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附件1

盤(pán)錦市貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第一類(lèi)，對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進(jìn)不到位

一

思想認識不到位。2013年8月，習近平總書(shū)記在遼寧考察工作時(shí)指出，“一定要牢固樹(shù)立尊重自然、保護自然、順應自然的生態(tài)文明理念，正確處理好推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度”。但遼寧省沒(méi)有及時(shí)組織學(xué)習研究，認識領(lǐng)會(huì )不深刻，貫徹落實(shí)不到位。有的干部談及2014年、2015年連續兩年P(guān)M10濃度不降反升，就強調是2013年基數存在問(wèn)題；談及遼河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，就強調干旱少雨等自然因素，從主觀(guān)上找原因、從工作上找差距不夠。

市委、市政府，各縣區委、

；經(jīng)濟區黨工委、管委會(huì )

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作融入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面和全過(guò)程，牢固樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)，環(huán)境保護意識進(jìn)一步增強，環(huán)境保護考核機制進(jìn)一步完善，環(huán)境保護責任進(jìn)一步壓實(shí)，推動(dòng)中央關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護各項決策部署落到實(shí)處。

（一）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的指示精神和決策部署，充分認識生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護環(huán)境就是保障民生，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識。

（二）以五大發(fā)展理念教育培訓為引領(lǐng)，依托各級黨校等教育陣地和平臺，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護列入主體班次的必修課程，通過(guò)高級研討班、專(zhuān)題培訓班和實(shí)地調研、實(shí)踐鍛煉等形式，引導領(lǐng)導干部形成與生態(tài)文明建設相適應的思維方式。

（三）將中央關(guān)于統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，充分體現在市委、市政府領(lǐng)導同志的講話(huà)和重要文件中，引導全市各級各部門(mén)把環(huán)境保護工作擺上重要位置。

    （四）嚴格落實(shí)《盤(pán)錦市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不予提拔使用或者轉任重要職務(wù)。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第一類(lèi)，對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進(jìn)不到位　

二

2013年、2014年省委常委會(huì )連續兩年沒(méi)有研究環(huán)境保護工作議題。2015年5月以來(lái)，省委、省政府對加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護認識不斷提高，但由于種種原因，在生態(tài)環(huán)境保護實(shí)際工作上投入精力有限，統籌協(xié)調不夠，抓工作落實(shí)的力度不大。

市委、市政府，各縣區委、

；經(jīng)濟區黨工委、管委會(huì )

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

全市各級干部正確認識和妥善處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

（一）市委常委會(huì )每半年至少專(zhuān)題研究1次，市政府常務(wù)會(huì )原則上每季度研究1次；各地黨委至少每季度、政府至少每月研究1次環(huán)保工作，及時(shí)解決環(huán)境保護重大問(wèn)題。

（二）將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于環(huán)保工作的重要講話(huà)精神，以及大氣、水、土壤等環(huán)境保護重大專(zhuān)項工作等事項，納入市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議、市長(cháng)議事會(huì )議內容。

三

正是由于思想認識有差距，遼寧省一些部門(mén)和地方對生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的問(wèn)題比較突出，甚至一度存在環(huán)境保護惰政怠政問(wèn)題。

市委、市政府，各縣區委、

區政府；經(jīng)濟區黨工委、管委會(huì )

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

全市各級領(lǐng)導干部切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，增強環(huán)境保護意識，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。嚴格履職盡責管理，壓實(shí)環(huán)境保護責任，促進(jìn)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部認真履職盡責。

（一）市委、市政府已出臺《黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》，明確了各級黨委和政府、黨委部門(mén)及政府部門(mén)的環(huán)境保護職責，同時(shí)結合國家《水污染防治行動(dòng)計劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和我省、市相關(guān)文件，將環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)明確相關(guān)部門(mén)，做到分工到位、責任到位、落實(shí)到位。

（二）市委、市政府已出臺《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，加強對黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護的責任追究。各級黨政機關(guān)和紀檢監察部門(mén)要對工作推進(jìn)緩慢的相關(guān)部門(mén)單位負責同志和企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行督導檢查，對重點(diǎn)治理任務(wù)推進(jìn)緩慢、不作為、慢作為的相關(guān)人員進(jìn)行追責。

    （三）健全完善生態(tài)文明考核機制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續發(fā)展能力方面的指標體系，加大環(huán)境保護內容在考核體系中的權重，將污染防治專(zhuān)項考核列入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考核內容，將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jì)考核結果作為干部獎懲使用的重要依據。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第一類(lèi)，對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進(jìn)不到位

四

對水源地保護重視不足，除大伙房、碧流河、玉石水庫3個(gè)飲用水水源保護區外，全省所有縣級以上飲用水水源保護區均未依照《中華人民共和國水污染防治法》規定由省政府批準劃定，由于水源地劃定權威性不夠，導致水源保護區違法違規開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題十分突出。

市委、市政府，盤(pán)山縣政府、大洼區政府、遼河口管委會(huì )

市住建委、市國土局、市水利局、市衛計委

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》規定，認真履行飲用水水源保護區劃定、調整和勘界報批程序。

飲用水水源保護區劃定、調整和勘界由市、縣政府提出方案，報省政府批準。

五

遼寧省作為海洋大省，近年來(lái)大規模違法圍填海問(wèn)題突出，2013年以來(lái)僅海洋部門(mén)立案查處的違法填海案件就多達144起，涉及填海面積1914.5公頃。面對大量違法違規填海問(wèn)題，海洋等有關(guān)部門(mén)和地方雖然進(jìn)行了處罰，但基本沒(méi)有按照《中華人民共和國海域使用管理法》規定恢復原狀，也未追究相關(guān)人員責任，一罰了之、以罰代管。正是由于處罰金額遠遠低于填海所得，一定程度上鼓勵和縱容了違法填海行為。

市海洋與漁業(yè)局

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

落實(shí)屬地整改責任，實(shí)施分類(lèi)整改，確保案件整改有督導、有著(zhù)落。

（一）市海洋與漁業(yè)局對違法填海案件進(jìn)行梳理，分類(lèi)整改。對已查處結案的案件，抓緊完善用海手續，符合條件的，依法依規確定海域使用權；對已立案尚未結案的案件，抓緊查處，依法結案，積極完善用海手續，符合條件的，依法依規確定海域使用權。對確實(shí)具備恢復原狀條件的違法填海案件，依法責令恢復原狀。

（二）按照《海域使用管理違法違紀行為處分規定》等相關(guān)規定，對重大海洋違法案件的相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

（三）嚴格執行海洋執法監察制度，加強對海洋的日常巡查，適當增加巡查頻次；落實(shí)《岸段管理責任制度》，確保每段岸線(xiàn)責任到人。

（四）對海洋違法行為要啟動(dòng)通報、約談制度。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第一類(lèi)，對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進(jìn)不到位

六

質(zhì)監部門(mén)2014年以來(lái)仍新注冊每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐1465臺，違反《大氣污染防治行動(dòng)計劃》明確的原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐的規定。

市質(zhì)監局

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

市委督查室、市政府督查室

2018年年底

注銷(xiāo)2014年以來(lái)違規新注冊的1465臺每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐使用登記證，嚴格執行國務(wù)院或地方政府關(guān)于燃煤鍋爐限制新建和淘汰時(shí)限有關(guān)政策。

（一）抓緊辦理注銷(xiāo)手續。認真核對2014年以來(lái)新注冊每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐底數，建立臺賬；各縣區、經(jīng)濟區將2014年以來(lái)新注冊每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐納入2018年淘汰計劃，及時(shí)為已拆除的燃煤鍋爐辦理注銷(xiāo)手續；2018年底前納入淘汰計劃但未及時(shí)辦理使用登記注銷(xiāo)的，質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）或行政審批部門(mén)采取公告方式予以注銷(xiāo)。

    （二）嚴格執行政策規定。嚴格執行《特種設備使用管理規則》（TSG 08-2017）規定，對國務(wù)院或地方政府明確限制新建的燃煤鍋爐，一律不得接受施工告知、辦理使用登記和實(shí)施安裝監督檢驗。對已超出國務(wù)院或地方政府規定淘汰時(shí)限的燃煤鍋爐，不得實(shí)施定期檢驗，由使用單位報廢并辦理注銷(xiāo)手續；使用單位不按時(shí)辦理注銷(xiāo)手續的，采取公告方式予以注銷(xiāo)使用登記。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第一類(lèi)，對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進(jìn)不到位

七

環(huán)境法治意識淡薄。一些地市為追求短期經(jīng)濟利益，對環(huán)保法律法規置若罔聞，屢屢突破底線(xiàn)上馬項目，違法違規問(wèn)題突出。

各縣區委、

區政府；經(jīng)濟區黨工委、管委會(huì )，遼河油田分公司

市發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、工商、林園、規劃等部門(mén)

市委督查室、市政府督查室，市法制辦

立行立改、長(cháng)期堅持

提高各級領(lǐng)導干部環(huán)境法治意識，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，杜絕違法違規項目上馬。

（一）組織政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展違法違規項目清查，對出現的違法違規項目立即拆除相應生產(chǎn)線(xiàn)主體設備；暫不具備拆除條件的設備，應立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設備，企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)承諾不再恢復生產(chǎn)并限時(shí)拆除。

（二）嚴守資源生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，全面落實(shí)主體功能區規劃，優(yōu)化城市發(fā)展格局，以綠色生態(tài)為導向，嚴格控制建設用地總量，全市生態(tài)用地只增不減。

（三）實(shí)施最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制全市用水總量。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，優(yōu)化生態(tài)空間格局，實(shí)施最嚴格的管控措施；進(jìn)一步加強自然保護區違法違規項目清理工作，加大“退養還灘”工作力度，最大限度的擴大濕地面積。

（四）嚴守環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續改善作為各級政府環(huán)保責任紅線(xiàn)，設定各縣區、經(jīng)濟區環(huán)境容量上限。

（五）嚴格控制能源消耗總量，實(shí)施全市煤炭消耗總量控制，天然氣等清潔能源占一次能源的比重進(jìn)一步提高。

    （六）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，堅持調整淘汰與提質(zhì)增效并舉，聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)，綜合運用法律、標準、市場(chǎng)及政策扶持等手段。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第一類(lèi)，對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進(jìn)不到位

八

對群眾反映的突出問(wèn)題重視不夠。督察發(fā)現，遼寧省一些地方和部門(mén)對群眾環(huán)境權益重視不夠，在解決群眾環(huán)境訴求方面不愿作為，敷衍搪塞，導致一些群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期得不到有效解決。進(jìn)駐期間，督察組共收到涉及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的群眾投訴舉報多達8300多件，其中相當一部分問(wèn)題已投訴反映多年。

各縣區委、區政府；經(jīng)濟區黨工委、管委會(huì )

市發(fā)改、經(jīng)信、住建、農業(yè)、國土、環(huán)保、工商、林園、綜合執法等部門(mén)

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

完成所有信訪(fǎng)投訴案件“回頭看”工作，解決突出環(huán)境問(wèn)題，

（一）按照屬地管理的原則，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )是第一責任人，必須認真做好轄區內污染投訴案件的管控工作；涉及到市直部門(mén)的投訴案件，由市直部門(mén)牽頭負責解釋?zhuān)贸鼋鉀Q方案。
               （二）各縣區、經(jīng)濟區要對轄區內的投訴案件進(jìn)一步開(kāi)展排查和梳理，逐一回訪(fǎng)，開(kāi)展“回頭看”工作，確保不留死角；重點(diǎn)案件和重點(diǎn)投訴人要實(shí)行包案、包片制度，近期無(wú)法解決的，要制定方案，以投訴人滿(mǎn)意為目標，實(shí)行“一案一策”，明確責任人，確保信訪(fǎng)事件得到有效解決。
               （三）加快調整淘汰落后產(chǎn)能，全面清理小煉油、小化工、廢品收購站等“散亂污”企業(yè)，減少信訪(fǎng)投訴事件發(fā)生。

第一類(lèi)，對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進(jìn)不到位

九

特別是違規堆放、量大面廣、臟亂惡臭的生活垃圾污染問(wèn)題，群眾反映十分強烈。

市住建委，各縣區委、

區政府；經(jīng)濟區黨工委、管委會(huì )

市綜合執法、城鄉一體化辦公室等部門(mén)

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

群眾環(huán)境權益得到重視，生活垃圾污染問(wèn)題得到有效解決。

（一）鞏固督察成果。完善群眾對生活垃圾污染問(wèn)題的投訴舉報渠道，落實(shí)部門(mén)責任，跟蹤工作進(jìn)展。對群眾投訴舉報問(wèn)題，及時(shí)核實(shí)處理和反饋，確保件件有著(zhù)落，事事有回音。

（二）強化政策措施。按照《關(guān)于規范城市生活垃圾跨界清運處理的通知》要求，嚴禁隨意丟棄、遺撒、傾倒、堆放、處置生活垃圾。深入貫徹落實(shí)住房城鄉建設部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)垃圾焚燒處理設施建設，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理能力。

（三）強化監督檢查。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規，落實(shí)部門(mén)監管責任，加大檢查力度，通報檢查結果，督促落實(shí)整改，對整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談督辦。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第一類(lèi)，對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進(jìn)不到位

十

全省44個(gè)縣（市）中仍有8個(gè)沒(méi)有建成垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)，部分垃圾填埋場(chǎng)超負荷運行，大量生活垃圾簡(jiǎn)易堆存于河邊、溝邊、路邊、村邊，污染十分嚴重。有關(guān)資料顯示，全省現有非正規垃圾堆放點(diǎn)1299處，堆存垃圾總量達644萬(wàn)立方米；大面積水上漂浮垃圾27處、總面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。僅2017年前4個(gè)月就清運河道垃圾90多萬(wàn)立方米。

市住建、水利部門(mén)；各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

市委督查室、市政府督查室

2020年年底

基本完成非正規垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作，基本解決垃圾場(chǎng)超負荷運行問(wèn)題。

市住建委整改措施：

           （一）加強無(wú)害化處理設施建設。進(jìn)一步加快生活垃圾減量化、協(xié)同處理等設施建設。
           

（二）進(jìn)一步核實(shí)數據。督促各縣區、經(jīng)濟區對本地區非正規垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行再排查、再核實(shí)，準確上報非正規垃圾堆放點(diǎn)位置、主要成份、規模等信息數據。

           （三）建立工作臺賬。按照《關(guān)于開(kāi)展生活垃圾處理設施評價(jià)工作和報送清掃保潔有關(guān)情況的通知》要求，以縣區、經(jīng)濟區為單位，抓緊建立和完善生活垃圾衛生填埋處理設施管理臺賬，強化生活垃圾處理設施運行管理。督促指導縣區、經(jīng)濟區建立非正規垃圾堆放點(diǎn)工作臺賬，全面掌握所有非正規垃圾堆放點(diǎn)位置、主要成份、規模等信息。
           

（四）編制整治規劃。督促各地按照非正規垃圾堆放點(diǎn)位置、主要成份、規模以及垃圾治理成本制定分類(lèi)整治規劃，明確年度實(shí)施計劃、目標任務(wù)、整治模式、整治要求及保障措施，到2020年基本完成非正規垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作。
           

（五）完善基礎設施。督促各地按照“加快立項、加快審批、及早建成”的原則，制定建設項目實(shí)施計劃，盡快彌補垃圾處理設施不足短板，整合各類(lèi)基礎設施建設資金，實(shí)施生活垃圾處理設施建設。

           （六）加大宣傳力度。各地采取廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄等多種形式，開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治宣傳工作，引導社會(huì )各界積極參與，激發(fā)干部群眾工作的積極性。對垃圾亂排亂放的單位和個(gè)人，對管理和治理不利的地方在媒體曝光，全面形成有利于推進(jìn)工作的輿論氛圍。

市水利局整改措施：

           （一）督促縣區、經(jīng)濟區對河岸垃圾進(jìn)行排查，查明存在問(wèn)題、提出整改措施，組織開(kāi)展河道垃圾清理工作。
           

（二）各縣區、經(jīng)濟區要充分發(fā)揮基層水利站、水管員作用，繼續加強河道監管，做好宣傳工作，引導沿河群眾自覺(jué)抵制向河道傾倒垃圾行為。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第二類(lèi)，水污染防治工作推進(jìn)不力

十一

遼河流域污水處理設施及配套管網(wǎng)建設改造滯后。

市住建委，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

市委督查室、市政府督查室

2020年年底

完善城鎮污水處理配套管網(wǎng)，提高城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)收集率和城鎮污水處理廠(chǎng)運行負荷，2020年城市、縣城污水處理率分別達到95%和85%以上。

           （一）推進(jìn)大洼區城鎮污水處理廠(chǎng)升級改造進(jìn)度，加大督辦力度，將城鎮污水處理廠(chǎng)升級改造工作納入市政府績(jì)效考核內容，確保按時(shí)完成升級改造任務(wù)。
           

（二）積極爭取國家資金支持，加大資金投入，加快推進(jìn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，提高遼河流域城鎮污水處理廠(chǎng)運行負荷率和污水收集率。
           

十二

遼河是遼寧的“母親河”，也是全國七大江河之一。遼寧省在遼河流域治理方面曾取得積極進(jìn)展，但近年來(lái)工作推進(jìn)滯后，沿河城市大量生產(chǎn)生活污水直排超排，造成水質(zhì)明顯惡化。2016年遼河流域劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例比2013年增加19%，氨氮、總磷濃度比2013年分別上升100%和56%。遼河、渾河、太子河干流水質(zhì)惡化河段超過(guò)500公里。

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

市住建委、市水利局、市畜牧局

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例，2017年達到45.4%，2020年達到51.2%。

（一）強化水環(huán)境質(zhì)量管理機制。發(fā)現河流超過(guò)預期目標或超標趨勢，立即開(kāi)展排查，采取措施確保河流水質(zhì)達標；對斷面連續超標或嚴重超標的縣區、經(jīng)濟區，約談主要領(lǐng)導。

（二）認真落實(shí)河長(cháng)制。按照《遼寧省實(shí)施河長(cháng)制工作方案》要求，編制“一河一策”治理及管理保護方案，并盡快組織實(shí)施。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第二類(lèi)，水污染防治工作推進(jìn)不力

十三

由于配套管網(wǎng)建設嚴重滯后，沈陽(yáng)市西部污水處理廠(chǎng)（二期）等5座污水處理廠(chǎng)長(cháng)期“曬太陽(yáng)”，43萬(wàn)噸/日處理能力長(cháng)期閑置，導致全市每天超過(guò)27萬(wàn)噸污水直排環(huán)境，其中沈陽(yáng)化工園區每天3萬(wàn)噸工業(yè)廢水嚴重超標排放。

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )　

市住建委、市環(huán)保局

市委督查室、市政府督查室

按每個(gè)污水處理廠(chǎng)整改措施時(shí)限完成。

每座污水處理廠(chǎng)穩定達標運行。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，各縣區、經(jīng)濟區對照“配套管網(wǎng)建設滯后，污水處理廠(chǎng)長(cháng)期曬太陽(yáng)，處理能力長(cháng)期閑置等問(wèn)題”結合實(shí)際制定整改措施，確保污水處理廠(chǎng)穩定運行，廢水達標排放。

十四

沈陽(yáng)市列入國家“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治規劃的9座城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造工程至今仍未開(kāi)工，每天110多萬(wàn)噸城市污水長(cháng)期超標排放，占到全市污水處理總量的約60%。

盤(pán)山縣政府、大洼區政府、遼東灣管委會(huì )

市住建委、市環(huán)保局

市委督查室、市政府督查室

按每個(gè)污水處理廠(chǎng)整改措施時(shí)限完成。

完成每座污水處理廠(chǎng)提標升級改造，確保達標穩定運行。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，各縣區、經(jīng)濟區對照問(wèn)題找差距，結合實(shí)際制定整改措施。加快推進(jìn)大洼區污水處理廠(chǎng)提標改造工程，確保廢水達標排放。

十五

監測結果顯示，渾河及其支流水質(zhì)明顯惡化，與2013年相比，2016年干流出境斷面氨氮和總磷濃度分別上升220%和97%，細河分別上升475%和364%，蒲河分別上升259%和62%，水質(zhì)均下降為劣Ⅴ類(lèi)。

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

市住建、水利、畜牧、環(huán)保等部門(mén)

市委督查室、市政府督查室，

結合實(shí)際制定整改措施，擬定整改時(shí)限。（2018年年底前完成污水廠(chǎng)提標改造，整治效果長(cháng)期堅持）

地表水斷面水質(zhì)持續改善，達標斷面水質(zhì)保持穩定。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，各縣區、經(jīng)濟區對照“河流水質(zhì)惡化，河流斷面污染物濃度上升，水質(zhì)下降等問(wèn)題”結合實(shí)際制定整改措施。強化水環(huán)境質(zhì)量管理機制，發(fā)現河流超過(guò)預期目標或超標趨勢，立即開(kāi)展排查，采取措施確保河流水質(zhì)達標。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第二類(lèi)，水污染防治工作推進(jìn)不力

十六

畜禽養殖污染問(wèn)題突出。

市畜牧局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

市環(huán)保局

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，其中大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。

（一）制定工作方案。制定《盤(pán)錦市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案（2017-2020年）》，明確目標任務(wù)，落實(shí)主體責任，全面落實(shí)畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，強化保障措施，確保按期完成建設任務(wù)，實(shí)現建設目標。

           (二)加強組織領(lǐng)導。市政府成立畜禽養殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導小組，各縣區、經(jīng)濟區成立相應領(lǐng)導小組，加強統籌協(xié)調，強力推進(jìn)以畜禽養殖業(yè)糞便污水治理為主要內容的生態(tài)畜牧業(yè)工作。
           

（三）按照“誰(shuí)劃定、誰(shuí)關(guān)閉或搬遷”的原則,各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )制定本地區禁養區內確需關(guān)閉或搬遷的規模養殖場(chǎng)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)關(guān)閉或搬遷實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

           （五）強化績(jì)效考核。建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績(jì)效評價(jià)考核制度，納入市對縣區政府和經(jīng)濟區管委會(huì )績(jì)效評價(jià)考核指標體系，定期通報考核結果，強化考核結果應用。
           

十七

飲用水水源保護不力。地方評估報告顯示，全省179個(gè)縣級以上飲用水水源一級保護區內，有72條道路和21條污水管線(xiàn)穿越，有各類(lèi)排污口33個(gè)、違章建筑3221處，環(huán)境違法違規問(wèn)題突出。

大洼區政府、盤(pán)山縣政府；遼河口管委會(huì )

市住建、交通、水利、環(huán)保等部門(mén)

市委督查室、市政府督查室

2020年年底前基本完成整改工作

解決縣級以上飲用水水源一級保護區內違法違規問(wèn)題

（一）2018年年底前，完成G1高速公路、102省道、210省道和甜石線(xiàn)警示牌設置。

（二）2017年年底前，根據水源地保護區范圍和公路分布情況，確定穿越水源保護區公路路段有毒、有害和危險化學(xué)品車(chē)輛的禁行線(xiàn)路，如確實(shí)不能禁行，實(shí)施限速通行、限制行駛路線(xiàn)、限制運載重量和物資種類(lèi)等措施，并按照環(huán)保要求逐步設置防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第二類(lèi)，水污染防治工作推進(jìn)不力

十八

部分城市污水排海問(wèn)題嚴重。大連市現有入海排污口172個(gè)，其中41個(gè)存在超標排放問(wèn)題。主城區內每天17萬(wàn)噸生活污水直排，春柳河等7座污水處理廠(chǎng)每天50多萬(wàn)噸污水超標排放，最終排放入海。金普新區每天4.3萬(wàn)噸生活污水直排北大河、紅旗河后入海。錦州市濱海新區每天8100噸污水直排入海，導致海濱浴場(chǎng)水質(zhì)下降。

興隆臺區政府、大洼區政府、遼河口管委會(huì )、遼東灣管委會(huì )

市住建、環(huán)保部門(mén)

市委督查室、市政府督查室

立行立改，2020年取得明顯成效。

全面清理非法或設置不合理的入海排污口，消除劣V類(lèi)入海河流。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，沿海各市對照“入海排污口直排超標問(wèn)題”結合實(shí)際制定整改措施。全面清理非法或設置不合理的入海排污口，消除劣V類(lèi)入海河流。

第三類(lèi)，自然保護區和近岸海域違法建設問(wèn)題突出。

十九

大規模違法填海影響海洋生態(tài)環(huán)境。2012年，大連市政府在未取得審批手續的情況下，決定由大連港集團啟動(dòng)實(shí)施太平灣港區開(kāi)發(fā)建設。大連港集團2011年至2016年期間累計違法圍海1368公頃，填海造地585公頃。2013年，瓦房店市海洋部門(mén)對太平灣港區違法填海行為處以1150萬(wàn)元罰款，但當地財政部門(mén)隨后又以補貼名義全額返還大連港集團，變相縱容企業(yè)違法行為，性質(zhì)十分惡劣。2014年，大連長(cháng)興島經(jīng)濟區管委會(huì )為建設生命人壽甲醇制烯烴項目，在未取得用海手續的情況下，違法填海222公頃。2012年至2015年，莊河市政府實(shí)施莊河港擴建、河道治理等工程，共計違法填海261公頃。2010年以來(lái)，葫蘆島市綏中濱海經(jīng)濟區管委會(huì )違法將39.6公頃沿海灘涂作為城市建設用地，轉讓給佳兆業(yè)東戴河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等3家企業(yè)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，目前已完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積144.6萬(wàn)平方米，綏中縣國土資源部門(mén)為其辦理土地使用證。

市海洋與漁業(yè)局

遼河口、遼東灣管委會(huì )

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

糾正未批先建、邊批邊建行為，對違建項目進(jìn)行整改；落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)現環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，對照“大規模違法填海影響海洋生態(tài)環(huán)境”結合實(shí)際制定整改措施。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第三類(lèi)，自然保護區和近岸海域違法建設問(wèn)題突出。

二十

違法毀林占地問(wèn)題在一些地區較為嚴重。2010年至2014年，大連長(cháng)興島經(jīng)濟區管委會(huì )為建設恒力石化2000萬(wàn)噸/年煉化一體化、對苯二甲酸、聚酯園等3個(gè)項目，在實(shí)施土地平整工程中毀林7812畝，其中包含5152畝公益林。2016年，國家林業(yè)局、遼寧省政府聯(lián)合約談大連市有關(guān)部門(mén)和單位，要求嚴格追究責任，但至今未得到落實(shí)。2013年撫順豐遠熱高有限公司在建設索菲亞溫泉小鎮和叢林歡樂(lè )世界項目時(shí)，未經(jīng)林業(yè)部門(mén)審批，違法毀林占地276畝，2014年在項目擴建時(shí)又毀林186畝。

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

　市林園局

市委督查室、市政府督查室

結合實(shí)際制定整改措施，擬定整改時(shí)限。

責令企業(yè)進(jìn)行生態(tài)恢復，對違法行為進(jìn)行查處，依法追究相關(guān)人員責任。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，各縣區、經(jīng)濟區對照“違法毀林占地問(wèn)題較為嚴重等問(wèn)題”結合實(shí)際制定整改措施。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第四類(lèi)，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十一

沿海石化環(huán)境安全隱患較大。遼寧省是全國最重要的石油化工基地之一，70%以上產(chǎn)能布局在沿海地區。

市發(fā)改委，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

市經(jīng)信、規劃、環(huán)保、土地等部門(mén)

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格核準備案項目，強化主體責任，健全環(huán)境安全風(fēng)險防范機制。

（一）以規劃引導優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。貫徹落實(shí)國家《石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見(jiàn)》，嚴格執行省《工業(yè)八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》，促進(jìn)我省石化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結構調整、轉型升級和綠色安全協(xié)調創(chuàng )新發(fā)展。

           （二）嚴格核準備案項目。按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》《遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)布遼寧省政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》有關(guān)規定，嚴把石化化工項目核準和備案關(guān)。對未列入國家批準相關(guān)規劃的新建煉油及一次擴建煉油、新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，省級政府不予核準。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》中限制類(lèi)、淘汰類(lèi)石化化工項目，市縣政府不予備案。

           （三）強化環(huán)境安全風(fēng)險防范。對新建PX等石化項目做好社會(huì )穩定風(fēng)險評估審查和風(fēng)險防范化解預案，并督促企業(yè)加強項目管理，落實(shí)社會(huì )責任，加強污染物在線(xiàn)監測和聯(lián)網(wǎng)管理，推廣應用清潔生產(chǎn)技術(shù)和本質(zhì)安全技術(shù)，降低環(huán)境污染和安全風(fēng)險，依法責令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出，確保企業(yè)生產(chǎn)運行和建設施工安全。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第四類(lèi)，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十二

盤(pán)錦市未充分考慮風(fēng)險防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設遼東灣新區石化產(chǎn)業(yè)園區，并將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應急池，存在明顯環(huán)境安全隱患。

遼東灣新區管委會(huì )

市發(fā)改、林園、規劃、環(huán)保等部門(mén)

市委督查室、市政府督查室

2018年10月底

科學(xué)論證，消除園區環(huán)境風(fēng)險隱患。

（一）聘請國內外知名專(zhuān)家對遼東灣新區風(fēng)險防范進(jìn)行科學(xué)論證，提出可行性建議和措施，并按照相關(guān)措施進(jìn)行整改。
           

（二）對遼東灣新區工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范措施進(jìn)行全面排查，確保企業(yè)風(fēng)險防范落到實(shí)處。

           （三）根據目前新區水系布置及使用功能的實(shí)際情況，雙井子溝與紅旗溝主要的功能為園區內雨水排放及上游近萬(wàn)畝水田排水水系，暫時(shí)無(wú)法真正作為四級風(fēng)險防范池，經(jīng)我區認真研究，擬將風(fēng)水溝（30萬(wàn)m3）作為園區事故池，對園區內所屬企業(yè)（長(cháng)春化工有限公司、北方瀝青燃料有限公司、盤(pán)錦和運新材料有限公司、盤(pán)錦聯(lián)成化學(xué)工業(yè)有限公司）內事故污水通過(guò)污水連接管線(xiàn)調至風(fēng)水溝，待事故結束恢復正常運轉后，將污水調回至所屬公司內事故池并進(jìn)行下一步處理。

           （四）計劃安排
           2017年8月-10月31日完成工程方案及設計工作;
           2017年11月1日-11月30日完成招投標及施工準備工作;
           2017年12月1日-2018年3月31日利用枯水期完成清淤工程;
           2018年4月1日至2018年5月31日完成風(fēng)水溝防滲工程;
           2018年10月1日前完成各企業(yè)廠(chǎng)區事故池與風(fēng)水溝連接管網(wǎng)及水渠工程，2018年年末完成工程驗收，滿(mǎn)足園區四級防范要求。
           

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第四類(lèi)，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十三

盤(pán)錦市未處置的危險廢物貯存總量已接近20萬(wàn)噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬(wàn)噸，存在較大安全隱患。

遼河油田分公司、遼東灣新區管委會(huì )

市環(huán)保、公安局等部門(mén)

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

加強危險廢物監督管理，努力消除環(huán)境安全隱患。

（一）加大再生資源產(chǎn)業(yè)園區建設力度。盤(pán)錦市在遼東灣新區和盤(pán)錦市北方新材料產(chǎn)業(yè)園規劃建設兩個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園，對已有企業(yè)進(jìn)行升級改造，按照危險廢物產(chǎn)生的種類(lèi)和數量特點(diǎn)，適度新建危險廢物處置企業(yè)。

（二）多策并舉做好油泥處置工作。做好油泥儲存設施整改工作，已完成27座含油污泥儲存池“三防”設施整改工作，達到標準要求；2017年年底前，對5座露天儲存池開(kāi)展清理，不再儲存危險廢物。源頭消減含油污泥產(chǎn)生量，全面推廣實(shí)施“箱式清潔作業(yè)平臺”和“多輪次防滲塑料”等綠色修井清潔作業(yè)技術(shù)，已配備65套，2017年年底實(shí)現修井作業(yè)含油污泥不落地。完善含油污泥資源回收工藝，采用“轉籠分選+化學(xué)熱洗”技術(shù)，配備10套含泥沙原油資源回收裝置，回收落地原油，回收處理能力達到3.36萬(wàn)噸/年，處理后固相委托有危險廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。開(kāi)展污水處理和原油清罐工藝升級改造，完善脫油、脫水工藝，減少浮渣、底泥產(chǎn)生量，根據監測結果合規處置。

（三）強化危險廢物監管。嚴格執行危險廢物轉移、運輸、處置各項管理制度，對所有危險廢物運輸車(chē)輛安裝GPS，實(shí)行實(shí)施監控，所有產(chǎn)廢企業(yè)和危廢處置企業(yè)保留影像資料，作為檔案留存。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第四類(lèi)，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十四

重金屬污染治理工作比較滯后。遼寧省有色礦產(chǎn)資源開(kāi)采、冶煉生產(chǎn)歷史較早，局部地區重金屬污染問(wèn)題比較突出。

市環(huán)保、經(jīng)信、國土等部門(mén)

縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

重金屬污染突出的局部地區得到有效治理，并長(cháng)期堅持重金屬污染治理工作。

市環(huán)保局整改措施：
           

（一）確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單并向社會(huì )公布，2017年底前完成公布工作，加強監管。

           （二）督促相關(guān)市政府加強涉重金屬行業(yè)污染防控，到2020年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降9%。
           

（三）用好中央專(zhuān)項資金，加強對支持項目定期調度和檢查，確保重金屬污染得到有效治理、專(zhuān)項資金得到合理利用。
           

市經(jīng)信委整改措施：

（一）嚴格落實(shí)國家有色金屬行業(yè)的準入（規范化）標準，結合我省有色金屬冶煉行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在銅、鋁、鉛、鋅等四個(gè)行業(yè)做好企業(yè)的行業(yè)準入（規范化）管理工作，提高有色金屬生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保意識和污染防控能力。

           （二）按照國家有關(guān)標準和要求，在銅冶煉、鉛鋅冶煉等涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)加快推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用工藝成熟、經(jīng)濟合理的技術(shù)和裝備，提升清潔生產(chǎn)水平，推進(jìn)有色行業(yè)綠色發(fā)展。
           

市國土局整改措施：
           

（一）配合省環(huán)保廳在2018年底前，完成農用地土壤污染狀況詳查工作。
           

（二）配合省環(huán)保廳在2019年底前，開(kāi)展有色資源開(kāi)采企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量調查，建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負面清單。
           

（三）實(shí)行土地分類(lèi)管理制度及用地準入制度，配合環(huán)保部門(mén)啟動(dòng)重點(diǎn)區域治理與修復工作。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第四類(lèi)，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十五

全省燃煤鍋爐污染問(wèn)題突出。大量鍋爐采用簡(jiǎn)易低效除塵脫硫設施，污染物排放超標嚴重。全省仍有每小時(shí)10蒸噸以下鍋爐11000余臺，冬季污染問(wèn)題突出。

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

市環(huán)保、經(jīng)信、住建、質(zhì)監等部門(mén)

市委督查室、市政府督查室

2018年年底

完成20噸以上燃煤鍋爐環(huán)保設施改造并安裝在線(xiàn)監測設施；完成城市、縣城及園區內10噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作；對10噸以上20噸以下不在拆除范圍內的燃煤小鍋爐，鼓勵企業(yè)進(jìn)行清潔能源改造。

市環(huán)保局整改措施：
           

（一）全面落實(shí)《遼寧省大氣污染防治條例》，將20噸以上燃煤鍋爐列為重點(diǎn)排污單位，2018年底前完成環(huán)保設施改造并安裝在線(xiàn)監測設施。
           

（二）按照環(huán)境保護部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》和《遼寧省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)污染源全面達標排放計劃實(shí)施方案的通知》要求，督促超標排放企業(yè)加快整改，加密企業(yè)污染物排放監測頻次，全面推進(jìn)燃煤鍋爐達標排放工作。

           （三）對10噸以上20噸以下不在拆除范圍內的燃煤小鍋爐，督促企業(yè)進(jìn)行提標改造，鼓勵企業(yè)進(jìn)行清潔能源改造。

           （四）2018年基本淘汰全市城市、縣城及園區內的燃煤小鍋爐。2017年計劃拆除城市建成區內燃煤小鍋爐245臺，到年底全部拆除。

（五）按照《遼寧省淘汰燃煤小鍋爐工作考核獎懲辦法》要求，對完成淘汰燃煤小鍋爐的縣區、經(jīng)濟區給予資金補貼或獎勵，對未完成淘汰任務(wù)的進(jìn)行責任追究，推動(dòng)燃煤小鍋爐淘汰工作。
           

市經(jīng)信委整改措施：

           （一）進(jìn)一步推進(jìn)煤改電供暖改造。協(xié)調風(fēng)電、核電等清潔能源參與煤改電供暖市場(chǎng)交易，為煤改電供暖提供價(jià)格相對較低的電力資源。協(xié)調市電力公司開(kāi)展電供暖用戶(hù)準入及登記注冊工作，鼓勵煤改電供暖單位通過(guò)售電公司或供電企業(yè)代理參與電力交易。

（二）組織開(kāi)展工業(yè)鍋爐能效提升專(zhuān)項行動(dòng)。2017
           

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

年下半年開(kāi)始，對全市重點(diǎn)鍋爐生產(chǎn)企業(yè)和鍋爐使用企業(yè)進(jìn)行節能專(zhuān)項監察，依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)低效鍋爐，引導企業(yè)使用高效環(huán)保鍋爐。

           （三）積極做好高效節能鍋爐推廣工作。引導供需對接，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快燃煤小鍋爐改造進(jìn)程，推動(dòng)小鍋爐污染問(wèn)題解決。

           市住建委整改措施：

           （一）按照遼寧省人民政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》和中共遼寧省委、遼寧省人民政府《關(guān)于加強大氣污染治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，制定下達2017、2018年度拆除計劃，明確拆除任務(wù)目標。
           

（二）將建成區10噸以下居民燃煤鍋爐拆除工作納入省政府績(jì)效考核重點(diǎn)內容，實(shí)施定期督查和通報，確保按時(shí)完成拆除任務(wù)。

           （三）在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的地區，拆除城市建成區10噸以下燃煤供暖小鍋爐時(shí)，宜氣則氣，宜電則電，可優(yōu)先考慮實(shí)施“煤改電、煤改氣”等清潔能源供暖，全力促進(jìn)城市建成區10噸以下燃煤供暖小鍋爐拆除工作。
           

市質(zhì)監局整改措施：

           對拆除的燃煤小鍋爐，及時(shí)組織辦理注銷(xiāo)手續。

問(wèn)題類(lèi)別

序號

反饋問(wèn)題

責任單位

配合單位

督導單位

整改時(shí)限

整改目標

整改措施

第四類(lèi)，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十六

重污染天氣應對不力的問(wèn)題比較普遍，從對13家企業(yè)抽查結果看，沒(méi)有一家企業(yè)能夠按照應急預案要求落實(shí)減排措施。

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

市經(jīng)信、環(huán)保、氣象等部門(mén)

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(cháng)期堅持

嚴格落實(shí)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急預案減排措施，切實(shí)有效應對重污染天氣。

（一）將空氣質(zhì)量改善指標和重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行量化考核，市政府將對未完成目標任務(wù)的縣區、部門(mén)實(shí)施約談，對因工作不力，履職缺位等導致未能完成任務(wù)的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

           （二）定期對應急預案進(jìn)行修編，加強應急預案的演練，增強其可操作性，每年對重污染天氣應急預案啟動(dòng)情況及減排措施進(jìn)行評估，形成評估報告。
           

（三）加強監測預警預報工作，完善應急預案發(fā)布平臺，將重污染天氣發(fā)布納入盤(pán)錦市突發(fā)事件應急發(fā)布平臺，重污染天氣發(fā)生時(shí)將第一時(shí)間對外發(fā)布，各部門(mén)按照職責立即啟動(dòng)本部門(mén)預案。
           

（四）按照應急預案要求，進(jìn)一步明確重污染天氣時(shí)各部門(mén)職責，重污染天氣發(fā)生時(shí)，由市經(jīng)信委會(huì )同市環(huán)保局、市供電公司對工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)停排、限產(chǎn)限排等應急措施，確保各項減排措施落實(shí)到位。