務(wù)，嚴控金融風(fēng)險等。嚴格落實(shí)國有資產(chǎn)監督管理規定，嚴防國有資產(chǎn)流失。充分保障債權人的合法權益，多措并舉做好職工安置，為盤(pán)活存量資產(chǎn)創(chuàng )造良好條件和氛圍。加強建設項目社會(huì )穩定、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防控。防范基礎設施項目運行風(fēng)險，保持基礎設施穩健運營(yíng)，切實(shí)保障公共利益。提升專(zhuān)業(yè)機構合規履職能力，依托專(zhuān)業(yè)機構力量培育和建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)智庫機構，加強政策宣貫解讀和法治保障，對違反相關(guān)法律法規的中介機構依法追責。（牽頭單位：重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位。責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市金融發(fā)展局、市財政局、市國資委、盤(pán)錦銀保監分局等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）
　　（五）加強督導考核。將盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴大有效投資工作情況作為我市重大項目督查工作的一項內容，納入市政府督查事項和重要績(jì)效考核內容。當年盤(pán)活國有存量資產(chǎn)相關(guān)情況，納入地方各級政府年度國有資產(chǎn)報告。對地方政府債務(wù)率較高的地區，重點(diǎn)督促其通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)降低債務(wù)率、提高再投資能力。對列入國家試點(diǎn)或在工作中成效突出的地區或單位給予激勵。對資產(chǎn)長(cháng)期閑置、盤(pán)活工作不力的地區采取約談、問(wèn)責等方式，加大督促力度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市政府辦公室、市財政局、市國資委等，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）

　　政策解讀：《盤(pán)錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資實(shí)施方案》政策解讀

　　　　　　　（圖解版）《盤(pán)錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資實(shí)施方案》政策解讀